Научно-правовая характеристика формы правления государства

1. Форма правленияпредставляет собой структуру высших органов гос-ной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.

2. Форма гос-ного правления дает возможность уяснить:

- как создаются высшие органы гос-ва и каково их строе­ние;

- какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высшими и другими гос-ными органами;

- как строятся взаимоотношения между верховной гос-ной властью и населением страны;

- в какой мере организация высших органов гос-ва позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

По указанным признакам формы гос-ного правления подразделяются на монархические (единоличные, наследственные) и республиканские (коллегиальные, выборные).

Монархия -такая форма правления, при которой верховная гос-ная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Основные признаки классической монархической формы правления:

- существование единоличного главы гос-ва, пользующегося своей властью пожизненно (царь, император, шах);

- наследственный порядок преемственности верховной власти;

- представительство гос-ва монархом по своему усмотрению;

- юридическая безответственность монарха.

Сословно-представительная монархия - централизо­ванная форма гос-ного правления, при которой власть монар­ха ограничена сословно-представительным органом (собранием). Во Франции это - Генеральные штаты, в Англии - парламент, в Испании - кортесы, в России - Земский собор.

Абсолютная монархия - форма правления, при которой верховная гос-ная власть по закону всецело принадлежит одному лицу - царю, королю, императору.

Основным признаком абсолютной монархической формы правления явл-ся отсутствие каких-либо гос-ных органов, ограничивающих компетенцию монарха.

Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена пред­ставительным органом. Обычно это ограничение определяется консти­туцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не вправе изменить конституцию.

Как форма правления конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция, Япония и др.).

Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалисти­ческой.

Республика -форма правления, при которой верховная гос-ная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Общие признаки республиканской формы правления:

- существование единоличного и коллегиального главы гос-ва;

- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов гос-ной власти;

- осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа;

- юрид-кая отв-сть главы гос-ва в случаях, предусмотренных законом;

- обязательность решений верховной гос-ной власти для всех других гос-ных органов;

- преимущественная защита интересов граждан государства;

Парламентарная республика - разновидность современной формы гос-ного правления, при которой верховная роль в ор­ганизации государственной жизни принадлежит парламенту.

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые рас­полагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную отв-сть перед парламентом за свою деят-стъ. Оно остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. В случае утраты доверия большинства членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу гос-ва добивается роспуска парламента и назначения до­срочных парламентских выборов.

Глава гос-ва избирается парламентом либо специально образуемой парламентской колле­гией. Назначение парламентом главы гос-ва - главный вид парламентского контроля над исполнительной властью.

Глава гос-ва в парламентарной республике обладает до­вольно обширными полномочиями. Он обнародует законы, издает де­креты, имеет право роспуска парламента, назначает главу правительства, является главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министров) назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деят-сть перед парламентом. Любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление гос-вом, когда оно пользуется доверием парламента.

Главной функцией парламента является законодательная деят-сть и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает гос-ный бюджет, определяет перспективы социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в т.ч. оборонной политики.

Парламентская форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов гос-ной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанного на началах правовой законности.