Тема 4 СИСТЕМА ПРАВА (4 часа)

План

1. Понятие и структурные элементы системы права.

2. Предмет и метод правового регулирования как основание деления права на отрасли.

3. Частное и публичное право

4. Система права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь.

 

Отвечая на первый вопрос, студенты должны дать определение системы права, выделить ее специфические черты, назвать структурные компоненты и охарактеризовать их.

Переходя ко второму вопросу,необходимо указать, что основанием деления права на отрасли и институты являются два критерия: предмет правового регулирования и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – сложная многоаспектная категория, под которой понимаются определенные виды общественных отношений, регулируемые правом. Следует назвать элементы, входящие в структуру предмета правового регулирования.

Метод правового регулирования – совокупность приемов, способов и средств воздействия права на общественные отношения. Студентам необходимо перечислить конкретные методы правового регулирования, характерные для тех или иных отраслей права и опосредуемых ими отношений.

Подготовка к третьему вопросу должна заключаться в характеристике системы права с точки зрения деления последнего на частное и публичное. Суть указанного разграничения заключается в наличии в системе права норм, обеспечивающих «публичные» интересы, то есть интересы общества и государства в целом, а также норм, защищающих интересы частных лиц. Студентам предлагается обосновать закономерность и необходимость такого разделения в условиях перехода к рыночной экономике, основанной на равенстве всех форм собственности.

Назначение четвертого вопросав том, чтобы установить как соотносятся система права и система законодательства. Студенты должны уяснить, что система права – это внутренняя структура самого права, а система законодательства – это внешняя форма права, выражающая строение его источников, т.е. систему нормативно-правовых актов. Таким образом, система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма, как сущность и явление.

 

ЛИТЕРАТУРА

Агарков М.М. Ценность частного права // Правоведение. 1992. № 1, 2.

Азми Д.М. Критерии определения отраслей российского права (в контек­сте дискуссий о составе частного права). М., 2007.

Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право. 2003. № 1.

Байтин М.Н., Петров Д.Е. Общая характеристика отраслей современ­ного российского права // Вестник СГАП. 2003. № 3.

Байтин М.И., Петров Д.Е. Метод регулирования в системе права: по­нятие и структура // Журнал российского права. 2006. № 2.

Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право. 2003. №1.

Байтин М.И., Петров Д.Е. Метод регулирования в системе права: понятие и структура // Журнал российского права. 2006. №2.

Баранов В.М., Поленина С.В. Система права и систематизация законодательства в правовой системе России. Н.Новгород, 2002.

Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право. 1998. № 2.

Ведяхин В.М., Ревина С.М. Типы и методы правового регулирования рыночных отношений // Правоведение. 2002. №2.

Гайворонская Я. В. К вопросу о понимании правовых и юридических норм Правоведение. 2001. № 3.

Ген Н.Л. Специфика конституционных норм и особенности их реализа­ции Журнал российского права. 2001. № 11.

Дарвина А.Р. Исторический аспект деления права на частное и публичное // Вопросы теории государства и права. 2003. №4.

Киримова Е.А. О некоторых тенденциях преобразования системы российского права // Вопросы теории государства и права. Саратов, 2003. №4.

Киримова Е.А. Правовой институт: понятие и виды. Учебное пособие. Саратов, 2000.

Кузнецова О.А. Пороки правовой нормы; «диагностика» и предупре­ждение // Журнал российского права. 2005. №3.

Лившиц Р.З. Отрасль права – отрасль законодательства // Советское государство и право. 1984. № 2.

Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. Учебно-практическое пособие. М., 1997.

Петров Д.Е. Основные подходы к разделению права на отрасли // Вопросы теории государства и права. Саратов, 2ОО1.

Сырых В.М. Комплексные институты как компоненты системы россий­ского права// Журнал российского права. 2002. № 10.

Поленина С.В. Система правовых норм и отраслевое подразделение права // Правоведение. 1987. № 4.

Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право.1999.№9.

Сырых В.М. Комплексные институты как компоненты системы российского права // Журнал российского права. 2002. №10.

Тиунова Л.Б. О системном подходе к праву // Советское государство и право. 1986. № 10.

Фаршатов И. А. Специализированные и специальные нормы права// Государство и право. 2003. №. 6.

 

Тема № 5 ПРАВОТВОРЧЕСТВО И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (2 часа)

План

1. Понятие, принципы и виды правотворчества.

2. Законотворчество – важнейший вид правотворчества. Стадии законотворческого процесса.

3. Юридическая техника.

4. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц.

5. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды, принципы.

6. Проблемы российского законодательства, их причины, пути устранения.

 

Ответ на первый вопрос должен начинаться с характеристики правообразования – длительного по протяженности во времени процесса формирования и оформления юридической нормы. Составной частью правообразования, его заключительной фазой является правотворчество – организационно оформленная деятельность государственных органов по созданию, переработке или отмене юридических норм.

Правотворческий процесс основан на определенных принципах, которые непосредственным образом влияют на качество работы правотворческих органов.

В зависимости от того, кто является субъектом правотворчества, различают следующие виды этой деятельности: а) непосредственное правотворчество народа; б) правотворчество государственных органов; в) правотворчество должностных лиц. Студенты должны подробно охарактеризовать принципы и каждый из видов правотворчества.

Приступая ко второму вопросу, студенты должны дать определение законотворчеству – важнейшему виду правотворчества и детально остановиться на особой процедуре юридического оформления воли народа – законодательном процессе, включающем в себя следующие стадии: 1) законодательную инициативу; 2) подготовку проекта закона; 3) обсуждение законопроекта; 4) принятие закона; 5) опубликование закона.

Третий вопрос посвящен юридической технике – совокупности средств, приемов, правил разработки, оформления, публикации и систематизации законов, иных правовых актов, обеспечивающих их совершенство, эффективное использование.

Студенты должны иметь четкое представление о юридической терминологии, используемой при изложении содержания закона или иного нормативного акта; о юридических конструкциях, представляющих собой своеобразное построение моделей прав, обязанностей, ответственности; юридических символах – особых средствах формализации правового содержания в целях придания ему четкости, определенности и образности и др.

Отвечая на четвертый вопрос, студенты должны, ссылаясь на соответствующие акты органов государственной власти, указать границы действия нормативно-правовых актов во времени, пространстве, по кругу лиц.

Нормативно-правовые акты нуждаются в регулярной обработке с целью их упорядочения. В пятом вопросе речь пойдет о систематизации, то есть обработке, приведении нормативно-правовых актов в единую, непротиворечивую согласованную систему.

В юридической науке различают следующие виды систематизации: инкорпорация, консолидация и кодификация. Студентам необходимо подробно охарактеризовать названные виды, назвав принципы, на которых они базируются.

При освещении шестого вопроса, можно выделить в числе проблем российского законодательства следующие: несовершенство законов и иных нормативно-правовых актов, издаваемых правотворческими органами; медлительность и непоследовательность законотворческой работы, оставляющая неурегулированными с правовой точки зрения важнейшие сферы общественной жизни; коллизии между нормативно-правовыми актами различной юридической силы; недостаточный уровень правовой культуры лиц, занимающихся правотворческой деятельностью; излишняя политизация властных структур, коррупция, лоббизм и др. Далее студенты могут высказать свое видение причин данных недостатков и возможных путей их устранения.

 

ЛИТЕРАТУРА

Абрамова Н.И., Рахманина Т.Н. О практике опубликования правовых актов субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. №9.

Абрамова Н.И. Право законодательной инициативы: проблемы обеспечения и защиты // Журнал российского права. 2006. №3.

Абрамова А.И. Современный законодательный процесс Российской Федерации: стадии и проблемы их совершенствования // Журнал российского права. 2007. №3.

Адаруева Л.С. О совершенствовании законодательной деятельности Государственной Думы // Журнал российского права. 2000. №3.

Арзамасов Ю.Г. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти // Государство и право. 2007. №6.

Арзамасов Ю.Г. Ведомственное нормотворчество как тип юридической деятельности // Государство и право. 2006. №9.

Байтин М.И., Яковенко О.В. Теоретические вопросы правовой процедуры // Журнал российского права. 2000. №8.

Баранов В.М. Концепция законопроекта: учебное пособие. Н. Новгород, 2003.

Бахрах Д.Н. Действие правовой нормы во времени // Советское государство и право. 1991. № 2.

Бахрах Д.Н. Три способа действия во времени новых правовых норм и три способа прекращения действия старых правовых норм // Государство и право. 2006. №5.

Богдановская И.Ю. Судебный прецедент - источник права // Государство и право. 2002. № 12.

Бошно СВ. Доктринальные и другие нетрадиционные формы права // Журнал российского права. 2003. № 1.

Вопленко II.Н. Источники и формы права. Волгоград, 2004.

Гаврилов Э.П. Об обратной силе действия Закона об авторском праве и смежных правах // Государство и право. 1994. № 8-9.

Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993.

Головина Л.10. Проблема нетрадиционных форм права в современной науке // Право и государство: теория и практика. 2007. № 6.

Гук П.А. Судебный прецедент как источник права. Пенза, 2003.

Гутников О.В. Состояние и перспективы развития корпоративного законодательства в Российской Федерации // Журнал российского права. 2007. №2.

