Эпоха Великих реформ в России

Реформы прошли красной нитью через историю России XVIII века, глубокие по своему содержанию, с далеко идущими последствиями. Проведение их было вызвано объективными причинами, и поэтому их надо рассматривать как закономерное явление. Техническое отставание России от европейских стран и ее огромные пространства предопределили экстенсивный путь развития российской экономики. Возникновение Всероссийского рынка, активизация внутренней торговли и выход Российского государства на внешний рынок являлись важнейшими факторами успешного развития её экономики и укрепления финансов. Но к началу XVIII века  страна оказалась отрезанной от морских просторов, и это сдерживало  развитие ее потенциала.  Следовательно, чтобы обеспечить перспективы развития Российского государства, нужно было добиться свободного выхода к незамерзающему Балтийскому морю и южным морям. Борьба за Балтийское побережье стала  центральным событием первой четверти XVIII века. Решение этой задачи потребовало создания в России новой, современной армии, что в свою очередь вызвало к жизни и другие реформы.

Основная часть реформ была проведена в годы правления Петра I (1689-1725 гг.). Армии нужны были корабли, металл, вооружение, сукно, кожа, парусное полотно. Поэтому Петр Алексеевич уделял первостепенное внимание развитию действовавших мануфактур и строительству новых. В решении этой задачи участвовали и государство, и частный, главным образом, купеческий капитал. Мануфактура в России XVIII века, как и ранее, развивалась на основе использования  принудительного, крепостнического труда. Это отличало мануфактуру российскую от западноевропейской, где в это время расширялось использование вольнонаёмного труда.  

К концу правления Петра I в России существовало более 180 мануфактур (сравните: к концу XVII века – менее 30). В центральных районах Нечерноземья были построены дополнительно суконные, полотняно-парусные, кожевенные предприятия, оружейные. Возникли новые регионы мануфактурного производства. На Урале, в Сибири, Карелии стало развиваться металлургическое производство, началась разведка и добыча полезных ископаемых. Появились новые отрасли мануфактурного производства. Успешно развивалось стеклянное и фаянсовое дело, производство бумаги, шелкопрядение, химическое производство (был налажен выпуск серной кислоты, купороса, краски), производство  пороха.

 Петр I был горячим сторонником создания отечественного флота. На северо-западе – в Петербурге, Архангельске – и в центре страны – на реке Воронеж – были заложены судостроительные верфи. В России  стало развиваться  кораблестроение.  По указанию царя впервые в Российском государстве были построены Ладожский и Вышневолоцкий каналы, соединившие Неву и Волгу, развернуто строительство каналов в междуречье Москвы и Волги, Волги и Дона. Каналы создавали новые возможности для соединения юго-восточных и северо-западных регионов страны, Каспийского  и  Балтийского морей.

Впервые в сфере торговли правительство России стало проводить политику меркантилизма и протекционизма. Цельмеркантилизма заключается в том, чтобы обеспечить государству положительный торговый баланс. Протекционизм призван защищать интересы отечественных купцов и промышленников путем установления повышенных пошлин на иностранные товары, чтобы не допускать их засилья на российском рынке. Петр I приветствовал присутствие купцов-иностранцев на всероссийском рынке. Решающую роль в развитии  внутренней торговли играли крупные ярмарки.

Особое внимание уделял Петр I реформированию вооруженных сил страны. По указанию царя была изменена система набора в армию. Вводилась рекрутская повинность: крестьяне и посадские люди обязаны были выделять от своих общин для военной службы определенное количество человек. Военная  служба стала пожизненной.  Благодаря этой реорганизации численность армии увеличилась; только в полевых частях в 1725 г. находилось более 130 тыс. солдат. С введением рекрутской повинности русская  армия  стала развиваться на постоянной основе, она превращалась в регулярную армию. Тем самым закладывались основы профессиональных вооруженных сил. Русская армия отличалась высоким патриотическим духом, ведь она формировалась не из наемников, как в западноевропейских государствах, а из представителей своего народа.

Впервые в военной истории Петр I перешел к подготовке армии в условиях, приближенных к боевой обстановке. По его указанию были упрощены команды. Началось перевооружение армии. По примеру европейских вооруженных сил в русской армии были учреждены гренадёрские полки – полки гранатометчиков. Особое внимание уделялось развитию артиллерии.  Вместо дворянской конницы, которая не отличалась  дисциплиной, была создана регулярная кавалерия. Ее ядром стали драгунские полки. Впервые в военной практике кавалерийские части стали укреплять артиллерией. Для оказания помощи русским кавалеристам стали привлекать во время боя иррегулярные кавалерийские части – казацкую, башкирскую и калмыцкую конницу. Впервые в русской армии стали прибегать к штыковой атаке во время наступления (в европейских армиях штык использовался только в оборонительных сражениях).

Любимым детищем Петра I был военно-морской флот. За короткий срок его правления в России было создано 3 флота – Балтийский, Каспийский и Азовский. Военно-морские силы были представлены различными судами – мощными двух-трехпалубными линейными кораблями, более легкими фрегатами, галерами и мелкими судами. Были построены и военно-морские крепости – Таганрог на берегу Азовского моря и Кронштадт – на Балтике.

Много внимания уделялось формированию отечественных офицерских кадров. Со временем было запрещено принимать на военную службу иностранцев. В сражениях XVIII века прославились имена А.Д.Меншикова, А.Г.Орлова, Г.А.Потёмкина, П.А.Румянцева, А.В.Суворова, М.И.Кутузова, Ф.Ф.Ушакова.

В первой четверти XVIII века в России было основательно реформировано  государственное устройство. Основными направлениями реформ в этой области являлись: укрепление самодержавной власти царя, ликвидация отживших государственных структур в центре и на местах, учреждение новых, способных быстро принимать решения, и введение контроля над госаппаратом.  Ушла в прошлое Боярская дума. Вместо нее была создана Ближняя канцелярия, в составе сподвижников Петра I. Затем был учрежден Правительствующий Сенат (из 9 чел.)как высший судебный, исполнительный и частично законодательный орган власти. Ему дозволялось управлять страной на время короткого отсутствия царя в стране. Сенат непосредственно подчинялся  Петру I.

Громоздкая и ставшая малоэффективной система приказов была ликвидирована. Создавалась новая система управления государством, состоявшая из 11 коллегий. Они учреждались уже только по отраслевому принципу: коллегия иностранных дел, военная, адмиралтейская, мануфактур-коллегия и другие. Коллегии являлись высшими распорядительными органами власти с четким разделением функций. Своего рода  духовной коллегией стал Синод; он управлял церковными делами после ликвидации в России патриаршества. В состав Синода входили церковные иерархи. Они назначались царем и лично ему подчинялись. Это означало, что духовная власть полностью подчинялась  светской власти.

Реформирования требовало и административно-территориальное деление страны. По результатам этой реформы вся территория государства делилась на 8 (впоследствии 11) крупных  губерний. Каждую губернию возглавлял генерал-губернатор, назначаемый царем. Генерал-губернаторам предоставлялась огромная власть – административная, полицейская, судебная, финансовая; они же ведали войсками, расквартированными на подведомственной территории. Практика показала, что управлять такими крупными административно-территориальными единицами довольно сложно, поэтому вскоре губернии были разделены на провинции, во главе с губернаторами или воеводами. Провинции делились на дистрикты (округи), их возглавляли земские комиссары. Дистрикты состояли из уездов, где власть была представлена сельскими сотскими и десятскими. Нижестоящие чиновники подчинялись вышестоящим чиновникам. Все они являлись государственными служащими, с определенными функциями и подконтрольные царю. Итогом административно-территориальной реформы стало возникновение в России вертикали  исполнительной власти, подотчетной  государю.

Реформа управления была проведена и в городах. На центральном уровне учреждался Главный магистрат. Он ведал управлением всех городов России. В каждом городе формировался свой магистрат. Его состав выбирался из богатых горожан – купцов, предпринимателей, местной интеллигенции, ремесленников – владельцев мастерских. Фактически магистраты являлись органами городского самоуправления.

