Злоупотребление должностными полномочиями, виды конкуренции со смежными составами

Под злоупотреблением должностными полномочиями в ст. 285 УК РФ понимается "использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества и государства".

Объект – деятельность государственного органа.

Объективная сторона: использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Существенное нарушение прав и интересов – оценочный признак, который определяется исходя из степени отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу государственного или муниципального учреждения, органа местного самоуправления, характера и степени понесенного ущерба, числа потерпевших граждан, тяжести причиненного им морального, физического или имущественного вреда, важности нарушенных прав.

Окончено с момента наступления последствий.

Субъективная сторона в форме умысла.

Субъектспециальный – должностное лицо.

Злоупотреблением могут быть признаны такие действия должностного лица, которые вытекали из его служебных полномочий и были связаны с осуществлением прав и обязанностей, которыми это лицо наделено в силу занимаемой должности. Нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства может выражаться в подрыве авторитета органов власти, государственных и общественных организаций, создании помех и сбоев в их работе, нарушении общественного порядка, сокрытии крупных хищений, других тяжких преступлений и т. п.

При решении вопроса о том, являются ли нарушения существенными, необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу предприятия, организации, учреждения, характер и размер понесенного ими материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им морального, физического или имущественного вреда и т. п.

При отграничении злоупотребления властью или служебным положением от превышения власти или служебных полномочий следует исходить из того, что в первом случае должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему законом права и полномочия, а во втором – совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции (которые относятся к полномочиям другого должностного лица либо могли быть совершены самим должностным лицом только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте, а также действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершить).

Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).

Объект – деятельность государственного органа.

Объективная сторона: превышение должностных полномочий, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Превышение должностных полномочий – совершение действий, явно выходящих за пределы полномочий.

Формы превышения должностных полномочий:

• совершение действий, входящих в компетенцию вышестоящего должностного лица (следователь за начальника следствия);

• совершение действий, входящих в компетенцию другого ведомства (комендант общежития проводит обыск в комнатах);

• совершение единолично действий, которые могли быть совершены только коллегиально (судья рассматривает дело, которое должны рассматривать три судьи);

• совершение действий при отсутствии специальных условий и обстоятельств (неправомерное применение оружия);

• совершение действий, которые не может совершать никто (начальник избивает подчиненного).

Окончено с момента наступления последствий.

Субъективная сторона в форме умысла.Субъектспециальный – должностное лицо.

50. Проблемные вопросы квалификации получения взятки.

Обязательный признак дачи взятки – предмет преступления. взятка, может быть выражена в деньгах, цб, ином имуществе или выгодах имущественного характера
Предмет преступления составляют выгода имущественного характера, т.е. оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате легальные услуги имущественного характера.

Дача взятки является оконченным преступлением в момент получения взятки, когда хотя бы часть ее принята должностным лицом или его близким.

Для достижения преступного результата виновный может использовать различные способы провокации взятки либо коммерческого подкупа (незаметное оставление в кабинете потерпевшего конверта с деньгами, заведомое занижение стоимости оказанной услуги, о чем потерпевший не был осведомлен, и т.д.).

Вымогательство означает требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина.

Проблему разграничения преступлений можно отнести к ряду сложнейших и слабо разрабoтанных теорий уголовного права. На почве этого возникает немало ошибок, допускаемых судами при вынесении решения. Чтобы четко найти границу между получением взятки и провокацией, необходимо знать, что их отличие проявляется в основном по субъективной стороне. Определяющая роль здесь принадлежит цели, которую преследует лицо, передающее или пытающееся передать незаконное вознаграждение.

большую проблему составляет ст. 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве) , посредничеством во взяточничестве признается непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя или реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере. Проблема заключается в том, что способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении или реализации соглашения между ними о получении и даче взятки является преступным только в случае, если речь идет о взятке в значительном размере (если сумма превышает 25 тыс. руб).

если посредничество было осуществлено в передаче взятки, не превышающей 25 тыс. рублей, то такое деяние не является преступным.

посредничество можно квалифицировать как пособничество во взяточничестве, но это будет не совсем корректно, т.к. пособником, - это лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, средств или орудий совершения либо устранением препятствий, и лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления.

пособничество будет являться пособником, но посредничество подразумевает передачу денег, ценных бумаг и прочее, через посредника.

В правильной квалификации и заключается вся трудность. Между пособничеством во взяточничестве и посредничеством существует тонкая грань, которую, законодатель не закрепляет нигде, поэтому юристам приходится квалифицировать их, основываясь на различных источниках, которые могут противоречить друг другу, и поэтому, квалификация одного и того же преступления будет разной.