Единство системы государственной власти

Оно проявляется в наличии общефедеральных орга­нов государственной власти, чьи полномочия распро­страняются на всю территорию страны, в верховенст­ве федеральной Конституции и законодательства. Субъекты Российской Федерации вне пределов ком­петенции РФ обладают всей полнотой власти, но они должны признавать конституционное разграничение компетенции между ними и Федерацией, верховенст­во федеральной Конституции. Система государствен­ных органов субъектов Федерации формируется ими самостоятельно, но в соответствии с общими принци­пами, установленными РФ. Это обеспечивает единст­во системы государственных органов. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполни­тельной власти субъектов РФ образуют единую сис­тему исполнительной власти во всей стране. Для реализации компетенции РФ федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные органы. Президент РФ обеспечивает осуществление полномочий федеральной государствен­ной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномо­чий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Конституция РФ определяет: а) перечень вопросов ведения РФ (ст. 71), которые полномочны решать только федеральные органы государственной власти;

б) предметы совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72): правовые акты субъектов должны соответ­ствовать федеральным законам по этим вопросам;

в) полноту власти субъектов РФ по вопросам, находя­щимся вне ведения РФ и вне предметов совместного ведения. В пределах своей компетенции и Федерация и субъекты принимают правовые акты. По предме­там ведения РФ принимаются федеральные законы, имеющие прямое действие на всей ее территории. По предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы, в соответствии с ко­торыми субъекты Федерации могут принимать собст­венные нормативные акты. Законы и иные норма­тивные акты субъектов РФ, принятые по вопросам, находящимся в компетенции РФ или в совместном ведении РФ и ее субъектов, не могут противоречить федеральным законам. В случае коллизии федераль­ного закона и нормативно-правового акта субъекта РФ, принятым по вопросам, находящимся вне веде­ния РФ и ее совместного с субъектами РФ ведения, действует нормативно-правовой акт субъекта РФ-Споры о компетенции между государственными ор­ганами РФ и органами государственной власти субъ­ектов Федерации разрешаются Конституционным Судом РФ.

4. Принцип равноправия и самоопределения на­родов в РФ. Наша Федерация — многонациональное государство. Многочисленные национально-государ­ственные образования в РФ рассматриваются как разнообразные формы национальной государствен-

ности, как формы осуществления права наций на са­моопределение. В настоящее время РФ включает субъекты Федерации, образованные как по нацио­нально-территориальному, так и по территориально­му принципу. Равноправие народов проявляется в равных правах всех наций и народностей на нацио­нальное развитие, развитие национальной культу­ры. В Российской Федерации обеспечивается ра­венство прав и свобод человека независимо от расы и национальности. Государство гарантирует всем на­родам право на сохранение родного языка и его раз­витие. Каждый человек имеет право на свободный выбор языка обучения и творчества. И хотя государ­ственным языком РФ является русский, но респуб­лики (в составе Российской Федерации) вправе уста­навливать свои государственные языки (они упо­требляются наряду с русским). Конституция РФ гарантирует права малочисленных коренных наро­дов.

5. Равноправие субъектов РФ.Этот принцип впервые был закреплен в действующей Конституции РФ. Равенство субъектов Российской Федерации про­является: а) в равенстве прав и обязанностей субъек­тов в составе РФ; б) в конституционно установлен­ных равных пределах компетенции субъектов всех видов, в одинаковой степени ограничения их компе­тенции компетенцией РФ; в) в равном представи­тельстве всех субъектов в Совете Федерации; г) в рав­ноправии субъектов во взаимоотношениях с феде­ральными органами государственной власти. Однако некоторые различия в государственной организа­ции субъектов Федерации сохранились. Среди них есть республики, обладающие признаками государ­ства, и государственно-территориальные образова­ния (остальные субъекты РФ), не имеющие своих конституций, гражданства, государственного языка, высших органов государства.

Основными элементами конституционно-правово­го статуса РФ являются:

а) федеральная учредительная власть, которая со­стоит в провозглашении принципов конституционно­го строя, определении конституционного статуса че­ловека и гражданина, установлении формы правле­ния и формы государственного устройства, системы органов государственной власти;

б)территориальное верховенство РФ: территория РФ включает территорию всех ее субъектов, внутрен­ние воды, воздушное пространство;

в) федеральная правовая система: принимаемые федеральными органами государственной власти правовые акты имеют верховенство на всей террито­рии РФ;

г) система высших органов государственной влас­ти;

д) федеральное гражданство;

е) федеральный бюджет, федеральные налоги, фе­деральная собственность, единая денежная система;

ж) единые вооруженные силы и единая внешняя политика;

з) государственный язык РФ;

и) государственные символы РФ.

В компетенцию РФ входят важнейшие вопросы государственной и общественной жизни. Их можно условно разделить на четыре группы:

1) полномочия в области государственного стро­ительства и законотворчества (принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, регулиро­вание и защита прав и свобод человека, вопросы гражданства РФ, установление системы федераль­ных органов власти, судоустройство, прокуратура, уголовное и гражданское законодательство, амнис­тия и помилование и др.);

2) полномочия в сфере социально-экономического и культурного развития (управление федеральной собственностью, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, фор-мирование федерального бюджета и др.);

3) полномочия в сфере международных отноше­ний и внешнеэкономических связей (внешняя по­литика и международные отношения РФ, меж­дународные договоры РФ, вопросы войны имира

и др.);

4) полномочия в сфере обороны и государствен­ной безопасности (определение статуса и защита государственной границы, оборонное производство и др.).

Россия объединяет 89 субъектов. Особенностью нашей Федерации является то, что в нее входят субъ­екты шести различных видов: 21 республика, 6 кра­ев, 2 города федерального значения, 1 автономная об­ласть, 10 автономных округов и 49 областей. Консти­туция РФ допускает возможность принятия в РФ и образование в ее составе новых субъектов.

Общими признаками конституционного статуса субъектов РФ являются:

1. Ограниченная учредительная власть субъектов РФ, которая производна от власти федерации.Субъект не имеет права выйти из Федерации в одно­стороннем порядке и в одностороннем же порядке изменить свой статус. Но субъекты самостоятель­но решают вопрос о своем наименовании (его измене­ние автоматически отражается в Конституции РФ). Субъекты принимают свои учредительные акты (кон­ституции и уставы).

2. Территориальные права субъектов РФ.На территорию субъекта распространяется его госу­дарственная власть, действуют государственные ор­ганы соответствующего субъекта и имеют обязатель­ную силу принимаемые им акты. Границы террито­рии субъекта не могут быть изменены без его согласия.

3. Правовая система субъектов РФ.Республики имеют свои конституции, законодательство, иные правовые акты, остальные субъекты РФ — свои уста­вы, законодательство и иные правовые акты.

4. Система органов государственной власти субъ­ектов РФ. Эта система формируется субъектами РФ самостоятельно, но в соответствии с общими принци­пами организации органов государственной власти, установленными федеральным законом. Субъекты самостоятельно определяют название собственных органов и закрепляют их статус.

5. Представительство в органах государственной власти. Предусмотрено специальное и равное пред­ставительство всех субъектов в Совете Федерации: каждый субъект направляет по 2 представителя.

6. Субъекты РФ имеют свой бюджет и собствен­ность соответствующего уровня.

7. Субъекты РФ выступают самостоятельными участниками международных отношений и внешне­экономических связей.

Однако некоторые различия в государственной ор­ганизации субъектов Федерации сохранились.

Республика — это государство в составе РФ, обла­дающее всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции РФ. Республики образованы как формы национальной государственности, вопло­щая самоопределение соответствующих наций. Ста­тус республики определяется Конституцией РФ и конституцией соответствующей республики. Респуб­лика имеет некоторые государственно-правовые при­знаки: собственную конституцию, систему высших органов государственной власти, республиканское гражданство, государственный язык, собственные символы. Края, области, города федерального значе­ния, автономная область, автономные округа — это государственные образования в составе РФ, обладаю­щие всей полнотой власти вне пределов компетенции РФ. Автономии образованы по национально-террито­риальному принципу, а остальные — по территори­альному.