По инициативе Петра I в России создавалась система контроля. Контролирующие функции возлагались на фискалов. Их должности   вводились во всех государственных учреждениях. Фискалы должны были контролировать работу всех чиновников, выявлять нарушителей законов, взяточников. Фискалы не получали государственное жалованье, вместо зарплаты им отчислялась часть конфискованного имущества.

 Кроме института фискалов во всех государственных учреждениях Петр I учредил должности прокуроров, а в Сенате – должности генерал-прокурора и его помощника – обер-прокурора. Прокуроры подчинялись лично царю. Их полномочия были более широкими, чем у фискалов. Генерал-прокурор при необходимости мог приостановить или даже отменить решение Сената. Петр I называл прокуроров «оком государевым».

Был учрежден Преображенский приказ, ведавший политическим сыском. Это было карательное учреждение, его суду подлежали все противники царя: от участников восстаний до лиц, провозглашавших «непристойные речи». Впоследствии Преображенский приказ был реорганизован в Тайную канцелярию.

В конце своего царствования Петр I ввел новый принцип формирования кадров государственных служащих. В 1722 г. был объявлен указ «Табель о рангах». Все  чиновники делились на 14 разрядов. Каждому разряду соответствовали определенный статус в обществе и уровень жалованья. Получить более высокий чин можно было не по принадлежности к знатному роду, а благодаря своим способностям и образованию. Новый порядок прохождения службы вводился и в вооруженных силах.

Итогом реформ в государственной сфере стало завершение перехода России от сословно-представительной монархии к абсолютной монархии. Царь получил неограниченную власть и бесконтрольное управление страной. Ему подчинялся централизованный аппарат управления, армия чиновников, вооруженные силы и учреждение политического сыска. Завершался этот процесс принятием Петром I в 1721 г. титула императора. Россия объявлялась империей.

Новые тенденции в экономике России влекли за собой изменения и социальной структуры общества. Продолжался процесс слияния вотчинников и помещиков в единое дворянское сословие. Способствовал этому царский указ «О единонаследии» 1714 г. По указу помещики, как и вотчинники, могли владеть своими имениями при одном условии – они должны были нести государеву службу. С объявлением этого указа помещики все больше внимания стали уделять развитию своего хозяйства. Кроме того, по царскому указу изменялось правило наследования имения. Этим правом мог воспользоваться только один из наследников. Остальные обязаны были поступать на службу – в вооруженные силы или государственные учреждения. Тем самым было ликвидировано сословие бывших служилых людей.

В рамках городской реформы ремесленники города объединялись в цехи – замкнутые корпоративные объединения. Цеховое устройство помогало государству организованно использовать труд городских ремесленников для удовлетворения нужд армии и флота. В отличие от западноевропейских городов цеховое производство в России имело больше возможностей для развития, в этом было заинтересовано правительство. По городской реформе горожане были разделены на две группы – регулярных и нерегулярных граждан.  К первой группе были отнесены купцы, промышленники и цеховые ремесленники. Вторую группу составили горожане без собственности, пребывающие в найме или на черной работе. Регулярные горожане наделялись правом выбирать магистрат, нерегулярные были лишены этого права. Регулярные горожане делились на гильдии.  В первую входили те, кто был  богаче, во вторую  те, кто был беднее.  

Правовое положение крестьян в годы правления Петра I ухудшилось. После проведения переписи населения (1718-1724 гг.) почти всё население страны, за исключением дворян и служителей церкви, было переведено с подворного (налог со двора) налогообложения на уплату подушной подати (налог на душу, то есть каждого человека). Частновладельческие крестьяне в отличие от государственных крестьян не только платили подушную подать государству, но еще отдавали оброк помещику, а также отрабатывали барщину. Перевод крестьян на подушную подать значительно увеличил налоговый пресс, что вызвало массовые бегства крестьян. Учитывая жалобы помещиков, Петр I в 1724 г. запретил крестьянам уходить от помещика на заработки без его письменного разрешения. Ухудшение условий жизни обострило социальные противоречия в обществе. Во многих городах среди посадских людей, а также на Волге, в Башкирии, вспыхивали  стихийные  волнения. Крупнейшим стало восстание на Дону 1707-1708 гг., которое возглавил  Кондратий Булавин. Оно охватило значительную территорию – Подонье, частично Подонцовье, нижнее и среднее Поволжье.

