Правовое положение Правительства РФ в системе исполнительной власти
Правовой статус Правительства устанавливается главой 6 Конституции Российской Федерации, а также Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ»[137] от 17.12.1997 № 2-ФКЗ. В соответствии с частью 1 статьи 110 Конституции Российской Федерации «Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации». При буквальном толковании этой нормы можно предположить, что Правительство – это единственный орган, осуществляющий исполнительную власть. Однако это не так. Помимо Правительства, существует целая система иных органов исполнительной власти, федеральных и региональных. Более точно и развернуто статус Правительства определяется в статье 1 указанного Федерального конституционного закона: «Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации». В состав Правительства РФ входят: − Председатель Правительства РФ; − заместителей Председателя Правительства РФ; − федеральных министров. Председателя Правительства назначает Президент с согласия Государственной Думы. Заместителей Председателя и федеральных министров назначает Президент по представлению Председателя Правительства. В части 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации перечислены основные полномочия Правительства Российской Федерации: а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; г) осуществляет управление федеральной собственностью; д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации; е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. Более подробно полномочия Правительства перечисляются в статьях 12-22 Федерального конституционного закона «О Правительстве». Кроме того, полномочия Правительства устанавливаются и другими федеральными законами. Как высший орган исполнительной власти РФ, Правительство РФ наделено следующими полномочиями: − осуществляет контроль за работой подведомственных ему федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность; − распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов; − устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов; − назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в его ведении; − вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов. − организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации; − осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; − обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов; − формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; − реализует предоставленное ему право законодательной инициативы. − представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности. Срок полномочий Правительства РФ в Конституции Российской Федерации точно не определен. Но из статьи 116 Конституции следует, что он ограничен сроком полномочий Президента РФ (6 лет). При вступлении в должность вновь избранного Президента РФ Правительство РФ слагает свои полномочия. Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти его решений, образуется Аппарат Правительства РФ. Положение об Аппарате Правительства РФ утверждено Постановлением[138] Правительства РФ от 01.06.2004 № 260. В соответствии с Положением Аппарат Правительства РФ: − подготавливает экспертные заключения, аналитические и справочные материалы по вопросам, рассматриваемым в Правительстве; − организует контроль за выполнением органами исполнительной власти решений Правительства; − осуществляет организационное обеспечение заседаний Правительства, подготовку совещаний и других мероприятий; − обеспечивает взаимодействие Правительства с палатами Федерального Собрания; − рассматривает обращения граждан и организаций, адресованные в Правительство; − обеспечивает организацию проведения протокольных мероприятий и ведение делопроизводства. Внутренняя деятельность Правительства регулируется Регламентом Правительства[139]. В соответствии с Конституцией РФ, Правительство РФ несет двойную ответственность за свою деятельность − перед Президентом РФ и Государственной Думой. В случае, если деятельность Правительства РФ будет неэффективной, Президент РФ вправе отправить Правительство РФ в отставку, а Государственная Дума − объявить недоверие.
Популярное: Почему человек чувствует себя несчастным?: Для начала определим, что такое несчастье. Несчастьем мы будем считать психологическое состояние... Почему стероиды повышают давление?: Основных причин три... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (550)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |