Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Ответ:

Государственный аппарат – система органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи. Аппарат является важнейшим составным элементом любого государства.

Соотношение с механизмом государства (3 точки зрения):

1. Понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» не тождественны. Под государственным аппаратом понимается единая, стройная система органов, наделенных властными полномочиями для осуществления государственных функций и обладающих для этого материальными средствами. В то время как первичной единицей механизма государства является государственный орган, а его основную (материальную) часть составляют государственные предприятия и государственные учреждения. В механизм государства, помимо государственных органов, должны быть включены государственные учреждения и иные организации, осуществляющие «практическую работу по реализации управленческо-обеспечительной и охранительной функции государства.

2. Понятие «механизм государства» шире понятия «государственный аппарат». В механизм государства входит государственный аппарат (система государственных органов), а так же государственные предприятия и учреждения.

3. Понятие «механизм государства» может быть тождественно понятию «государственный аппарат» только в том случае, если понятие «государственный аппарат» понимается в широком смысле слова как система всех организаций, составляющих вместе с органами государства единое целое.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата − основополагающие начала, идеи, определяющие характер функционирования и развития аппарата государства в целом.

Принципы делятся на общие (относятся ко всему государственному механизму) и частные (имеют действие только на отдельные органы механизма государства), а также на принципы организации и на принципы деятельности государственного аппарата.

Принципы организации государственного аппарата:

· Законодательное закрепление функций и полномочий;

· Соблюдение принципа разделения властей;

· Иерархия и субординация;

· Обязательность решений вышестоящих органов для нижестоящих (в рам- ках установленных законом полномочий);

· Подконтрольность;

· Федерализм;

· Сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений;

· Соотношение отраслевых и территориальных начал.

Принципы деятельности государственного аппарата:

· Законность; ответственность;

· Компетентность и профессионализм;

· Внепартийность;

· Гласность;

· Демократизм;

· Гуманизм;

· Сочетание инициативы и ответственности;

· Лояльность государству.

Критерии эффективности государственного аппарата:

· Оптимальное построение структуры государственного аппарата;

· Высокий профессионализм государственных служащих;

· Довольно конкретные юридические и морально-этические требования, предъявляемые к чиновникам высшего ранга и к рядовым государственным служащим;

· Соблюдения чиновниками высоких этических стандартов.

Источники (авторы) по теме:

Tier 1 Алехина О. М. Теоретико-методологические аспекты проблемы определения понятия государственного механизма РФ // Право: теория и практика. 2003.№ 15.

Tier 2 Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001.

Tier 3 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государств и права. Курс лекций. / Отв. ред. Матузов Н.И., Малько А.В. 3-e изд., перераб. и доп. М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2012.

Государственная служба, статус государственного служащего.

Ответ:

НПА:

· Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О системе государственной службы Российской Федерации»

· Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

· Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ

· Регулирование правоохранительной службы осуществляется законами о деятельности соответствующего правоохранительного органа

Государственная служба:

Государственная служба – это профессиональная деятельность в аппарате государственного управления; служба в государственных учреждениях.

Традиционно советская государственная служба рассматривалась как особый вид трудовой деятельности, осуществляемой на профессиональной основе работниками государственных органов в целях выполнения задач и функций государства и оплачиваемой им.

Система государственной службы:

В современном Российском государстве система государственной службы включает в себя следующие виды:

· государственная гражданская служба;

· военная служба;

· правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.