Успех Петровских реформ зависел от уровня развития образования, науки и культуры в обществе. Неуёмная энергия Петра I была направлена на реформирование и этой сферы. Первостепенное значение царь уделял развитию сети светских, «цифирных» и епархиальных школ. Экономика, армия, флот испытывали большую потребность в подготовленных кадрах. По инициативе Петра I в России были заложены основы профессионального образования: возникли горные школы, школа математических и навигацких наук, инженерная, медицинская школы.  Высшими учебными заведениями стали Славяно-греко-латинская академия и Морская академия. Государь ввел обязательное обучение грамоте детей дворян.

Развитию образования способствовало и введение в стране гражданского шрифта, новой Азбуки, арабских чисел (вместо буквенного обозначения). Стало развиваться книгоиздательское дело, появилась сеть типографий. Открылись первые общедоступные (бесплатные) библиотеки. Началось издание первой печатной газеты «Ведомости». Петр I стремился решительно изменить быт дворян, их одежду, внешний облик, традиции. С 1700 г. Россия перешла на новое летоисчисление – от рождества Христова (а не от сотворения мира). В 1703 г. в устье Невы был заложен новый город – Санкт-Петербург, куда  из Москвы была перенесена столица империи.

Развернулись работы по изучению  природных богатств государства, снаряжались экспедиции на Камчатку, Курилы, Чукотку, на Северный Кавказ, в Среднюю Азию. Итогом этой напряженной исследовательской работы стало появление первых карт отдельных регионов России. Было положено начало развитию целых отраслей отечественной науки – астрономии, ботаники, оптики, истории; особое внимание уделялось техническим изобретениям. Накануне смерти Петр I утвердил проект Российской академии наук. Но реализован он был позднее.

Реформы Петра I вывели Россию в число великих держав Европы.

После его смерти в российской истории началась эпоха дворцовых переворотов. Эта эпоха отличалась не только частой сменой монархов в России, но и укреплением позиций дворянства в жизни общества, а также возросшей ролью гвардии в осуществлении дворцовых переворотов. На этом отрезке отечественной истории следует отметить годы правления дочери Петра I, Елизаветы Петровны (1741-1761 гг.).  Взойдя на престол, она отменила многие решения своих предшественников, которые противоречили начинаниям её отца. Это касалось восстановления Правительствующего Сената, некоторых коллегий, Главного магистрата, усиления прокурорского надзора. Она продолжала содействовать развитию мануфактур, внутренней и внешней торговли, кораблестроения, образования и науки.

Елизавета Петровна продолжала курс на укрепление правового положения дворянства. Дворяне получили монопольное право на владение землей и крестьянами. Причем, владение крестьянами  осознавалось ими не  только как владение рабочей силой, но и личностью. Крепостное право упрочило свои позиции в России.

Правление Екатерины II Великой (1762-1796 гг.) имело свои отличия. В первые   годы царствования (до крестьянской войны под руководством Е.Пугачева 1773-1775 гг.) она зарекомендовала себя сторонницей идей просвещенного абсолютизма, популярных в то время в Европе. В свете этих идей Екатерина II видела свою задачу в совершенствовании общества, государства, экономической жизни путем разработки и принятия прогрессивных законов. Она была знакома с некоторыми авторами этой концепции – французскими просветителями, вела с ними переписку и стремилась продемонстрировать  себя Европе как императрица, идущая в ногу с прогрессом. Уже тогда она приступила к проведению реформ, в основу которых были заложены некоторые положения просвещенного абсолютизма.

