Законодательная деятельность Долгого парламента в 1641 г. Великая ремонстрация.

3 ноября 1640 состоялось открытие сессии Долгого Парламента, которое ознаменовалось началом английской буржуазной революции.

Поводом для революции послужил конфликт с Шотландцами в 1637 году.

В это время в Шотландии был протестантизм в форме кальвинизма и пресвитерианская церковная организация, то есть община верующих избирала коллегию священников, которая в свою очередь формировала посредством выборов Общую Ассамблею - верховный орган управления шотландской церкви.

Но!!! Королевская власть хотела ввести англиканские церковные каноны и литургию, то есть король должен был назначать епископов, а последние священников, тем самым миряне отстранялись от управления церковью, что означало посягательство на свободу и национальное достоинство Шотландии.

В связи с этим, возник мятеж в результате заговора шотландцев с оппозицией. А для подавления мятежа были нужны деньги, и с этой целью Карл 1 созывает парламент.

Однако он просуществовал недолго 13 апреля-5 мая 1640 (короткий): на короля обрушилась волна критики, произошли петиции пэров и жителей Лондона, и через 3 недели парламент был распущен).

После этого 3 ноября был созван Долгий Парламент.

Главенствующее положение в нем занимали пресвитериане (крупная буржуазия и верхушка джентри).

Требование: ограничить королевский произвол и установить конституционную монархию с сильной королевской властью.

Парламент добился от короля подтверждения ряда важных актов:

1) Трехгодичный акт (15/25 февраля 1641): акт для предотвращения неудобств, случающихся в случае перерыва в работе Парламента: (11 статей)

-должен созываться, по крайней мере, 1 раз в 3 года;

-если король отказывается созвать парламент, то он мог быть созван другими лицами (пэры, шерифы) или собраться самостоятельно;

-нельзя прерывать, откладывать заседания, распускать Долгий Парламент не иначе, как актом самого Парламента;

-обе палаты могут избирать своих спикеров без одобрения короля;

-перестали увязывать вступление в силу актов с окончанием сессии Парламента;

-лорд-канцлер или лорд-хранитель печати обязаны издать указ о созыве парламента.

2) Акт о потонном и пофунтовом сборах (22 июня 1641 года):

-никакая субсидия, подать, сбор не могут быть установлены без согласия Парламента;

-размеры денежных сумм не подразумеваются постоянными, но могут быть изменены так, как считает подходящим настоящий Парламент,

3) Акт об упразднении Звездной Палаты (5 июля 1641): акт об упорядочении Тайного Совета и об упразднении суда, обыкновенно называемого Звездная палата.

-упразднение ЗП как политического института, допускающего в своей деятельности нарушение правопорядка, ущемление прав английских подданных;

-отмена чрезвычайных полномочий у:

*ЗП

*Суда президента и совета Уэльса

*Суда президента и совета северных районов

*Суда Казначейства

4) Акт о ликвидации Высокой комиссии при ТС (5 июля 1641): судебный орган по церковным делам;

5) Акт об отмене корабельных сборов (7 авг 1641): налога с целью получения средств на снаряжение кораблей;

6) Акт о королевских лесах (7 авг 1641): поскольку территория лесов существенно расширилась, и Карл, осознавая тягостность лесных законов для подданных, постановил уменьшить границы лесов до справедливых законов, которые были прежде;

7) Акт об отмене сборов за рыцарское звание (10 авг 1641):

Никакое лицо не будет принуждаться к:

-вступлению в рыцарское сословие;

-принятию на себя звание рыцаря;

-оно не будет подвергнуто к какому-либо штрафу за отказ от него.

8) Ордонанс, касающийся набора и перевозки войск, конных или пеших, из королевских владений Англии и Ирландии (9 сент 1641):

-англ подданные не должны заключать договоров или иметь дело с каким-либо ино государством или послом относительно набора и перевозки войск, конных или пеших, нанятых на службу какому-либо такому монарху или государству.

9) Проект 10 предложений (24 июня 1641): (был вынесен на рассмотрение Палаты общин)

-удалить королю всех советников, выступающих против религии, свободы, формы правления королевства, способствующих раздору между ним и народом;

-взамен взять в королевский совет лиц, пользующихся доверием народа;

-контроль Парламента над лордами-наместниками, их заместителями, капитанами и другими должностными лицами (их присяга на верность Парламенту).

В этом документе перечислены меры, реализация которых позволила бы усилить положение Парламента. Однако король, хоть и согласился со всеми предложениями, никаких мер для их проведения не предпринял.

10)Великая Ремонстрация (1 дек 1641). Содержание:

· требование ответственного правительства ( в случае отказа прекращались выплаты субсидий королю);

· перечень злоупотреблений внутри страны и неудач во внешней политике, которые имели место на протяжении всего правления Карла 1 (многие из них были искоренены серией актов, заслуга приписана была только Парламенту);

· Великая Ремонстрация объявляла благими все действия Парламента;

· в качестве заслуги Парламента выделяется также установление и упорядочение королевских расходов, тем самым стало возможно устранить злоупотребления должностных лиц и излишества в расходах;

· лишение права епископов заседать в Парламенте.

Дебаты по поводу принятия ВР затянулись в палате общин до полуночи: 159 проголосовало за, 148 против. Она была принята большинством всего в 11 голосов. Результаты голосования отражают наметившийся раскол внутри палаты общин.

Король отказался утвердить ВР, поскольку ее положения конкретно направлены на ограничение власти короля. Но 1 дек она была опубликована без его согласия.

Попытка Карла арестовать лидеров Парламента, обвинив их в гос измене, оказалась неудачной, и он был вынужден отъехать в Оксфорд и там обосноваться.

4. Законодательная деятельность ≪ Долгого парламента ≫ в первой половине 1642 г.: формирование идеологии гражданской войны

После неудачной попытки лично арестовать лидеров Палаты общин по обвинению в государственной измене, король в январе 1642 г. был вынужден покинуть Лондон и в результате обосновался в Оксфорде. После этого в стране установился режим двоевластия, каждая из враждующих и независимых властей контролировала определенную территорию королевства и пользовалась в ней полнотой законодательных и административных полномочий. Противостояние с января по июнь 1642 г. получило наименование «бумажной войны». Обе стороны вели правовой спор, не прекращая попыток договориться, и параллельно каждая занималась организацией собственной армии.

Для английских парламентариев, готовившихся весной 1642 г. к войне с собственным королем, главная проблема заключалась не в создании армии, а в выработке политико-правовой доктрины, способной оправдать их выступление против Карла I.

 Конфликт Карла I с парламентской оппозицией по вопросу контроля над милицией и крепостью Галл показал, что представление о верховной государственной власти в Англии как о власти, основанной на соединении полномочий короля и парламента, не было выдумкой идеологов (теолога Ричарда Хукера, правоведов Эдуарда Кука, Джеймса Уайтлока и др.), но отражало действительность. Король, лишенный поддержки парламента, оказывался неспособным навязывать свою волю подданным, проводить в стране собственную политику. Действия же парламента, неполучившие санкции короля, не имели юридической силы.