ТЕМА 13. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СОВЕТ РК

Цель лекции –  раскрыть конституционно-правовой статус Конституционного Совета РК

Вопросы лекции

13.1 Понятие конституционного контроля и этапы его становления в РК

13.2 Порядок формирования, срок полномочий, гарантии деятельности и организация работы Конституционного Совета РК

13.3 Полномочия Конституционного Совета РК

13.4 Конституционное производство

13.5 Акты Конституционного Совета РК

13.6 Председатель и члены Конституционного Совета РК

13.1 Конституционный контроль – это деятельность, осуществляемая специальными государственными органами или судами общей юрисдикции по проверке на соответствие Конституции законов и иных нормативных правовых актов, решений и действий органов публичной власти и высших должностных лиц. Этапы становления в РК:

1 этап – 1 декабря 1988 г. - декабрь 1991 г. - создание Комитета конституционного надзора СССР.

2 этап - 5 июня 1992 г. – 1995 г. – создание Конституционного Суда РК.

3 этап - 30 августа 1995 г. – принятие новой Конституции РК, создание Конституционного Совета РК. Его правовой статус урегулирован 6 разделом Конституции и Конституционным законом от 29 декабря 1995 г. “О Конституционном Совете РК”.   

13.2 Конституционный Совет РК состоит из 7 членов. Пожизненными членами КС являются по праву экс-президенты. Председатель КС назначается Президентом, по 2 члена - Президентом, Сенатом и Мажилисом сроком на 6 лет. КС самостоятелен и независим от государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, подчиняется только Конституции и не может исходить из политических и иных мотивов.

В состав КС может быть назначен гражданин РК не моложе 30 лет, проживающий на территории республики, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.

Заседания КС созываются по мере необходимости его Председателем и правомочны при наличии двух третей членов.

13.3 Полномочия КС можно разделить на основные и дополнительные. Основные полномочия закреплены Конституцией РК.

КС по обращению Президента, Председателя Сената, Председателя Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-министра:

1) решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента, депутатов Парламента и проведения республиканского референдума;

2) рассматривает до подписания Президентом принятые Парламентом законы на их соответствие Конституции РК;

2-1) рассматривает на соответствие Конституции постановления Парламентом и его Палат;

3) рассматривает до ратификации международные договоры РК на соответствие их Конституции;

4) дает официальное толкование норм Конституции;

5) дает заключения о соблюдении конституционных процедур в случаях, предусмотренных п.п.1 и 2 ст.47 Конституции (по вопросам досрочного освобождения и отрешения Президента от должности);

6) рассматривает обращения судов в случаях, установленных ст.78 Конституции.

13.4 Конституционное производство - это порядок рассмотрения дел и принятия решений в КС. Участниками конституционного производства признаются лица и органы, по обращениям которых возбуждено конституционное производство. Обращения в КС подаются в письменной форме с соблюдением требований, установленных законом.

КС рассматривает принятое к производству обращение и выносит по нему итоговое решение в течение месяца со дня поступления обращения. Этот срок по требованию Президента республики, изложенному в письменной форме, может быть сокращен до десяти дней, если вопрос не терпит отлагательства.

Поступившее обращение вносится Председателем на рассмотрение КС. Далее Председатель определяет члена КС, осуществляющего подготовку материалов к заседанию Совета. После завершения подготовительной работы Председатель определяет дату заседания Конституционного Совета, на котором будут рассматриваться по существу вопросы, поставленные в обращении.

13.5 Решения КС подразделяются на итоговые решения, которыми осуществляются конституционные полномочия Совета, и другие решения, которыми осуществляются иные полномочия КС.

Они принимаются в форме:

1) постановлений, в том числе нормативных постановлений, являющихся составной частью действующего права РК;

2) заключений;

3) посланий.

КС принимает решение большинством голосов от общего числа его членов путем открытого, а по требованию хотя бы одного члена - тайного голосования. На решение КС в целом или в его части могут быть внесены возражения Президента, которые преодолеваются двумя третями голосов от общего числа членов КС. При непреодолении возражений Президента решение считается не принятым.

Конституция РК устанавливает последствия издания итогового решения КС.

КС принимает дополнительные решения, если: 1) ставится вопрос об истолковании решения КС; 2) необходимо исправить допущенные в решении КС неточности и ошибки редакционного характера. Дополнительное решение не должно противоречить действительному содержанию, смыслу и назначению решения КС. Решение КСможет быть пересмотрено им по собственной инициативе в случаях, если будет установлено, что: 1) изменилась норма Конституции, на основании которой было принято решение; 2) открылись новые существенные для предмета обращения обстоятельства, неизвестные в момент принятия решения.

13.6 Председатель и члены Конституционного Совета являются должностными лицами государства, обладающими конституционным статусом. Их должности несовместимы с депутатским мандатом, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

При выполнении своих обязанностей они независимы и подчиняются только Конституции и Конституционному закону, никому не подотчетны. Они не вправе, кроме как на заседании Конституционного Совета, высказывать мнение или консультировать по вопросам, которые являются предметом рассмотрения Совета, до вынесения по ним итогового решения. В течение срока полномочий члены Совета несменяемы. Их полномочия не могут быть прекращены или приостановлены, за исключением случаев, предусмотренных Конституционным законом.

По вопросам своей компетенции Председатель КС издает приказы и распоряжения.