 

 

18. Административное право

 

 

Административное право — отрасль права, ре­гулирующая общественные отношения, возникаю­щие в процессе осуществления исполнительной власти органами государства. Важнейшим источ­ником российского административного права наряду с Конституцией является Кодекс РФ об администра­тивных правонарушениях, принятый в 2001 г.

Административное право регулирует такие отно­шения, одной из сторон которых является государ­ственный орган, выступающий как носитель власт­ных полномочий. Для возникновения правоотноше­ний согласия другой стороны не требуется, ибо государственный орган является правообязывающей стороной, действующей в соответствии с законом.

Важнейшими понятиями административного пра­ва являются административное правонарушениеи административная ответственность.

Административное правонарушение (просту­пок) — это противоправное, виновное деяние, пося­гающее на установленный порядок управления, права, свободы, собственность граждан, за которое законодательством предусмотрена администра­тивная ответственность.

Признаки административного правонарушения:

а) это деяние, совершенное в форме действия или бездействия;

б) противоправность — административный про­ступок посягает на общественные отношения, охра­няемые нормами административного права. Однако административные правонарушения не причиняют, как правило, существенного вреда здоровью и иму­ществу граждан;

в) административная наказуемость — соверше­ние административного проступка неизбежно вле­чет применение мер административной ответствен­ности;

г) виновность лица, совершившего администра­тивный проступок (в форме умысла или неосторож­ности).

Субъектами административных правонарушений могут быть физические и юридические лица, совер­шившие описанные в законе составы административ­ных правонарушений. Физические лица должны быть вменяемыми и достигшими к моменту соверше­ния проступка 16 лет.

Административная ответственность — разно­видность юридической ответственности, которая выражается в применении административного взыскания к лицу, совершившему административ­ное правонарушение.

Особенности административной ответственности:

1) наступает за совершение административного правонарушения независимо от того, есть ли непо­средственные отрицательные последствия от данного правонарушения или нет;

2) устанавливается не только законодательными органами, но и органами исполнительной власти и местного самоуправления;

3) выражается в применении административных взысканий;

4) налагается как судами (судьями), так и ор­ганами (должностными лицами) исполнительной власти.

Мерой административной ответственности явля­ется административное наказание. Кодекс об ад­министративных правонарушениях предусматрива­ет следующие виды административных наказании.

а) предупреждение (выносится в письменной фор­ме);

б) административный штраф, который может вы­ражаться в величине, кратной:

— минимальному размеру месячной оплаты труда (МРОТ) (не менее одной десятойMPOT и не более 25 МРОТ (для граждан), 50 МРОТ (для должностных лиц)» 1000 МРОТ(для юридических лиц);

-_стоимости предмета административного право-

нарушения на момент окончания или пресечения ад­министративного правонарушения (не более трех­кратного размера стоимости предмета);

__сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежа­щих уплате на момент окончания или пресечения ад­министративного правонарушения, либо сумме неза­конной валютной операции (не более трехкратного размера суммы);

в) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вы­полнение данного взыскания предполагает принуди­тельное изъятие предмета у нарушителя, реализа­цию этого предмета •:: последующей передачей выру­ченной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета;

г) конфискация (принудительное и безвозмездное изъятие в собственность государства) орудия совер­шения или предмета административного правонару­шения. Конфискуются предметы, являющиеся лич­ной собственностью правонарушителя. Однако пред­меты контрабанды конфискуются независимо от того, в чьей собственности они находятся. При при­менении конфискации и возмездного изъятия имеет­ся ограничение: не изымаются оружие и боеприпасы У лиц, для которых охота является основным источ­ником существования;

д) лишение специального права на срок от одного месяца до 2 лет (например, права управления транс­портными средствами);

е) административный арест сроком до 15 суток, назначаемый судом (судьей) за мелкое хулиганство, неповиновение требованиям работников милиции, неуважение к суду. Административный арест не мо­жет применяться к беременным, женщинам, имеющим детей до 14 лет, к несовершеннолетним, к инва­лидам I и II группы;

ж) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц за пределы РФ);

з) дисквалификация (лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполни­тельном органе управления юридического лица, вхо­дить в совет директоров, осуществлять предпринима­тельскую деятельность по управлению юридическим лицом) на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Возмездное изъятие и конфискация, а также ад­министративное выдворение за пределы РФ могут применяться и в качестве основных, и в качестве до­полнительных наказаний, остальные меры админи­стративной ответственности отнесены администра­тивным законодательствам к основным наказаниям.

