Границы мун обр. порядок установления и изменения

Границы устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:

1) территория субъекта разграничивается между поселениями. Территории с низкой плотностью сельского населения, могут не включаться в состав территорий поселений;

2) территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории входят в состав муниципальных районов;

3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;

4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;

5) в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями);

6) в состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3000 человек каждый);

6.1) законы субъектов, устанавливающие и изменяющие границы поселений, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений;

7) сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;

8) в соответствии с законами субъекта статусом сельского поселения с учетом плотности населения субъекта и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с числ населения менее 1000 чел;

10) административным центром муниципального района может считаться город (поселок), имеющий статус городского округа и расположенный в границах муниципального района;

11) границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав, а границы муниципального района - с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав. Указанные требования в соответствии с законами субъектов могут не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях;

12) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения;

13) территория поселения не может входить в состав территории другого поселения;

14) территория городского округа не входит в состав территории муниципального района;

15) границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами МС муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

16) территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.

Разделение населенных пунктов, влекущее несоответствие границ и (или) статуса МО, существующих на день такого разделения, положениям настоящей статьи, должно осуществляться одновременно с изменением границ и (или) преобразованием таких МО.

Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами городского поселения вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам ФЗ и законами субъектов, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) установленных вопросов местного значения муниципального района и осуществления ими отдельных государственных полномочий.

При наделении городского поселения статусом городского округа учитываются перспективы развития городского поселения, подтвержденные генеральным планом данного городского поселения.

К территориям с низкой плотностью сельского населения относятся территории субъектов, отдельных муниципальных районов в субъектах, плотность сельского населения в которых более чем в 3 раза ниже средней плотности сельского населения. Перечень субъектов, отдельных муниципальных районов в субъектах, территории которых относятся к территориям с низкой плотностью сельского населения, утверждается Правительством, в том числе по представлению органов государственной власти субъектов, и может изменяться не чаще 1 раза в 5 лет.

К территориям с высокой плотностью сельского населения относятся территории субъектов, отдельных муниципальных районов в субъектах, плотность сельского населения в которых более чем в 3 раза выше средней плотности сельского населения. Перечень субъектов, отдельных муниципальных районов в субъектах, территории которых относятся к территориям с высокой плотностью сельского населения, утверждается Правительством, в том числе по представлению органов государственной власти субъектов, и может изменяться не чаще 1 раза в 5 лет.

Изменение границ осуществляется законом субъекта по инициативе населения, органов, органов гос власти субъекта, федеральных органов гос власти.

Инициатива населения -проведения местного референдума. Инициатива органов, органов гос власти об изменении границ- решениями соответствующих органов, органов гос власти. Закон субъекта об изменении границ мун образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа данного МО, в период кампании местного референдума.

Изменение границ мун районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других мун районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан, с учетом мнения пред органов соответствующих мун районов.

Изменение границ мун районови входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Изменение границ внутригородских районов осуществляется с учетом мнения населения каждого из внутригородских районов в соответствии с уставом внутригородского района и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного представительным органом городского округа с внутригородским делением.

Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной пунктом 6 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, после установления законами субъектов Российской Федерации границ поселений в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ поселений.