Денисов Г.И. Юридическая техника: теория и практика // Журнал российского права. 2005. №8.

Дрейшев А.В. Проблемы законотворчества в новых условиях // Правоведение. 1994. № 5-6.

Дубов А.И. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования // Государство и право. 1993. № 10.

Егорова Н.Е., Иванюк О.А., Потапенко В.С. Проблемы противоречий в законодательстве и пути их решения // Журнал российского права. 2006. №11.

Законодательный процесс в России: граждане и власть. М., 1996.

Зелепукин А.А. К вопросу об эффективности российского законодательства // Правоведение. 1996. № 2

Игнатенко В.В. Региональное правотворчество и законодательство: основные понятия и термины. Иркутск, 1996.

Исаков В.Б. Законодательство субъектов Российской Федерации: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. 1999. №12.

Кененов А.А., Чернобель Г.Т. Логические основы законотворческого процесса // Правоведение. 1991. № 6.

Керимов Д.А. Законодательная техника. М., 1998.

Конституция. Закон. Подзаконный акт. М., 1994.

Координация правотворчества в Российской Федерации. М., 1996.

Котелевская И.В. Информация и законодательный процесс // Советское государство и право. 1990. № 9.

Котенков А.А. Президент – Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 9.

Кузякин Д.А. Федеральные законы: проблемы вступления в силу // Журнал российского права. 2005. №10.

Кулакова Ю.Ю. Место нормативно-правового договора в системе форм права // История государства и права. 2007. № 8.

Лопатина С.Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение. 2000.№2

Лукашук И.И. Действие международного договора во времени и пространстве // Журнал российского права. 2005. №4.

Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов // Государство и право. 1995. № 5.

Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации. Саратов, 2002.

Марченко М.Н. Источники права. М., 2005.

Медведев А.М. Правовое регулирование действия закона во времени // Государство и право. 1995. № 3.

Минюк Н.В. Законотворчество как форма выражения правовой политики // Государство и право. 2007. №6.

Муромцев Г.И. Юридическая техника (некоторые теоретические аспекты) // Правоведение. 2000. №1.

Нашиц А. Правотворчество: теория и законодательная техника. М., 1974.

Нечаева Т.В. Совершенствование процедур участия субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе // Журнал российского права. 2006. №10.

Обыденнов В.В. Правоположения судебной практики // Журнал россий­ского права. 2002. № 6.

Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.

Поленина С.В. Закон как средство реализации задач формирования правового государства // Теория права: новые идеи. Вып. третий. М., 1993.

Проблемы специализации и унификации российского законодательства // Государство и право. 1993. № 5.

Проблемы правотворчества и совершенствование законодательства. Сб. научн. трудов Иркутск, 1996.

Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации. Научно-методическое пособие. / Отв.ред. А.С.Пиголкин. М., 1998.

Проблемы юридической техники / Под ред. В.М.Баранова. Н.Новгород, 2000.

Рахманина Т.Н. Нормативное регулирование правотворческой деятельности субъектов Российской Федерации / Закон: создание и толкование. М., 1998.

Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.

Скурко Е.В. Правотворчество и формирование системы законодательства РФ в условиях глобализации. Актуальные проблемы (По материалам «круглого стола» ИГП РАН) // Государство и право. 2007. №4.

Собянин С.С. Тенденции развития законодательства субъектов Российской Федерации в социально-экономической сфере // Журнал российского права. 2007. №1.

Современное состояние российского законодательства и его систематизация. Материалы «Круглого стола» // Государство и право. 1999. № 2-3.

Сойфер Т.В. Проблемы развития законодательства на федеральном и региональном уровне // Государство и право. 1996. № 2.

Тихомиров Ю.А. Действие закона. М., 1992.

Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982.

Тихомиров Ю.А. Закон и формирование гражданского общества // Советское государство и право. 1991. № 8.

Тихомиров Ю.А. Проблемы сравнительного законоведения // Государство и право. 1993. № 8.

Тихомиров Ю.А., Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 1.

Троицкий В.С., Морозова Л.А. Делегированное законотворчество // Государство и право. 1997. № 4.

Хабибулин А.Г. Теоретико-методологические проблемы законотворчества в условиях глобализации // Журнал российского права. 2006. №9.

Чернобель Г.Т. Закон и подзаконный акт / Закон: создание и толкование. М., 1998.

Шувалов И.И. Проблема эффективности правотворчества в свете современной политико-правовой теории управления обществом // Журнал российского права. 2005. №4.

Юртаева Е.А. Закон о нормативных правовых актах и практика российского правотворчества // Журнал российского права. 2006. №5.