Общие правила наложения административных на­казаний:

1. Административные наказания должны нала­гаться с соблюдением законодательства в пределах, установленных нормативными актами, и лишь к ли­цу, совершившему правонарушение. Необходимо учитывать характер проступка, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смяг­чающие и отягчающие административную ответст­венность.

2. Административное наказание может быть нало­жено не позднее 2 месяцев со дня совершения про­ступка, а при длящемся правонарушении — не позд­нее 2 месяцев со дня его обнаружения. За админист­ративные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалифика­ции, лицо может быть привлечено к административ­ной ответственности не позднее одного года со дня со­вершения проступка.

3. За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и допол­нительное наказание.

Законодательством определены органы и должно­стные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним отно­сятся:

а) судьи районных (городских) судов, мировые су­дьи;

б) комиссии по делам несовершеннолетних и за­щите их прав;

в) органы внутренних дел (милиция);

г) органы и учреждения уголовно-исполнительной системы;

д) налоговые органы, органы налоговой полиции;

е) органы, ответственные за исполнение федераль­ного бюджета;

ж) федеральная инспекция труда, государствен­ные инспекции труда;

з) органы и войска пограничной службы;

и) органы и должностные лица, осуществляющие административно-надзорные функции (таможенные органы, различные инспекции и надзоры);

к) военные комиссары;

л) административные комиссии и иные коллеги­альные органы, создаваемые в соответствии с закона­ми субъектов РФ (для рассмотрения дел об админист­ративных правонарушениях, предусмотренных зако­нами субъектов РФ).

Каждый из этих органов рассматривает только те дела, которые отнесены к его ведению, и может на­значить административное наказание в пределах сво­ей компетенции. Так, например, только судья может назначить наказание в виде административного аре­ста, возмездного изъятия или конфискации орудия совершения или предмета административного право­нарушения, лишения специального права, админист­ративного выдворения за пределы РФ и дисквалификации. Однако один и тот же вид административных правонарушений может быть подведомствен несколь­ким органам (например, наказание за мелкое хули­ганство может назначить как судья, так и орган внутренних дел).

Для обеспечения производства по делам об адми­нистративных правонарушениях соответствующие государственные органы и должностные лица могут осуществлять административное задержание, лич­ный досмотр, а также досмотр вещей, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспорт­ным средством, медицинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства и запрещение его эксплуатации, арест това­ров, привод физических лиц.

Все эти меры могут быть впоследствии обжалова­ны в вышестоящий орган, прокуратуру, суд.

 

 

19. Трудовые правоотношения. Трудовой договор

 

 

Трудовое право — отрасль российского права, ре­гулирующая трудовые отношения работников с ра­ботодателем, возникшие на основе трудового дого­вора, а также тесно связанные с ними другие от­ношения в сфере применения труда работников.

Источниками трудового права являются:

1) Конституция Российской Федерации, которая закрепляет основные трудовые права граждан и га­рантии их реализации;

2) федеральные законы, важнейшим из которых является Трудовой кодекс РФ, принятый в 2001 г.;

3) законы субъектов Российской Федерации;

4) подзаконные акты (указы Президента РФ, поста­новления Правительства, инструкции и разъяснения Министерства труда и социального развития и др.);

5) договорные акты (генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые, тарифные, территориальные соглашения, заключаемые представителями работников и работодателей при участии (в некоторых случаях) компетентных государственных органов).

