Система права: понятие, структура

СИСТЕМА ПРАВА: ПОНЯТИЕ, СТРУТКТУРА И ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ

Понятие «система» является фундаментальным в системном подходе (в системном анализе), под знаком которого в настоящее время развиваются многие отрасли науки.

Согласно определению одного из основоположников общей теории систем английского ученого Берталанффи, система есть совокупность элементов, находящихся во взаимодействии.

Универсальность системного подхода объясняется тем, что практически все явления и объекты реального мира имеют параметры системности, т.е. в них могут быть выделены элементы, определенным образом взаимодействующие между собой. Не является в этом смысле исключением и право, представляющее собой социальную систему.

Система права - это внутреннее строение права, его дифференциация на структурные элементы - отрасли права, - которые, в свою очередь, состоят из более мелких структурных элементов, определенным образом взаимодействующих между собой.

Следовательно, основным структурным элементом системы права выступает отрасль права.

Отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих определенный вид общественных отношений имманентным методом (т.е. внутренне присущим).

Общественные отношения очень сложны по своей структуре, причем последняя постоянно развивается и усложняется по мере постепенного развития человеческого общества. Примером, подтверждающим последнее обстоятельство, могут служить отношения в сфере производства и применения компьютерной техники.

Однако не все виды общественных отношений подлежат правовой регламентации. Это обусловлено тем, что это, во-первых, не всегда возможно, а во-вторых, не всегда целесообразно. Правовой регламентации подлежат наиболее важные, ключевые виды общественных отношений: имущественные, административные, земельные, экономические и др. Соответственно видам общественных отношений формируются отрасли права: гражданское право, административное право, земельное право, экологическое право и др.

Структурирование системы права, т.е. вычленение в ней составляющих ее элементов, осуществляется с помощью двух критериев: предмета правового регулирования и метода правового регулирования.

Правовое регулирование - это осуществляемое с помощью совокупности правовых средств результативное воздействие на общественные отношения.

Рассмотрим каждый из вышеуказанных критериев структурирования системы права.

Предмет правового регулирования - это тот вид общественных отношений, который подвергается правовой регламентации. Примерами видов общественных отношений служат имущественные, трудовые, экологические и иные виды общественных отношений.

Метод правового регулирования представляет собой совокупность приемов и средств, с помощью которых осуществляется результативное воздействие на определенный вид общественных отношений.

МЕТОДЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Метод правового регулирования как общее понятие включает в себя совокупность методов. Таковыми являются: императивный метод; диспозитивный метод; комбинированный (комплексный) метод.

Охарактеризуем кратко каждый из них.

Императивный метод правового регулирования - это метод власти и подчинения, метод приказа и исполнения, метод субординации, метод вертикальных связей, метод властной вертикали.

Особенность данного метода заключается в том, что он регламентирует такие виды общественных отношений, когда у одной из сторон этих отношений имеются только право, а у другой - только обязанности. Например, такими являются налоговые правоотношения между налоговой инспекцией и налогоплательщиками.

Диспозитивный метод правового регулирования - это метод юридического равенства сторон, метод автономии сторон, метод свободы договора, метод горизонтальных связей, метод свободы усмотрения.

Особенность названного метода состоит в том, что здесь участники правоотношений строят их по своему усмотрению, выступая как равные в правовом смысле субъекты. Этот метод правового регулирования действует, например, при заключении договора купли-продажи, когда стороны сами устанавливают цену товара, место перехода товара от продавца к покупателю и т.д.

Комбинированный метод правового регулирования представляет собой синтез двух вышеописанных методов. Он применяется для регламентации сложных по своей структуре общественных отношений, например, таких, как земельные, одна часть которых регламентируется императивным методом (например, государственное управление земельным фондом), а другая часть - диспозитивным методом (например, купля-продажа земли).

Важно иметь ввиду, что метод правового регулирования как общее понятие сложен по своему строению и включает в себя также следующие структурные элементы, называемые в теории методами правового регулирования:

1) Дозволение - это предоставление субъекту правоотношений права на свои собственные действия (например, право требовать уплаты долга, право подачи искового заявления в суд и т.д.).

2) Запрещение (запрет) - это предписание субъекту правоотношения воздерживаться от совершения определенных действий (например, запреты охотиться в заповеднике, переходить улицу на красный свет, превышать скорость движения автомобиля на определенных участках дороги и т.д.).

3) Обязывание - это возложение на субъекта правоотношений обязанности совершить определенные действия (например, обязанность платить подоходный налог, ежемесячно вносить квартплату и т.д.).

ОТРАСЛЬ ПРАВА КАК ОСНОВНОЙ СТРУКТУРНЫЙ ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ ПРАВА

Отрасль права выступает основным структурным элементом системы права, являясь, в свою очередь, также системными образованиями.

Отрасль права - это подсистема системы права, представляющая собой совокупность правовых норм, установленных или санкционированных государством и регламентирующих определенный вид общественных отношений. Система российского национального права, процесс формирования которой еще не завершился, включает в себя следующие структурные элементы.