 В 1763 г. была проведена реформа Сената. Его функции были несколько сужены, а полномочия  его главы, генерал-прокурора, расширены. Генерал-прокурора назначала императрица, и перед нею он был ответственным. Сенат объявлялся высшей судебной инстанцией и состоял из шести департаментов. Возглавляли их обер-прокуроры, подчиненные генерал-прокурору. Таким образом, контроль главы государства над Сенатом усилился. В следующем, 1764 г. началась секуляризационная реформа (секуляризация – изъятие церковного имущества и передача его светской власти). Монастырские земли вместе с крестьянами передавались специально созданной коллегии экономии. Тем самым Екатерина II ограничивала «аппетиты»  высшего духовенства и ставила их  под более жесткий государственный контроль.

После подавления Пугачевщины – крестьянской войны 1773-1775 гг. – Екатерина II осознала необходимость реформирования системы местного  управления во избежание повторения антигосударственных выступлений. Пришлось корректировать разные звенья этой системы.

 Прежде всего, были внесены изменения в административно-территориальное деление страны. Существовавшие губернии разукрупнялись, как и уезды, их составляющие. Число губерний и уездов удвоилось.  В основу деления был положен только количественный критерий – численность населения. Новое административно-территориальное деление  вводилось и в национальных  регионах страны. Упразднялись излишне вольные и потенциально опасные для системы власти казацкие формирования. Административный контроль в стране стал более плотным. Он позволял оперативно реагировать на любые проблемы местного  уровня.

Вторым шагом в укреплении системы местного управления стало проведение губернской реформы (1775г.). Она являлась частью административно-территориальной реформы России. Губернию возглавил губернатор, назначаемый Сенатом из числа дворян, он подчинялся непосредственно императрице. В помощь ему создавалось губернское правление, функционировавшее под началом губернатора. Оно формировалось из местных дворян, которые избирались губернским дворянским собранием. Административные дела в губернском правлении отделялись от  финансовых и от судебных дел. Это разделение способствовало более четкому функционированию губернского правления. Кроме того, оно контролировало выполнение распоряжений правительства. В подчинение губернатора передавались полиция и войска, расквартированные на подведомственной территории.

Уезд возглавлял земский исправник, уездную администрацию представлял нижний земский суд под его началом. Уездная администрация, как и земский исправник, избирались местным (уездным) дворянством. Уездная администрация – нижний земский суд – подчинялась  губернскому правлению, а земский исправник – губернатору. Нижний земский суд контролировал выполнение решений губернского правления в уезде. Кроме того, он руководил работой местной полиции.

В некоторых случаях две-три губернии объединялись в генерал-губернаторство. Его  возглавлял генерал-губернатор, которого назначала из дворян (и смещала) императрица. Ему подчинялись губернаторы. На генерал-губернатора возлагались обязанности главнокомандующего на подведомственной территории. Он мог непосредственно обращаться к императрице с докладом.

Губернская реформа не только упрочила административный аппарат на местах, но и позволила сделать еще один шаг в направлении становления местного самоуправления.  Кроме того, реформа   вовлекла в работу губернской и уездной администрации местное дворянство.  

Эти же цели преследовала и городская реформа (1785 г.) Город был выделен в отдельную административную единицу, её возглавлял городничий, который назначался правительством из дворян. Его полномочия значительно расширялись. При этом в городах – уездных и губернских – учреждались новые выборные органы – магистраты. Формировался магистрат из местных купцов и промышленников. Управлял магистратом городничий. Все жители города были разделены на шесть разрядов соответственно имущественному, сословному признаку и заслугам перед обществом и государством. Представители каждого разряда наделялись определенными правами, привилегиями, за ними закреплялись и обязанности. Горожане третьего разряда (цеховые ремесленники) и шестого разряда («посадские люди»), составлявшие основную часть населения города, именовались «мещанами». Городом управляла Общая городская дума. Ее состав формировался из представителей всех шести разрядов – гласных. Их выбирали все горожане, достигшие 25 лет, сроком на три года. Общая дума выбирала Шестигласную думу (её составляли гласные от шести разрядов). Шестигласная дума работала регулярно, она ведала вопросами городского хозяйства, торговли, благочинием (приюты, обустройство сирот). Городская реформа способствовала развитию городского самоуправления.

