Конфиденциальность и защита персональных данных

Поступившая персональная информация о жертве и ее частной жизни, необходимая для работы конкретного специалиста, должна обрабатываться, храниться и передаваться третьим лицам только с согласия жертвы или на основании прямого указания закона.

Учитывая природу торговли людьми, обеспечение конфиденциальности является особым условием предоставления услуг по реабилитации и реинтеграции. Когда оказание услуг невозможно на условиях анонимности, государственные органы и иные организации гарантируют сохранение конфиденциальности информации о жертве как внутри своей организации, так и при сотрудничестве с другими организациями, а также третьими лицами.

В европейской практике персональная информация о жертве не может собираться, использоваться, передаваться третьим лицам или обрабатываться без письменного и информированного согласия на то жертвы. Жертвы также должны быть проинформированы о возможности получения доступа к своим данным по первому требованию.

В процессе реинтеграции и реабилитации задействованные организации (которые не являются правоохранительными органами) должны быть готовы обходиться минимумом информации о жертве.

Средства массовой информации не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность жертвы торговли людьми, без её согласия, а в отношении ребёнка-жертвы – без согласия самого ребенка, его законного представителя, а также органов опеки и попечительства.

Безопасность и защита

Компетентные специалисты обязаны оценить существующие риски для физического и психологического благополучия каждой жертвы и принять необходимые меры для преодоления этих рисков.

Согласно законодательству Беларуси информация о жертве торговли людьми или предполагаемой жертве, а равно об обстоятельствах торговли людьми, обнародование которой создает угрозу жизни или здоровью жертвы, ее родных и близких (в том числе о предпринимаемых мерах безопасности), а также о лицах, противодействующих торговле людьми, не подлежит разглашению.

По британскому и американскому опыту все меры, которые должны осуществляться в отношении жертвы, предваряются надлежащей оценкой риска и составлением плана безопасности.

Н еприкосновенность частной жизни, анонимность и конфиденциальность

Компетентные специалисты не должны допускать разглашение поступившей информации о жертве членам ее семьи, представителям местного сообщества или средств массовой информации.

Комплексность и непрерывность услуг

Практика Великобритании и США пошла по пути, когда жертве должен быть предоставлен один уполномоченный координатор случая, который обязан обеспечить получение комплекса качественных реабилитационных услуг, способствующих эффективной реинтеграции жертвы в общество. Задачей координатора случая является налаживание отношений со всеми государственными органами и иными организациями, задействованными в процессе оказания реабилитации и реинтеграции, для обеспечения непрерывности и комплексности услуг, основанных на междисциплинарном подходе.

В Республике Беларусь такая практика законодательно не урегулирована. Вместе с тем общественные объединения и международные организации, занимающиеся в Беларуси реабилитацией жертв торговли людьми, придерживаются подобной практики.

Раздел 3.2. Основные подходы в работе по идентификации жертв торговли людьми

Подходы в работе по идентификации жертв торговли людьми базируются на соблюдении и защите прав человека и ориентированы на личность жертвы. Можно выделить следующие основные подходы:

Не навредить

Вмешательство в жизнь жертв в целях идентификации и оказания помощи не должно приводить к ухудшению ситуации, в которой человек находился до этого.

При работе с жертвами торговли людьми и предполагаемыми жертвам каждая организация (учреждение) должна оценивать потенциальный вред любого предполагаемого действия либо бездействия в отношении пострадавшего человека. При наличии оснований полагать, что те или иные действия могут привести жертв в худшее состояние по сравнению с нынешним, следует такие действия перенести во времени и запланировать необходимые меры по снижению рисков. Планируемые в отношении жертв действия могут иметь побочный эффект, однако объективная польза и улучшение их состояния должны значительно превышать возможные риски, в том числе риски для жизни и здоровья их родных и близких.

На практике не редки случаи, когда факт торговли людьми имел место несколько лет назад. Пострадавший человек о случившемся никого не информировал (например, женщина о своей сексуальной эксплуатации), даже своих близких, стремясь поскорее забыть весь кошмар эксплуатации. Через несколько лет у этой женщины начала налаживаться жизнь: она нашла хорошую работу, вышла замуж, у супружеской пары родились дети. В это же самое время правоохранительные органы задокументировали преступную деятельность и задержали транснациональную группировку трафикеров. В ходе расследования выяснилось, что сведениями, уличающими преступников в торговле людьми, может располагать вышеуказанная женщина. Однако общаться с правоохранительными органами она не хочет, так как боль от эксплуатации уже притупилась, жизнь налаживается, и она не хочет, чтобы ее муж, дети, близкие знали о том, как она подвергалась сексуальной эксплуатации.

Правоохранительные органы могут расположить женщину к себе и договориться о даче показаний, проведя процедуру идентификации и применив процессуальные меры безопасности. Но необходимо понимать, что жертва – это не преступник, которого необходимо «расколоть». Кроме того, общение с этой женщиной (как в ходе следствия, так и на судебном процессе) не должно организовываться путем ее вызова на следственные (судебные) действия по повесткам, доставляемым в адрес ее проживания (или близких родственников), где будут описаны все детали дела. Такую повестку может прочитать любой член семьи женщины.

Должно присутствовать понимание, что стремление получить показания этой женщины любой ценой в итоге сломает ее только-только налаживающуюся жизнь (и это будет удар по силе еще хуже, чем эксплуатация, случившаяся несколько лет назад).

Проявлять сочувствие

Компетентные специалисты, проводя идентификацию, обязаны проявлять сочувствие при общении с жертвами, чтобы избежать их повторной виктимизации. Вежливая и мягкая манера общения, речь, мимика и жестикуляция (т.е. вербальные и невербальные коммуникации) только расположат жертву к организации (учреждению), в которой работает специалист.

Унижение человека (жертвы), угрозы, принуждение давать показания могут сыграть «злую шутку» на стадии судебного разбирательства (мы уже отмечали, что жертва – это не преступник, которого необходимо «расколоть»). В таких случаях недальновидность сотрудника правоохранительного органа приведет к оправданию трафикера, останется нереализованным принцип неотвратимости наказания, жертва подвергнется повторной виктимизации, не получив никакой помощи, у других жертв будет подорвана вера в справедливость и возможность получить защиту в правоохранительных органах.