Тема №8 Субъекты конституционного права России

Субъект конституционного права России – это субъект права, который наделен нормами конституционного права возможностью участвовать в конституционных правоотношениях. К числу субъектов конституционного права можно отнести: а) человек; б) гражданин; в) народ; г) власть; е) государство; ж) федерация; з) субъекты федерации; и) органы государственной власти: Президент РФ, Федеральное собрание (Совет федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов федерации; Конституционный суд, Верховный суд, Высший арбитражный суд, к) судьи; л) депутаты; к) участники избирательного процесса и процесса по проведению референдума; н) органы местного самоуправления; о) иные субъекты конституционного права: Счетная палата и ее аудиторы, Генеральный прокурор РФ, Уполномоченный по правам человека и.т.д.

Все субъекты конституционного права могут быть разделены на: общие субъекты конституционного права и специальные субъекты конституционного права, на первоначальные субъекты конституционного права и производные субъекты конституционного права: избирательные комиссии.

Каждый субъект конституционного права обладает конституционной правосубъектностью, то есть способностью принимать участие в конституционных правоотношениях. В одних случаях конституционная правосубъектность различается на конституционную правоспособность и конституционную дееспособность. В других случаях она сливается вместе в единую правосубъектность. Единая правосубъектность присуща всем субъектам конституционного права за исключением человека и гражданина.

Однако в отношении избирательных прав она сливается в единое целое. Наряду с конституционной правосубъектностью можно выделить еще две других категории: конституционная компетентность – предусмотренный нормами конституционного права круг вопросов, который уполномочен решать тот или иной субъект конституционного права, и конституционного – правовой статус: правовое положение субъекта конституционного права, характеризующееся особенностями его прав (полномочий) обязанностей и ответственности.

Для заметок

Темы 9 – 11. Конституционно – правовой статус человека и гражданина: понятие, основные элементы. Гражданство РФ: понятие, порядок приобретения и утраты Российского гражданства. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина; их закрепление в Конституции РФ.

Конституционно правовой статус человека и гражданина – это предусмотренная нормами конституционного права правовое положение человека и гражданина, характеризующееся его правами, обязанностями, гарантиями и ответственностью. Элементами конституционно – правового статуса человека и гражданина являются: права и обязанности человека и гражданина; гарантии прав человека и гражданина, гражданство, ответственность человека и гражданина. В науке конституционного права выделяют четыре вида конституционно – правовых статусов: а) конституционно – правовой статус человека; б) конституционно – правовой статус гражданина, в) конституционно – правовой статус иностранного гражданина; г) конституционно – правовой статус лица без гражданства.

Отличие между этими статусами заключаются в объеме прав и обязанностей. Так иностранный гражданин и лицо без гражданства не имеет политических прав, но оно и не несет обязанностей по защите Отечества и по прохождению военной службы. Иностранный гражданин может быть выдан другому государству или выслан за пределы территории РФ, а российский гражданин нет. Таким образом одним из важнейших факторов, влияющих на конституционно – правовой статус человека и гражданина является его гражданство.

Гражданство

Что же оно собой представляет. Согласно статье 2 Федерального закона о гражданстве гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом о гражданстве или международным договором РФ. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; в) имеют законный источник средств к существованию; г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или Федеральным законом о гражданстве либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин; д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Срок проживания на территории Российской Федерации, установленный пунктом "а" части сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований: а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации; б) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации; в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом. Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" и без предоставления вида на жительство.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" если а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации; имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства; являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а"если если указанные граждане и лица:

родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;

имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах

являются нетрудоспособными зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года,

ж) ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации (без ез соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в", "г" и "д" части первой статьи 13 Федерального закона о гражданстве, и без представления вида на жительство

ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя;

ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается: а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации; б) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом о гражданстве или международным договором Российской Федерации.

Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации: а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.