ТЕМА 14. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В РК

Цель лекции –  раскрыть конституционные основы судебной власти и статуса судей в РК

Вопросы лекции

14.1 Понятие, социально-политическое назначение и правовые основы судебной власти в РК

14.2 Принципы судебной власти

14.3 Функции судебной власти

14.4. Порядок формирования судов

14.5 Статус судей

14.6 Органы и должностные лица судов

14.7 Органы, содействующие судебной власти

14.1 Судебная власть –самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, установленная Конституцией и реализуемая от имени государства специальными государственными органами, учреждаемыми в порядке, предусмотренном Конституцией, наделенными закрепленными законом полномочиями по осуществлению правосудия в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, действующими в процессуальных формах и обладающими правом издавать решения обязательного характера на всей территории республики. Основное назначение судебных органов – осуществление правосудия, т.е. вынесение правовых решений по разбираемым конфликтам. Социальная роль судебной власти в демократическом обществе заключается в обеспечении господства права. Правовые основы судебной власти закреплены У11 разделом Конституции “Суды и правосудие”, Конституционным законом от 25 декабря 2000 г. “О судебной системе и статусе судей РК” и другими НПА.

Судебную систему РК составляют Верховный Суд и местные суды: областные и приравненные к ним суды (городские суды столицы, городов республиканского значения, специализированный суд – Военный суд войск РК и другие); районные и приравненные к ним суды (городской, межрайонный, специализированный суд – военный суд гарнизона и другие). Верховный суд и большинство местных судов являются судами общей юрисдикции. Наряду с ними функционируют специализированные суды (военные, экономические, административные).

14.2 Принципы судебной власти – это основные начала, исходя из которых строится и осуществляется деятельность судов и судей. Их можно разграничить на три группы:

1. Принципы организации и деятельности судов:  отправление правосудия законно установленными судами с запрещением специальных и чрезвычайных судов; единство судебной системы; автономность судов; законность; гласность; состязательность и равноправие сторон; сочетание коллегиальности и единоначалия в судопроизводстве и др.

2. Принципы, определяющие правовое положение человека в судебном процессе:  равенство всех перед законом и судом; доступность и гарантированность судебной защиты; презумпция невиновности; недопустимость повторного привлечения к уголовной или административной ответственности за одно и то же правонарушение; право каждого быть выслушанным в суде и др. 

3. Принципы организации работы судей: независимость, связанность их только Конституцией и законом; неподотчетность; несменяемость; неприкосновенность и др.

14.3 Функции судебной власти: 1) отправление правосудия; 2) участие в осуществлении конституционного контроля; 3) судебный контроль в стадии предварительного расследования; 4) судебный надзор за законностью деятельности нижестоящих судов; 5) изучение, анализ и обобщение судебной практики; 6) толкование норм права и др.

14.4 Районный и приравненный к нему суд, областной и приравненный к нему суд состоит из председателя и судей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом по рекомендации Высшего Судебного Совета. Председатели судебных коллегий местных и других судов, председатели судебных коллегий Верховного Суда назначаются Президентом по рекомендации Высшего Судебного Совета на основании представления Председателя Верховного Суда и решения пленарного заседания Верховного Суда. Председатель Верховного Суда, председатели коллегий и судьи Верховного Суда избираются Сенатом Парламента по представлению Президента, основанному на рекомендации Высшего Судебного Совета. Председатели судов и судебных коллегий назначаются и избираются сроком на 5 лет.

14.5 Судья является носителем судебной власти. Отбор на должность судьи в настоящее время осуществляется на конкурсной основе.

Требования к кандидатам в судьи: обладание гражданством РК, достижение 25-л возраста, наличие высшего юридического образования, безупречной репутации, стажа работы по юридической профессии не менее двух лет, сдача квалификационного экзамена (освобождается лицо, сдавшее экзамен в специализированной магистратуре, в теч.5 лет после окончания); прохождение медицинского освидетельствования и подтверждение отсутствия заболеваний, препятствующих исполнению профессиональных обязанностей судьи; успешное прохождение стажировки в суде и получение положительного отзыва пленарного заседания суда. Лицам, окончившим обучение в специализированной магистратуре, и сдавшим экзамен прохождение стажировки не требуется в теч. 5 лет после окончания.

Судьей вышестоящего областного суда может быть гражданин, отвечающий перечисленным требованиям, имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет или не менее 5 лет судьей и получивший положительное заключение пленарного заседания соответствующего областного суда. Судьей Верховного Суда может быть гражданин, отвечающий названным требованиям, имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 20 лет или не менее 10 лет судьей и получивший положительное заключение пленарного заседания Верховного Суда.

Отбор кандидатов на вакантную должность судьи любого суда осуществляется ККЮ и ВСС, на конкурсной основе. Основания и порядок приостановления и прекращения полномочий судьи закреплен конституционным законом.

14.6 Должностными лицами судов являются председатели судов, председатели коллегий областных, приравненных к ним судов и Верховного Суда. 

Органами областного и приравненного к нему суда, являются пленарное заседание, президиум пленарного заседания, апелляционная судебная коллегия по гражданским и административным делам, апелляционная судебная коллегия по уголовным делам, кассационная судебная коллегия.  

Органами Верховного Суда являются: пленарное заседание; надзорная судебная коллегия по гражданским и административным делам; надзорная судебная коллегия по уголовным делам.

Для определения профессиональной пригодности действующего судьи, подтверждения права судьи на отставку и ее прекращение, а также рассмотрения вопроса о возбуждении дисциплинарного производства, дисциплинарных дел в отношении судей образуется Судебное жюри из 11 судей.

14.7 Орган, содействующий судебной власти, - Высший Судебный Совет- учреждение без образования юридического лица, создаваемое в целях обеспечения конституционных полномочий Президента РК по формированию судов, гарантий независимости судей и их неприкосновенности. Его правовое положение определено ст.82 Конституции, Законом РК от 4 декабря 2015 г. “О Высшем Судебном Совете РК”.

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Верховного Суда, местных и других судов, а также ведение судебной статистики осуществляются уполномоченным органом, образуемым Президентом. Указом Президента от 17 августа 2010 г. образован Департамент по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде (аппарате Верховного Суда РК). Указом Президента от 3 ноября 2010 г. утверждено Положение о нем. Департамент является уполномоченным органом по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности Верховного Суда, местных и других судов с территориальными подразделениями (канцеляриями судов) в областях и городах республиканского значения.