Третьим шагом в укреплении системы местного управления стало проведение  судебной реформы (1775 г). Она соответствовала теории разделения власти – одному из основополагающих положений Просветительства.  Екатерина II отделила административную функцию (исполнительную власть) и судебную, которые ранее были слиты воедино. Административная власть по-прежнему основывалась на принципе единоначалия, а судебные органы   функционировали как коллегиальные.

Учреждалась сословная структура судов. Судебные дела представителей каждого сословия рассматривались в «своем» специальном  суде. Крепостных крестьян, как и прежде, судил сам помещик. Впервые в России учреждался совестный суд. Он был бессословным. Совестный суд предназначался для решения мелких гражданских дел в порядке примирения.

Судопроизводство и структура уездных и губернских судов были разделены для рассмотрения отдельно административных и отдельно уголовных дел. Кроме того, был законодательно определен  перечень правонарушений, которые могли рассматривать разные судебные инстанции. Это упорядочивало рассмотрение судебных дел, снижалась нагрузка на судей, повышалась эффективность работы всей судебной системы. И всё же разделить судебную и исполнительную ветви власти полностью не удалось.

Сословная реформа. Так нередко называют Жалованную грамоту дворянству, дарованную Екатериной II в 1785 г. Этот документ был адресован только одному сословию – дворянскому, но это сословие являлось основой феодально-крепостнической системы хозяйствования, общества и государства России. Императрица предоставляла дворянам невиданные ранее права и привилегии. Закреплялись их монопольные права на владение землей, недрами и крестьянами. Они получали право заводить собственные предприятия, организовывать ярмарки. Им предоставлялось право на местное самоуправление. Предводители дворянских собраний могли заявлять о своих пожеланиях главе государства. Они освобождались от содержания расквартированных войсковых частей, от обязательной службы, уплаты личных податей, телесных наказаний, конфискации имущества за уголовные преступления.  Официально дворянству присваивался статус «благородное». Неудивительно, что многие исследователи называют годы правления Екатерины II «золотым веком дворянства». Таких прав и привилегий не имело ни одно другое сословие России XVIII века.  Юридическая сила Жалованной грамоты дворянству распространялась также на дворян Прибалтики и Украины, а впоследствии – Польши и Белоруссии.

Реформы XVIII века завершили формирование абсолютной монархии в России, укрепили бюрократический аппарат управления, способствовали унификации системы управления и усилили централизацию огромной страны. Социальный раскол общества стал ещё более глубоким.

Этим целям соответствовал и указ Екатерины II о ликвидации гетманства на Украине (1764 г.). Он положил начало уничтожению украинской государственности, у истоков которой стоял Богдан Хмельницкий. Украинские земли перешли в ведение Малороссийской коллегии.

             2. Борьба Российского государства за выход в Азовское

                                      и Черное моря

Борьба России за выход в Азовское море и Черное море оставалась одной из центральных задач внешней политики России XVIII века. Первый шаг к этой цели совершил молодой Петр I. В 1695 г. две русские армии выступили в поход против Османской империи и ее сателлита – Крымского ханства. Одна армия под началом графа Б.П.Шереметева вместе с запорожскими казаками продвигалась в направлении на Крым. В низовьях Днепра они захватили две турецкие опорные крепости, еще две крепости разрушили. Вторая армия под командованием Петра I вниз по течению Дона направилась к турецкой крепости Азов.  Русские сухопутные войска окружили крепость  с трех сторон. Но заблокировать её со стороны моря не могли, – у России не было флота. Водным путем крепость получала помощь из Турции. После двух неудачных штурмов русские сняли осаду крепости. Так закончился первый Азовский поход.

Петр I отвел свою армию вглубь страны; в устье реки Воронеж он развернул строительство флота. В течение зимы и весны были построены боевые корабли. Петр I сам принимал участие в этом деле. И в 1696 г. русская армия выступила во второй Азовский  поход. Турецкая крепость была на этот раз заблокирована полностью, и турецкий гарнизон вынужден был сдаться. Это была первая военная победа молодого царя.

