Деятельности относительно установления, изменения и прекращения правовых

Ответы по муниципальному праву

 

Понятие, предмет и метод муниципального права.

Муниципальное право - это комплексная отрасль права, представляющая собой

Совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения,

Возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, в

Процессе реализации населением права на местное самоуправление непосредственно,

А также через органы местного самоуправления.

Предмет правового регулирования - однородные общественные отношения,

Возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, в

Процессе реализации населением права на местное самоуправление непосредственно,

А также через органы местного самоуправления.

Предмет МП отличается:

1. Отношения, регулируемые МП, возникают в сфере МСУ.

2. Отношения носят локально-территориальный характер и возникают только на

территории конкретного муниципального образования.

3. Имеют комплексный характер, т.к. связаны с решением различных вопросов

(эконом., культ., национал…).

4. Обязательный субъект МП – либо население муниципального образования

непосредственно, либо его органы.

Метод МП – совокупность приемов и способов, при помощи которых П оказывает

Регулирующее воздействие на отношения.

• Императивный: преобладание предписаний, подчинение, субординация

(официальное опубликование проекта местного бюджета; представление отчетов об

исполнении местного бюджета в орган государственной власти…)

• Диспозитивный: выбор модели поведения, равноправие (право создавать

муниципальные предприятия и учреждения; право передавать муниципальное

имущество во временное или постоянное пользование ФЛ, ЮЛ и органам

госвласти…)

• Метод рекомендаций.

Муниципально-правовые нормы и институты.

М-П нормы– правила поведения, закрепляющие и регулирующие общ. отн. в сфере

осуществления МСУ.

По виду нормы:

1. закрепляющие МСУ в сис-ме народовластия;

2. закрепляющие территориальные, организационные и финансово-экономические

основы МСУ;

3. закрепляющие гарантии МСУ;

4. закрепляющие ответственность органов МСУ.

По характеру:

• управомочивающие,

• обязывающие,

• запрещяющие;

• + материально-правовые (кто, что, зачем),

• + процессуальные (как).

По территории действия:

• федеральные,

• конкретного субъекта,

• местные.

Муниципально-правовой институт– совокупность отдельных муниципально-правовых

норм, регулирующих различные аспекты осуществления МСУ (муниципальные службы,

главы администрации, референдумы и т.д.)

Институты – общая часть: правовая, организационная, территориальная основа;

гарантии: ответственность.

Институты – особенная часть: полномочия органов и должностных лиц.

Институты – специальная часть: особенности организации местного самоуправления в

отдельных регионах, на определенных территориях.

Муниципально-правовые отношения.

М-П отношения - отношения, урегулированные нормами МП и возникающие в

Процессе организации и деятельности органов МСУ в границах муниципального

Образования при реализации населением права на МСУ.

Отношения:

1. связанные с организацией МСУ;

2. характеризующие муниципальную деятельность по непосредственному

жизнеобеспечению населения муниципальных образований;

3. деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных

государственных полномочий.

Субъекты М-П отношений – лица, представляющие МСУ и имеющие право

принимать решения по вопросам местного значения, а также ФЛ и ЮЛ, общественные

и государственные органы, вступающие с муниципалитетом в правовые отношения.

!Обязательная сторона – население.

Субъекты:

• население,

• муниципальное образование,

• органы МСУ,

• органы территориального общественного самоуправления,

• общественные объединения,

• органы государственной власти,

• коммерческие организации,

• некоммерческие организации,

• МУПы и учреждения,

• ассоциации, союзы и иные объединения

Понятие и природа местного самоуправления

МСУ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах,

Установленных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ,

Самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и

(или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из

Интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (Авакьян)

МСУ:

1. право граждан, местного сообщества на самостоятельное заведование местными

делами.

2. это деятельность граждан по самостоятельному разрешению вопросов местного

значения.

3. форма народовластия, т. е. способ осуществления народом принадлежащей ему

власти.

4. одна из разновидностей социального управления, которое существует наряду с

государственным управлением.

5. одна из основ конституционного строя

Правовая сущность местного самоуправления проявляется и реализуется в

деятельности относительно установления, изменения и прекращения правовых

отношений именно между субъектами системы МСУ, то есть при взаимодействии

субъектов МСУ для реализации их функций и полномочий по решению вопросов

местного значения.