Большую роль в регулировании трудовых отноше­ний на конкретных предприятиях играют коллек­тивные договоры. Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работни­ками и работодателем в лице их представителей. Коллективные договоры относятся к числу локаль­ных нормативно-правовых актов. Сторонами коллек­тивного договора являются работники организации в лице их представителей (как правило, выборный профсоюзный орган) и работодатель (от его имени выступает руководитель организации или другое полномочное лицо). В коллективном договоре могут содержаться взаимные обязательства сторон по ряду вопросов (например, определение формы, системы, размера оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха и др.). Коллективный договор может устанав­ливать более льготные трудовые и социальные усло­вия для работников по сравнению с трудовым законо­дательством (например, дополнительные отпуска, компенсация транспортных расходов и др.);

Коллективные договоры заключаются на срок не более 3 лет. Действие коллективного договора рас­пространяется на всех работников данной организа­ции и сохраняется в случае расторжения трудового договора с руководителем организации. При смене формы собственности организации коллективный до­говор сохраняет свое действие в течение 3 месяцев со дня перехода прав собственности.

Одним из видов общественных правоотношений в сфере труда являются трудовые правоотношения. Они складываются на рынке труда между работником и работодателем. Включенный в состав трудового кол­лектива организации работник обязуется выполнять определенного рода работу с подчинением установленному внутреннему трудовому распорядку, а работода­тель обеспечивает его работой в соответствии со специ­альностью, квалификацией, должностью работника, оплачивает его труд и создает благоприятные для здо­ровья условия. Таким образом, субъектами трудовых правоотношений выступают работники (физические лица, желающие реализовать свои трудовые права и поступить на работу) и работодатели (организации и индивидуальные предприниматели).

Основанием возникновения и существования во времени трудового правоотношения является трудо­вой договор (контракт).

Трудовой договор — это соглашение между рабо­тодателем и работником, в соответствии с кото­рым работодатель обязуется предоставить работ­нику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные закона­ми и иными нормативно-правовыми актами о тру­де, своевременно и в полном размере выплачивать работнику зарплату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудо­вую функцию, соблюдать действующие в организа­ции правила внутреннего трудового распорядка.

Содержание трудового договора включает в себя две группы условий, по которым между сторонами дос­тигнуто соглашение. Первая группа включает сущест­венные условия, обязательно содержащиеся в любом трудовом договоре. К ним относятся: определение мес­та и даты начала работы, прав и обязанностей работ­ника и работодателя, наименование должности, спе­циальности, профессии с указанием квалификации или конкретной трудовой функции работника, харак­теристика условий труда, режима труда и отдыха, ус­ловий оплаты труда, видов и условий социального страхования. Факультативные условия трудового до­говора могут включать в себя положения об испыта­тельном сроке при приеме на работу, о неразглашении охраняемой законом тайны и др.

Трудовые договоры могут быть заключены

а) на неопределенный срок (бессрочные договоры);

б) на определенный срок не более 5 лет (срочные договоры).

При приеме на работу работодатель вправе потре­бовать от работника:

— документ, удостоверяющий личность (паспорт);

— трудовую книжку;

— страховое свидетельство государственного пен­сионного страхования;

— документы воинского учета (для военнообязан­ных);

— диплом или свидетельство о получении соответ­ствующего образования (если выполнение работы требует специальных знаний).

Трудовой договор заключается в письменной фор­ме (в двух экземплярах) и подписывается сторонами. Прием на работу оформляется приказом, который, однако, не может заменить договор. Заключение и письменное оформление трудового договора могут не совпадать по времени. Трудовой договор считается заключенным с момента фактического начала рабо­ты. В некоторых случаях при поступлении на работу обязателен медицинский осмотр работника (на пред­приятиях с вредными или тяжелыми условиями тру­да, в организациях общественного питания и др.).