Турецкий султан, признав поражение, медлил с подписанием мирного договора. Петр I тем временем заложил на берегу Азовского моря новую крепость – Таганрог (1698 г.). Вскоре она станет базой военно-морского флота России. Только в 1700 г. был подписан  Константинопольский мирный договор между Россией и Османской империей. Его условия: к России переходила крепость Азов, султан признавал Таганрог русской крепостью, Россия получила право выхода в Азовское море. Но Керченский пролив оставался закрытым для русских кораблей.

Султан, однако, вынашивал планы реванша. Его поддерживали европейские державы, не заинтересованные в укреплении позиций России в Европе. И осенью 1710  г. (Северная война между Россией и Швецией не завершилась) Турция объявила войну России. Петр I решил дать бой турецкой армии на реке Прут (приток Днестра). Он рассчитывал на помощь молдаван, волохов и сербов, страдавших от турецкого ига.

 Военные действия русской армии начались весной 1711 г. В проведении этой военной кампании командование русской армии допустило просчет, и турецкие войска вышли к Пруту раньше русских. Не дождался Петр I и помощи от Молдавии и Сербии. Господарь Валахии (часть современной Молдавии) предал: он выдал туркам план русских. Когда русские войска вышли на берег Прута, они были окружены превосходящими в несколько раз турецкими силами; с ними была и конница крымских татар. Несмотря на это, русские войска достойно выдержали удар турок, но для прорыва из окружения не хватало сил. Пришлось Петру I соглашаться на заключение мирного договора с султаном на его условиях.

По Прутскому мирному договору 1711 г. Россия возвращала Турции крепость Азов, укрепления Таганрога разрушались, эти земли северного Приазовья переходили в собственность Османской империи. В связи с таким исходом участок русской границы переносился с побережья Азовского моря вглубь территории Подонцовья – в верховье рек Миус, Лугань. Бахмутка. Король Швеции Карл XII после своего поражения в Полтавском сражении 1709 г., нашедший спасение на территории, подведомственной Турции, получил возможность свободно вернуться на родину.

После смерти Петра I борьба России за выход к южным морям продолжалась. Она возобновилась в 1735 г. Поводом к ее началу стало нарушение турецкими войсками российских границ. В этой военной кампании участвовала и Австрия как союзница России. Военные действия велись на двух фронтах одновременно: на Азовском направлении и в Причерноморье. Русские войска вновь захватили Азов, на Крымском полуострове  они прорвались через Перекоп и захватили столицу ханства – Бахчисарай. Кроме того, в низовье Днепра русские овладели турецкой крепостью Очаков, затем вышли на реку Прут и там одержали победу под Ставучанами. После этого турецкие войска вынуждены были отказаться от обороны своей крепости Хотин.

Победный ход русской армии был прерван сепаратным миром, на который согласилась союзница Австрия, и которая не желала укрепления позиций России в южном регионе Восточной Европы. Россия вынуждена была согласиться подписать Белградский мирный договор 1739 г. Продолжать самостоятельно войну не было сил.По результатам русско-турецкой войны 1735-1739 гг. Россия получила только крепость Азов без укреплений и часть прибрежной полосы в Приазовье. Россия не добилась права иметь флот на Азовском море. Все другие турецкие крепости, завоеванные русскими, возвращались Турции. С такими скромными результатами закончилась эта война.

Решающий рывок к Азовскому и Черному морям Россия совершила в годы правления Екатерины II Великой. Произошло это в двух русско-турецких войнах второй половины XVIII века. Первая война началась в 1768 г. по инициативе Турции, подстрекаемой Австрией и Францией. Крымские татары совершили набег на южные земли Российского государства. Затем Турция начала военные действия, но прорваться вглубь  России её войска не смогли.

Военные действия развернулись на территории Молдавии, Валахии, в Крыму и в Приазовье. На первом театре войны русские войска под командованием полководца П.А.Румянцева одержали блестящую победу при реках Ларга и Кагул (притоки Прута) и  вскоре вышли к Дунаю. Турецкие войска были изгнаны с левого берега Дуная. Русские овладели Аккерманом, Бендерами, Килией и другими городами Бессарабии.

