Ведомственный контроль за осуществлением ОРД

В ОРД особое значение имеет ведомственный контроль. Это обу­словлено тем, что данный вид деятельности осуществляется пре­имущественно негласными средствами, что ограничивает возмож­ность контроля за оперативными подразделениями со стороны граждан и общественных организаций. По этой же причине в оп­ределенной мере затруднен контроль со стороны органов пред­ставительной власти и прокуратуры.

Ведомственный контрольявляется одной из форм управляющего воздействия, которое осуществляется:

ü внутри оперативно-розыскного органа;

ü непосредственно его руководителями и должностными лицами в соответствии с Законом об ОРД и ведомственными нормативными актами.

Руководитель органа, осуществляющего ОРД, — это должностное лицо, назначенное в соответствии с законом, ведомственным нормативным актом на соответствующую управленческую долж­ность в оперативно-розыскном подразделении.

Целями ведомственного контроля являются:

ü своевременное предупреждение нарушений закона и вскрытие недостатков в процессе осуществления ОРД;

ü определение соответствия этой деятельности требованиям законодательства КР и ведомственным нормативным актам;

ü обеспечение конспирации и безопасности граждан, сотрудни­чающих с оперативно-розыскными органами на конфиденциа­льной основе;

ü обеспечение единства решений и исполнения.

Формы осуществления ведомственного контроля заключаются:

ü в ознакомлении руководителя с делами оперативного учета, работой подразделения и его конкретных сотрудников;

ü постоянном изучении оперативно значимой информации и об­щественного мнения;

ü заслушивании конкретных работников в ходе оперативных со­вещаний и др.

В зависимости от времени осуществления вневедомственный контроль можно разделить:

ü на предварительный;

ü текущий;

ü последующий.

В процессе предварительного контроля руководитель:

ü выясняет состояние дел в оперативном подразделении;

ü проверяет:

- оперативно-служебные документы, представляемые на утвер­ждение;

- обоснованность заведения дел оперативного учета;

- законность и целесообразность принимаемых решений опе­ративными сотрудниками на стадии планирования и подго­товки ОРМ;

- прогнозирование их результатов и др.

Данный вид контроля имеет особое значение в предупреждении различных нарушений законодательства.

Текущий контроль является непосредственной частью руководства оперативными подразделениями и сотрудниками. Он осуществ­ляется руководителем в процессе исполнения принятых решений и наиболее часто обеспечивается путем их личного участия в ОРМ.

На данном этапе руководителем:

ü изучаются:

- оперативно-служебные документы, составляемые в ходе про­ведения конкретных ОРМ;

- своевременность и обоснованность их оформления;

ü контролируются:

- законность;

- сроки;

- полнота проведения мероприятий;

ü проверяются:

- действенность мероприятий;

- обеспечение конспирации;

- правомерность использования технических средств;

обеспечивается выбор наиболее эффективных тактических приемов, обеспечивающих успешное раскрытие преступления.

Последующий контроль является наиболее распространенным в деятельности оперативных подразделений и проводится после исполнения принятых решений.

Последующий контроль включает:

ü проверку.

- исполнения качества проведенных ОРМ;

- их результативности;

Комплексные проверки — это контроль, охватывающий все на­правления в работе проверяемого оперативного подразделения, как правило, за определенный период.

Контрольные проверки проводятся обычно через год после ком­плексных в целях:

ü устранения недостатков, выявленных в процессе комплексных проверок;

ü реализации вынесенных проверяющими органами предложе­ний по совершенствованию работы.

Руководители оперативно-розыскных органов также могут осу­ществлять непосредственный контроль путем личного участия в организации и проведении ОРМ. При этом они несут персо­нальную ответственность не только за законность проведения ОРМ, соблюдение прав и законных интересов граждан, обес­печение конспирации, но и за организацию ОРД в целом.

При осуществлении ведомственного контроля могут быть выявлены следующие типичные недостатки:

ü умышленное искажение оперативно-розыскных данных;

ü неправильное оформление оперативно-служебных документов;

ü некомпетентность сотрудника;

ü сокрытие фактов нарушения режима секретности, допущение подстрекательства и провокации в процессе проведения отдельных ОРМ;

ü фальсификация оперативных документов и умышленное завышениепоказателей служебной деятельности и т.п.