Если у работодателя возникают сомнения в дело­вых качествах принимаемого работника, по взаим­ной договоренности сторон может быть установлен испытательный срок (не более 3 месяцев). При не­удовлетворительном результате испытания работода­тель может уволить работника без согласия профсо­юзного органа и без выходного пособия. Испытатель­ный срок не может быть установлен:

— для лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей должности;

— для беременных женщин;

— для лиц, не достигших 18 лет;

— для лиц, окончивших образовательные учреж­дения начального, среднего и высшего профессио­нального образования и впервые поступающих на ра­боту по полученной специальности;

— для лиц, приглашенных на работу в порядке пе­ревода от другого работодателя по согласованию ме­жду работодателями;

— для лиц, избранных на выборную должность. Основаниями прекращения трудового договора

(контракта) являются:

1) соглашение сторон;

2) истечение срока трудового договора;

3) расторжение трудового договора по инициативе работника;

4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя;

5) перевод работника по его просьбе или с его со­гласия на работу к другому работодателю или пере­ход на выборную должность;

6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, из­менением подведомственности организации либо ее реорганизацией;

7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового дого­вора;

8) отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с ме­дицинским заключением;

9) отказ работника от перевода в связи с перем -щением работодателя в другую местность;

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (призыв работника на военную службу, осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суд и т.д.)

11) нарушение установленных законами правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

Работник имеет право расторгнуть трудовой дого-вор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за 2 недели.

Трудовой кодекс детально регламентирует прекраще-ние трудового договора по инициативе работодателя. Это возможно в случаях:

1) ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателя - физического липа

2) сокращения численности или штата работников организации;

3) несоответствия работника занимаемой должно­сти или выполняемой работе вследствие недостаточ­ной квалификации либо состояния здоровья;

4) смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его замес­тителей и главного бухгалтера);

5) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей (прогул, отсутствие на рабо­чем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня), появление на работе в состоянии опьянения, разглашение охраняемой за­коном тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, совершение по месту работы хищения, установленного вступив­шим в силу приговором суда, нарушение работником требований по охране труда, повлекшее тяжкие по­следствия);

7) совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или то-ваоные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя);

8) совершение работником, выполняющим воспи­тательные функции, аморального проступка;

9) принятие необоснованного решения руководи­телями организации, нанесшее ущерб организации;

10) однократное грубое нарушение руководителем организации, его заместителями своих трудовых обя­занностей;

11) представление работником работодателю под-южных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора и др.

Расторжение трудового договора по инициативе ра­ботодателя с беременными женщинами не допускает­ся (за исключением случаев ликвидации организа­ции). Ограничены возможности работодателя при увольнении женщин, имеющих детей до 3 лет, и оди­ноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет. При расторжении трудового договора с несо­вершеннолетним работником (за исключением случая ликвидации организации) требуется согласие соответ­ствующей государственной инспекции труда и комис­сии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Нельзя уволить работника в период его временной не­трудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Увольнение работника производится путем изда­ния приказа, в котором обязательно указываются ос­нования прекращения трудового договора. В день увольнения администрация обязана произвести пол­ный расчет с работником и выдать ему трудовую книжку.

 

 

20. Время труда и время отдыха

 

 

Рабочее время — это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутренне­го трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. Мерой продолжительности рабочего времени является рабочая неделя (выражается в ча­сах в течение семидневной календарной недели). Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Трудовой кодекс сокращает нормальную продол­жительность рабочего времени на:

— 16 часов в неделю — для работников в возрасте до 16 лет;

— 5 часов в неделю — для инвалидов I и II группы;

— 4 часа в неделю — для работников в возрасте от 16 до 18 лет;

— 4 часа в неделю и более — для работников, за­нятых на работах с вредными и (или) опасными усло­виями труда.

От сокращенного следует отличать неполное рабо­чее время. Неполный рабочий день или неполная ра­бочая неделя устанавливается администрацией по просьбе некоторых категорий работников: беремен­ных, женщин, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет, лиц, осуществляющих уход за больным членом семьи. В отличие от сокращенного рабочего времени, которое оплачивается так же как нормальное по продолжи­тельности, оплата труда при неполном рабочем време­ни производится за фактически отработанное время или в зависимости от выработки.

Рабочая неделя может быть как пятидневной (с двумя выходными днями), так и шестидневной (с од­ним выходным). Накануне праздничных (нерабочих) дней продолжительность ежедневной работы сокра­щается на 1 час.

Распределение времени работы в пределах суток или другого календарного периода, начало и оконча­ние работы и перерывов определяются режимом рабо­чего времени, который закрепляется в коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распоряд­ка, графиках сменности и других внутриорганизационных актах. Учет рабочего времени может быть:

-- поденным (рабочее время учитывается за каждый рабочий день, рабочие в течение каждого дня работают, как правило, одно и то же установленное количество часов);

— недельным (рабочее время учитывается в рам­ках каждой календарной недели с соблюдением не­дельной нормы, продолжительность смен в разные дни недели различна);

— суммированным (все рабочее время, приходя­щееся на месяц, квартал, год, суммируется и в ре­зультате определяется месячная, квартальная, годо­вая продолжительность рабочего времени в часах).

В некоторых случаях (для производства работ, не­обходимых для обороны страны, для предотвращения аварии или устранения последствий аварии или сти­хийного бедствия и др.) работодатель с письменного согласия работника может привлечь последнего к сверхурочным работам. Однако они не должны превы­шать для каждого работника 4 часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в течение года.

Время отдыха — это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обя­занностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Видами времени отдыха являются: 1) перерыв для отдыха и питания в течение рабо­чего дня (не более 2 часов и не менее 30 минут), нача­ло и окончание которого определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Перерыв для от­дыха и питания не включается в рабочее время;

2) ежедневный (междусменный) отдых, который не может быть менее 12 часов;

3) выходные дни (при пятидневной рабочей не­деле — 2 дня, при шестидневной — 1);

4) ежегодные нерабочие праздничные дни:

— 1 и 2 января — Новый год;

— 7 января — Рождество Христово;

— 23 февраля — День защитника Отечества;

— 8 марта — Международный женский день;

— 1 и 2 мая — Праздник Весны и Труда; — 9 мая — День Победы;

— 12 июня — День России;

— 7 ноября — годовщина Октябрьской револю­ции. День согласия и примирения;

— 12 декабря — День Конституции РФ.

При совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В праздничные дни допускаются работы: а) приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно-действующие организации); б) которые вызваны необходимостью обслуживания населения; в) неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

5) ежегодные оплачиваемые отпуска, предостав­ляемые с сохранением места работы и среднего зара­ботка. Продолжительность отпуска— 28 календар­ных дней. Работникам, занятым на работах с вредны­ми и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с не­нормированным рабочим днем, работникам, рабо­тающим в районах Крайнего Севера и некоторым другим предоставляются дополнительные оплачивае­мые отпуска.

Ежегодный отпуск за первый год работы предостав­ляется по истечении 6 месяцев непрерывной работы в данной организации. До истечения этого срока отпуск по просьбе работника может быть предоставлен несо­вершеннолетним, женщинам перед отпуском по бере­менности и родам или сразу после него, работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех меся­цев За второй и последующие годы работы отпуск предоставляется в любое время рабочего года в соот­ветствии с очередностью предоставления отпусков.

6) отпуска по беременности и родам продолжитель­ностью 70 календарных дней до родов и 70 - после;

7) частично оплачиваемые отпуска по уходу за ре­дком до достижения им полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному страхова­нию По заявлению женщине может предоставляться дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им воз­раста 3 лет с выплатой компенсации. Отпуск по ухо­ду за ребенком может быть использован также отцом ребенка и другими родственниками, фактически осу­ществляющими уход за ребенком. Этот отпуск засчи-тывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

 

 

21. Оплата труда

 

 

Конституция Российской Федерации закрепляет за каждым право на вознаграждение за труд без ка­кой бы то ни было дискриминации и не ниже уста­новленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Заработная плата — это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выпол­няемой работы, а также выплаты компенсацион­ного и стимулирующего характера. Существует два способа регулирования размера зарплаты: государ­ственное нормирование и договорное регулирование. Последнее может быть коллективно-договорным (коллективным договором или соглаше