Одновременно две эскадры русского флота под командованием А.Г.Орлова и адмиралов Г.А.Спиридова и И.С.Грейга  вышли из Петербурга, обойдя Европу через Атлантический океан и   пролив Гибралтар,  они вошли в Средиземное море и в Эгейском море в Чесменской бухте в 1770 г. полностью разгромили турецкий флот.

В следующем году русские войска заняли Крымский полуостров. Турция была готова к переговорам о заключении мира. Но при поддержке Австрии и Франции сорвала их и возобновила военные действия. В ответ русские войска под командованием П.А.Румянцева перешли на правый берег Дуная. После убедительной победы русских под командованием А.В.Суворова у деревни Козлуджа дорога на Константинополь – столицу Османской империи – была для них открыта. Турция запросила мира. В 1774 г.  был подписан Кючук-Кайнарджийский мирный договор.

Крым по условиям мирного договора был объявлен независимым от Турции государством. Россия получила право выхода в Черное море. В состав Российской империи включались степи Причерноморья (между реками Днепр и Южный Буг). Крепости: Кинбурн в устье Днепра,  в Крыму – Керчь и Еникале отходили к России. Частью Российского государства стали также  земли по рекам Кубань и Кабарда. Россия могла укреплять крепость Азов. Наконец, российский   флот получил право свободного прохода через проливы Босфор и Дарданеллы. Турция должна была выплатить России большую контрибуцию. Россия брала под своё покровительство Молдавию и Валахию.  Результаты русско-турецкой войны 1768-1774 гг. были грандиозны: Россия превратилась в черноморскую державу, ее позиции на юге Восточной Европы и на Балканах значительно усилились.

Султан попытался вернуть свои территориальные потери, в частности Крым. В ответ последовал указ 1783 г. Екатерины II о ликвидации Крымского ханства и включении в состав Российской империи его земель – Крымского полуострова, полуострова Тамань и земли по реке Кубань.

Турция потребовала вернуть Крым и начала военные действия. Началась вторая русско-турецкая  война  1787-1791 гг. В этой войне ярко проявился полководческий талант А.В.Суворова. Под его командованием русские войска одержали ряд громких побед у крепостей Кинбурне, Фокшанах и на речке Рымник. Штурм под его началом турецкой  крепости Измаил, считавшейся тогда неприступной, вошел в учебники по военной истории. В этом же сражении участвовал и молодой полководец М.И.Кутузов. Успешно действовал молодой Черноморский флот под командованием Ф.Ф.Ушакова в устье Дуная, у Керченского пролива. У мыса Калиакрия (у современного болгарского города Варна) корабли Черноморского флота разгромили турецкий флот. Точка во второй русско-турецкой войне была поставлена. Турция попросила мира. Мирный договор между Россией и Турцией был подписан в Яссах в 1791 году.

По условиям Ясского мирного договора 1791 г. в состав Российской империи вошли причерноморские степи от реки Южный Буг до реки Днестр.

Так к концу XVIII века закончилась длительная борьба России за выход в Азовское и Черное моря. Российское государство взяло под свой контроль Северное Причерноморье и Приазовье. Кроме того, оно закрепило за собой и выход в Балтийское море. Внешнеполитические задачи предыдущего столетия были решены.

3.  Формирование и хозяйственное освоение

                                 земель Новороссии

Термин «Новороссия» возник от словосочетания «Новая Россия». Он  употребляется в узком и широком смыслах слова. В  первом случае имеют в виду административно-территориальную единицу – Новороссийскую губернию Российской империи XVIII – XIX веков. Во втором случае речь идет о южных землях Восточной Европы, вошедших в состав Российской империи позднее по сравнению с другими землями.  

Формирование  Новороссии происходило во второй половине XVIII века. Этот длительный процесс развивался под влиянием нескольких факторов. Прежде всего, он отражал колонизационную политику Российского государства, целью которой являлось заселение земледельческим населением и освоение южных земель Восточной Европы  с тем, чтобы исключить возможность разорительных набегов крымских татар и турок вглубь России.

В начале XVIII века Российское государство продолжало создавать укрепленные линии на южных и юго-западных рубежах. Одной из них была Украинская линия, призванная ограничить передвижение крымчаков по Муравскому  пути