Технического регулирования

Действующее законодательство РФ содержит специальные нор-

мативные акты и отдельные нормы, призванные обеспечить надле-

жащее качество товаров, работ, услуг. Для примера можно привести

Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ ≪Об электроэнерге-

тике≫, Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ ≪О качестве

и безопасности пищевых продуктов≫1, Федеральный закон от 5 де-

кабря 1998 г. № 183-ФЗ ≪О государственном контроле за качеством

и рациональным использованием зерна и продуктов его перера-

ботки≫2, Федеральный закон от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ ≪О лекар-

ственных средствах≫3, Федеральный закон от 15 июля 2000 г. № 99-

ФЗ ≪О карантине растений≫4, Закон РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1

≪О ветеринарии≫5 и др.

1Межгосударственные нормативные акты и межгосударственные

стандарты в рассматриваемой области принимаются на заседаниях

Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сер-

тификации, образованного в соответствии с Соглашением о проведе-

нии согласованной политики в области стандартизации, метрологии,

сертификации и аккредитации в этих областях деятельности (Моск-

ва, 13 марта 1992 г.)1, участником которого является РФ.

Основополагающая роль в специальном регулировании отводит-

ся Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ ≪О техни-

ческом регулировании≫2 (далее - Закон о техническом регулирова-

нии). Этот акт регулирует отношения, возникающие:

- при разработке, принятии, применении и исполнении обяза-

тельных требований к продукции, процессам производства, эксплу-

атации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

- при разработке, принятии, применении и исполнении на добро-

вольной основе требований к продукции, процессам производства,

эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

- при оценке соответствия.

Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в об-ласти установления, применения и исполнения обязательных требова-

ний к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения,

перевозки, реализации и утилизации, а также в области установле-

ния, применения на добровольной основе требований к продукции, про-

цессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации

и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регу-

лирование отношений в области оценки соответствия.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метроло-

гии является федеральным органом исполнительной власти, осуществ-

ляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению го-

сударственным имуществом в сфере технического регулирования и

метрологии. Федеральное агентство по техническому регулированию и

метрологии находится в ведении Министерства промышленности и

энергетики Российской Федерации.

Федеральное агентство по техническому регулированию и мет-

рологии осуществляет, в частности, следующие полномочия:

1)организует:

- экспертизу проектов национальных стандартов;

- создание технических комитетов по стандартизации и коорди-

нацию их деятельности;

2) осуществляет:

- принятие программы разработки национальных стандартов;

- утверждение национальных стандартов;

- учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм

и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заин-

тересованным лицам;

~ введение в действие общероссийских классификаторов техни-

ко-экономической и социальной информации;

- проведение в установленном порядке работ по аккредитации в

установленной сфере деятельности;

~ функции национального органа по стандартизации в порядке, оп-

ределяемом федеральным органом по техническому регулированию;

3)ведение:

- федерального информационного фонда технических регламен-

тов и стандартов;

- единой информационной системы по техническому регулиро-

ванию;

- перечня продукции, подлежащей обязательному подтвержде-

нию соответствия;

- реестра зарегистрированных деклараций о соответствии;

- единого реестра выданных сертификатов;

- государственного реестра аккредитованных организаций, осуще-

ствляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производ-

ственных процессов и услуг установленным требованиям качества и бе-

зопасности, а также деятельность по обеспечению единства измерений;

- единого реестра зарегистрированных систем добровольной сер-

тификации и др.

1Технический регламент — документ, который принят международ-

ным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном за-

конодательством РФ, или федеральным законом, или указом Прези-

дента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает

обязательные для применения и исполнения требования к объектам

технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строе-

ниям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хране-

ния, перевозки, реализации и утилизации).

(Ст. 2 Федерального закона ≪О техническом регулировании≫)

 

Исходя из данного определения, в качестве объектов техническо-

горегулирования выступают продукция, в том числе здания, строе-

ния и сооружения, процессы производства, эксплуатации, хранения,

перевозки, реализации и утилизации.

Закон о техническом регулировании четко определяет цели при-

нятия технических регламентов, приводя их исчерпывающий пере-

чень и устанавливая правило о том, что принятие технических рег-

ламентов в иных целях не допускается.

Технические регламенты принимаются в следующих целях:

- защита жизни или здоровья граждан, имущества физичес-

ких или юридических лиц, государственного или муниципального

имущества;

- охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и

растений;

- предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобре-

Тателей

Основное содержание технических регламентов связано с установ-

лением минимально необходимых требований,обеспечивающих: - безопасность (биологическую, механическую, взрывобезопас-

ность, пожарную, промышленную, термическую, химическую, элек-

трическую, ядерную, радиационную);

- электромагнитную совместимость в части обеспечения безо-

пасности работы приборов и оборудования;

- единство измерений.

Законодательством предусмотрено принятие техническихрег-

ламентов двух видов:

1) общие технические регламенты, требования которых обяза-

тельны для применения и соблюдения в отношении любых видов

продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, пере-

возки, реализации и утилизации;

2) специальные технические регламенты, требованиями которых

учитываются технологические и иные особенности отдельных видов

объектов технического регулирования. Они принимаются только в

тех случаях, когда с помощью общих регламентов не могут быть до-

стигнуты определенные для технических регламентов цели.