Цели административного взыскания
Нормы ст. 24 Кодекса об административных правонарушениях закрепляют систему видов административных взысканий: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета; конфискация предмета; лишение специального права; исправительные работы; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации. Возмездное изъятие и конфискация предмета, а также административное выдворение могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий. Другие административные взыскания: предупреждение, лишение специального права, исправительные работы, административный арест — могут применяться только в качестве основных. За одно административное правонарушение уполномоченным на то органом или должностным лицом может быть наложено либо только основное взыскание, либо основное и дополнительное взыскания вместе. Предупреждениекак мера административного взыскания выносится в письменной форме — протоколом. Но есть случаи, предусмотренные законом, когда данный вид взыскания может быть выражен иным способом. Например, путем просечки талона предупреждения за нарушение правил эксплуатации маломерных судов (ст. 26 КоАП).
Устное предупреждение не является административным взысканием. Штрафесть денежное взыскание. В системе административных взысканий — это самая распространенная мера, которая применяется почти за все виды административных правонарушений. В настоящее время санкциями правовых норм предусмотрены несколько вариантов исчисления величины штрафа: - во-первых, величина, кратная минимальному размеру оплаты труда на момент окончания или пресечения правонарушения; — во-вторых, величина, кратная стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества либо размеру незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения. В исключительных случаях в связи с выполнением обязательств, вытекающих из международных договоров, и особой необходимостью усиления административной ответственности законами Российской Федерации может быть установлен штраф в большем размере (ст. 27 КоАП). При определении размера штрафа следует руководствоваться не только Кодексом об административных правонарушениях, но и Законом от 14 июля 1992 г. «О порядке перерасчета штрафов, предусмотренных КоАП РСФСР». Принят ряд законов, которыми предусмотрено наложение штрафов на юридических лиц. Например, Закон «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за нарушения в области строительства» от 17 декабря 1992 г.; Закон «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г.; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности». Наложение штрафа оформляется постановлением органа, например Постановлением административной комиссии или должностного лица, которое вручается нарушителю. Штраф может быть наложен и на месте совершения правонарушения в случаях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Возмездное изъятие предмета,явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии и последующей его реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. Однако необходимо помнить о том, что возмездное изъятие огнестрельного оружия и боевых припасов не может применяться к лицам, для которых охрана является основным источником существования. Законодатель очень редко использует эту меру в качестве санкции за административные правонарушения. Возмездное изъятие следует отличать от реквизиции. Разница в том, что возмездное изъятие — это мера административного взыскания за правонарушение, в то время как основанием для реквизиции является не правонарушение, а государственная необходимость. Принудительное изъятие предмета, явившегося объектом правонарушения, может быть обращено в пользу собственника, например, изъятие незаконно выловленной рыбы для возвращения собственнику. Конфискация предмета,явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездномобращении этого предмета в собственность государства. Причем, как подчеркивается в ст. 29 КоАП, конфискованы могут быть лишь предметы, находящиеся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами. Однако за нарушение таможенных правил предметы контрабанды подлежат конфискации независимо от того, являются ли они собственностью лица, совершившего нарушение таможенных правил, а также независимо от того, установлено это лицо или нет (ч. 1 ст. 380 ТК РФ). Конфискация допускается только по судебному решению. Конфисковываться может не вообще имущество нарушителя, а лишь те предметы, которые являются орудиями или объектами административных проступков. Конфискация служит как основной, так и дополнительной, например к штрафу, мерой административного взыскания. Законодатель определяет категории лиц, к которым не применяется конфискация в процессе административного разбирательства. Так, например, конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов, иных орудий охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования. Лишение специального права,предоставленного данному гражданину, предполагает лишение права управлять транспортными средствами, права охоты сроком до трех лет за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Эта мера применяется только к лицам, имеющим специальный административный статус. Лишение права управления средствами транспорта относится к наиболее строгим административным взысканиям. Применение этого административного взыскания влечет для водителя-профессионала запрет на определенный срок работать по специальности, а для водителя-любителя — в течение установленного срока управлять принадлежащим ему транспортным средством. Однако и здесь законодатель делает исключение для определенной категории лиц. Так, в соответствии со ст. 30 КоАП данное взыскание не может применяться к лицам, которые пользуются этими средствами в связи с инвалидностью (кроме случаев управления в состоянии опьянения, невыполнения требования работника милиции об остановке транспортного средства, оставления в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого они являются, уклонения от прохождения в установленном порядке освидетельствования на состояние опьянения). Лишение права охоты применяется к тем лицам, которые грубо нарушают правила охоты, например, охота без надлежащего на то разрешения, или в запрещенных местах, либо в запрещенные сроки, запрещенными орудиями или способами и т. д. Применение этого административного взыскания отнесено к полномочиям Государственной охотничьей инспекции. Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования (ст. 30 КоАП). Исправительные работыявляются одним из административных взысканий, обращенных на личность правонарушителя. В соответствии со ст. 31 Кодекса об административных правонарушениях, это административное взыскание применяется на срок до двух месяцев, с отбыванием его по месту постоянной работы лица, которое совершило административный проступок, и с удержанием до 20% его заработка в доход государства. В тех случаях, когда лицу, отбывающему взыскание, не назначен твердый заработок, удерживаемый процент определяется исходя из среднего заработка по району или городу. Не допускаются удержания из пенсий и пособий, получаемых в порядке социального обеспечения и страхования, а также из выплат единовременного характера. Если срок исправительных работ не указан в соответствующей норме, то, по общему правилу, он не может быть менее 15 дней. Применяются исправительные работы в сравнительно немногих случаях и назначаются только районным (городским) судом, судьей. Контроль за исполнением взыскания в виде исправительных работ осуществляют инспекции исправительных работ. В случае уклонения лица от данного вида административного взыскания постановлением суда не отбытый срок исправительных работ может быть заменен штрафом или административным арестом из расчета одни сутки ареста за три дня исправительных работ, но не более чем на 15 суток (ст. 302 КоАП). Административный арестприменяется в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток. К ним законодательство относит проступки, которые по своей опасности приближаются к преступлениям, например, незаконное приобретение и хранение наркотических средств в небольших размерах, либо потребление наркотических средств без назначения врача (ст. 44 КоАП). Применение административного ареста допускается, если по обстоятельствам дела, с учетом личности нарушителя, применение других предусмотренных в соответствующей статье мер взыскания, т. е. штрафа или исправительных работ, будет признано недостаточным. Лица, к которым применяется административный арест, лишаются на его срок свободы, содержатся под стражей в специально предназначенных для этой цели учреждениях органов внутренних дел (изолятор временного содержания или спецприемник) и используются на физических работах. Административный арест применяется только судом. Однако необходимо учитывать, что в соответствии с нормами, закрепленными в ст. 32 КоАП, административный арест не может применяться: к беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет; к лицам, не достигшим 18-летнего возраста; к инвалидам первой и второй групп. Применение административного ареста не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы. Административное выдворение за пределы Российской Федерациииностранных граждан и лиц без гражданства состоит в принудительном и контролируемом перемещении лиц через государственную границуза пределы страны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — контролируемом самостоятельном выездевыдворенных из Российской Федерации. Иностранный гражданин, или лицо без гражданства, может быть подвергнут административному выдворению за следующие правонарушения: - если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка; - если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации и других лиц, проживающих на территории РФ; - если гражданин другого государства грубо нарушил законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, таможенное, валютное или иное российское законодательство. Постановление об административном выдворении принимается органами внутренних дел, органами государственной безопасности и органами Федеральной пограничной службы. Ст. 194 Кодекса об административных (исправить) правонарушениях содержит в себе перечень органов и должностных лиц, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях. Административные комиссиизанимают ведущее место среди органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Правовой статус районных и городских административных комиссий определяется уставами муниципальных образований. В ст. 199 КоАП закреплена предметная компетенция административных комиссий как коллегиальных органов административной юрисдикции. Кроме правонарушений, которые перечислены в ст. 199 Кодекса об административных правонарушений, административные комиссии могут рассматривать также дела о правонарушениях, административная ответственность за которые устанавливается законами субъектов Российской Федерации. К органам, которым предоставлено право рассматривать дела об административных правонарушениях, законодательство относит также глав муниципальных образований. Главы поселковых сельских органов местного самоуправленияуполномочены рассматривать в основном те же дела об административных правонарушениях, что и соответствующие административные комиссии, — ст. 200 Кодекса об административных правонарушениях.
Популярное: Как распознать напряжение: Говоря о мышечном напряжении, мы в первую очередь имеем в виду мускулы, прикрепленные к костям ... Генезис конфликтологии как науки в древней Греции: Для уяснения предыстории конфликтологии существенное значение имеет обращение к античной... Как вы ведете себя при стрессе?: Вы можете самостоятельно управлять стрессом! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (880)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |