Основания для федерации.

       Государство может назвать себя как угодно, нам важно смотреть, что происходит в действительности. Мы не можем разделить мир на унитарное и федеративное.

Признаки федеративного государства: (любят спрашивать на экзамене)

- разграничение полномочий между уровнями власти (2 уровня: центр и регионы, разграничение полномочий между ними, закрепленное в конституции); должны быть сферы, в которых центр и регион автономны друг от друга: есть полномочия центров, есть регионов: есть что-то совместное, а есть автономное (куда-то не лезет регион, куда-то - центр).

- региональное представительство на общенациональном уровне; классический признак создания федерации; это способ влияния, регионы не живут своей отдельной жизнью, у них есть рычаги влияния (двухпалатный парламент, одна из них - палата регионов, которая квотируется); но региональное представительство - не только палата регионов (к примеру, может быть: президент - вице-президент). Палата - наиболее распространенный механизм. Есть и неформальные рычаги влияния регионов: но они несправедливы, создают дополнительные выгодные условия для одних

- развитие регионального самоуправления; должна быть власть, которая формируется жителями самих регионов: а далее - полномочия, представительство; есть федерации, где региональная власть выбирается, а есть там, где просто они назначаются чиновниками (бывает и то, и то вместе: Индия)

       Эти признаки могут быть развиты в разной степени. Россия представляет немало примеров на эту тему. Россия в определенной степени является федерацией.

Лекция

Февраля

       РФ - самое большое государство на Земле. Это не только повод для мыслей о национальной гордости. На основе понимания географии можем сформулировать политическое мнение.

       Размер имеет смысл. Высокое региональное разнообразие (но в России оно не настолько большое, как в некоторых других странах, к примеру, Индии). То есть пространство огромное, а социо-культурное расслоение не такое большое.

       Политическое устройство. Полагается, что наиболее крупные государства стремятся к децентрализации (и становятся федерациями). В самом деле их много (к примеру, Канада - федерация). Для федерализма необходимо сочетание предпосылок, в России оно привело к другому. В России боролись два начала: 1) контроль центра; 2) организация региональной автономии. Между ними была вражда, но (как правило) выигрывало (1).

       Неравномерность расселения на территории: связано с целым рядом причин (историей заселения - из центра России - разными историческими путями; климат; миграции - отток население и (напротив) заселение). Основная часть населения - до Урала. За Уралом - очаговый характер заселения (Байкал, Амур, Дальний Восток - Приморский и Хабаровский края). Восточная часть, Дальний Восток - наименее заселён. 2/3 территории РФ: Сибирский и Восточный федеральные округа. Но проживают там 17% населения страны. Они - результат советского освоения. Ранее было менее 10%.

       Возникает проблема необходимость инфраструктурного освоения этих территорий. В СССР стремились развивать эту часть страны, но сейчас люди постоянно там не живут (временно прибывают поработать). То есть они превращаются в вахтовые посёлки. Проблема наличия необходимости строить и развивать города. Плюс, всё это очень дорого. Но эти направления в региональной политики есть. 

        Специфическое положение Москвы тоже является проблемой. С формальной точки зрения для России нехарактерна гиперконцентрация столичных жителей. Москва сосредоточивает 8,5% населения: это и не много, и не мало. Но российский казус состоит не в проблеме концентрации населения, а в проблеме концентрации экономики в столице. Если по населению столица не так выделяется, то по концентрации экономики - очень сильно.

       Столичность - не только наличие Москвы, но и других (приближающихся по статусу городов). Но СПб очень сильно отстаёт от Москвы (можно, скорее, сравнивать с МО).

       Процессы опустынивая периферий (центральная Россия, Поволжье). Со статистикой тут трудно: значительная часть тех, кто покинул местность, остаются там зарегистрированы. Из села - отток населения.

       Для России характерен раскол город-село. Фундаментальный раскол, который очень многое определяет: различные субкультуры, экономические культуры, различные модели электорального поведения. Раскол город-село усилился в связи с процессами 20 века (резкими революционными). Потому что в РИ основное население - сельское. А портрет населения изменился кардинальным образом. Всё это произошло на глазах 2-3 поколений. Резкость процесса укрепила различия между двумя культурами (характерно для Болгарии, Сербии, Румынии).

       Доля городского населения - 74%. Четверть - сельское. Городская Россия очень неравномерна сама по себе: столичная культура, промышленные центры (не столицы субъектов), малые города (близкие к сельской местности по культуре или наоборот продвинутые наукограды и закрытые города). Городская Россия внутренне неоднородна: 1) столица; 2) города-миллионники; 3) административные центры; 4) промышленные города; 5) наукограды и закрытые города. Это значит, что все это отличается по политическому поведению.

       Остаются регионы с преобладанием сельского населения: в национальных республиках, как правило, больше. Это заметно в Северном Кавказе (макрорегион России). Там большинство - сельское население. Помимо Северного Кавказа это - республика Алтай (Западная Сибирь).

       7 регионов в России (республики) - где население сельское (большинство) + 9 регионов, где сельское население 40%+. Там появляются Краснодарский и Ставропольский край, Оренбургская область, Тамбовская область… Не только республики, но и ряд регионов с сельским населением!

       1 субъект федерации, где нет сельского населения вообще, - Санкт-Петербург (0%!).

       Север - доля сельского населения очень маленькая (Магаданская область, Мурманская область).

       Из этого должны вытекать инфраструктурные проблемы, социо-культурные характеристики территорий.  

       Постсоветское пространство: из Сибири отток населения (и не только). Чукотка, Магадан, Камчатка. Отток населения был большим и в русском севере, и в центральной России. Редок рост населения. Отток - слабонаселенные сельские периферийные территории. Стягивание населения в Московскую агломерацию, в Петербургскую, Ленобласть, Краснодарский край (миграция + естественный прирост), наибольшее - национальные республики Северного Кавказа (Дагестан, Чечня, Ингушетия - рождаемость), татарские, башкирские районы; похожие процессы: Алтай, Бурятия. Якутия - естественный прирост населения. Калининградская область тоже. Все они связаны с весьма заселёнными регионами. Внутреннее перераспределение населения. 

       Интересна ситуация с нарезкой округов на думских выборах.