Конституционное право (императивный метод). Административное право - это совокупность правовых норм, регламентирующих общественные отношения в сфере государственного управления (императивный метод).

Уголовное право - это совокупность правовых норм, регламентирующих преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности, цели наказаний и систему наказаний, общие начала и условия их назначения, а также освобождение от уголовной ответственности и наказания (императивный метод).

Гражданское право - это совокупность правовых норм, регламентирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения (диспозитивный метод).

Трудовое право - (диспозитивный метод с императивной составляющей).

Земельное право - (комбинированный метод).

Экологическое право -» (метод комбинированный).

Муниципальное право - (метод комбинированный).

Существуют и другие отрасли права.

Иногда говорят о профилирующих отраслях права, имея ввиду те из них, которые регулируют наиболее важные виды общественных отношений. К их числу можно отнести конституционное право, уголовное право, гражданское право, гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право, арбитражно-процессуальное право.

Кроме того, выделяют комбинированные отрасли права - предпринимательское, земельное, экологическое право. такое название обусловлено комбинированным методом правового регулирования, применяющемся в данных отраслях права.

Давая определение системы права, мы подчеркнули, что основные ее структурные элементы - отрасли права - состоят из более мелких структурных элементов. Рассмотрим эти элементы.

СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ОТРАСЛИ ПРАВА КАК СИСТЕМНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Более мелкими структурными элементами системы права являются подотрасли права и институты права. Например, в гражданском праве выделяются такие подотрасли права, как обязательственное право, жилищное право, договорное право и др. В свою очередь, такая подотрасль гражданского права, как договорное право состоит из правовых институтов, представляющих собой отдельные виды договоров: договор купли-продажи, договор аренды, договор хранения, договор поставки, договор мены и т.д.

Подотрасль права - это совокупность правовых норм, регламентирующих относительно узкую, качественно однородную группу общественных отношений (например, группу общественных отношений, связанную с заключением гражданско-правовых договоров).

Институт права - это совокупность правовых норм, регламентирующих еще более узкую по сравнению с подотраслью права, качественно однородную группу общественных отношений (например, отношения по заключению договоров конкретного вида).

Следовательно, принципиальное отличие между подотраслью права и институтом права заключается в объеме регулируемых общественных отношений и, как следствие, в объеме правовых норм, из которых состоят подотрасль права и правовой институт.

Первичным, исходным структурным элементом системы права является правовая норма. Она - элементарная клеточка системы права. Однако и правовая норма имеет свою структуру, включающую в себя гипотезу, диспозицию и санкцию.

ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО И ЧАСТНОЕ ПРАВО

В системе права могут быть выделены две большие подсистемы: публичное право и частное право. Такое деление права существовало уже в Древнем Риме, где правовые нормы делились на две группы: ius publicum (нормы публичного права) и ius privatum (нормы частного права).

По определению известного римского юриста Ульпиана, «публичное право есть то, которое относится к положению римского государства, частное - которое относится к пользе отдельных лиц». В основу деления права на частное и публичное Ульпиан положил следующий критерий: чьи интересы защищаются - публичные или частные. Публичное право стояло на страже интересов общества в целом, а частное - защищало интересы индивидов.

Можно дать следующие современные определения публичного и частного права.

Публичное право представляет совокупность правовых норм, регламентирующих государственные интересы. Оно представлено такими отраслями права, как конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное право и др. Метод правового регулирования, применяющийся в публичном праве, - императивный.

Частное право представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих деятельность частных субъектов.

Дуализм частного права означает его деление на гражданское и торговое. Родоначальниками традиции деления частного права на гражданское и торговое были итальянцы, в дальнейшем отказавшиеся от такой дифференциации. В настоящее время в континентальной правовой системе наблюдается тенденция к отказу от дуализма частного права. В России исторически отсутствует дуализм частного права, т.е. оно представлено только гражданским правом.

Метод правового регулирования, действующий в частном праве, диспозитивный.

МАТЕРИАЛЬНОЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

Кроме того, в системе права выделяются и такие подсистемы, как материальное право и процессуальное право. процессуальное право состоит из следующих отраслей права: арбитражно-процессуальное право; гражданско-процессуальное право; уголовно-процессуальное право.

Каждой из вышеназванных отраслей процессуального права корреспондируют такие нормативно-правовые акты, как Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Уголовный процессуальный кодекс РФ.

Все остальные отрасли права образуют материальное право.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Международное право является составной частью национальной системы права каждого современного государства. Можно говорить о том, что международное право есть подсистема в системе права государства.

Международно-правовые акты попадают в национальную правовую систему следующим образом: издание специального закона, который повторяет нормы международного права (имплементация); объявление конкретного международно-правового договора частью национальной правовой системы (ратификация).

В разных странах акты международного права могут иметь разное значение, а именно:

1) акты международного права могут иметь приоритетное значение. Такое значение акты международного права имеют, например, в России, Германии. Так, согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются нормы международного договора.

2) заключение международного договора, противоречащего национальной конституции, возможно только после изменения конституции (Франция);

3) нормы национального права имеют приоритет над нормами международного права (США).