Тема 6. Органы юстиции Российской Федерации

Цели изучения темы:

1. Изучить понятие органов юстиции, их основные задачи, систему служб и учреждений юстиции.

2. Рассмотреть миссию органов юстиции.

Учебные вопросы:

1. Система и структура органов юстиции в РФ.

2. Общие вопросы организации и основные направления деятельности органов юстиции РФ.

3. Общие вопросы организации и основные направления деятельности ФСИН Минюста РФ.

4. Общие вопросы организации и основные направления деятельности службы судебных приставов.

5. Органы и учреждения, подведомственные Минюсту РФ.

Содержание темы

Министерство юстиции Российской Федерации, его структура, правовые основы деятельности, задачи и функции.

Роль органов юстиции в обеспечении прав и законных интересов личности и государства.

Основные направления деятельности органов юстиции: организация нормотворческой деятельности, подготовка проектов нормативных актов, систематизация и кодификация законодательства; осуществление государственной регистрации общественных и религиозных объединений и организаций; контроль за соответствием деятельности этих организаций их уставным целям. Координация деятельности по развитию системы юридических услуг. Роль органов юстиции в организации деятельности нотариата, органов ЗАГСа, юридической службы предприятий, учреждений и организаций. Участие в международно-правовой охране прав и законных интересов граждан.

Исполнение уголовных наказаний как вид правоохранительной деятельности. Правовые основы исполнения наказаний. Цели и принципы исполнения уголовных наказаний.

Системы органов исполнения наказаний. Понятие уголовно-исполнительной системы. ФСИН как центральный орган системы исполнения наказаний. Задачи ФСИН.

Территориальные органы исполнения наказаний.

Учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы: исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы, СИЗО.

Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы. Уголовно-исполнительные инспекции иОВД как органы, осуществляющие контроль поведения условно осужденных, условно-досрочно освобожденных и женщин, которым назначена отсрочка исполнения наказания.

Органы Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации. Система органов службы судебных приставов. ФССП как центральный орган. Территориальные органы ФССП.

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, их основные задачи, права и обязанности.

Судебные приставы-исполнители, их основные задачи, права и обязанности. Исполнительное производство как вид правоохранительной деятельности. Понятие исполнительного производства. Виды документов, подлежащих принудительному исполнению. Порядок принудительного исполнения исполнительных документов.

Органы и учреждения, подведомственные Министерству юстиции. Судебно-экспертные учреждения, Государственная регистрационная палата при Минюсте РФ. Научный центр правовой информации при Минюсте РФ, Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения при Минюсте РФ (ФАПРИД).

Методические рекомендации по изучению темы

При подготовке первого вопроса необходимо изучить место и роль органов юстиции в государственном механизме РФ. Также необходимо знать систему и структуру органов юстиции, для чего следует, в первую очередь, обратиться к положению «О министерстве юстиции Российской Федерации», утвержденному Указом Президента РФ № 1313 от 13 октября 2004 г. Следует изучить основные задачи Минюста; кроме того, необходимо определить перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность Минюста и его структурных подразделений.

Следует знать, какие федеральные службы входят в систему Минюста РФ, а также – подведомственные учреждения Минюста.

Для подготовки второго вопроса необходимо ознакомиться с деятельностью органов юстиции. Необходимо знать их систему и основные направления деятельности (работа с нормативными правовыми актами, регистрация общественных объединений, деятельность в сфере нотариата и адвокатуры и т.д.)

При подготовке к третьему вопросу необходимо познакомиться с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность уголовно-исполнительной системы министерства юстиции. В рамках данного вопроса следует также рассмотреть деятельность по исполнению уголовных наказаний - как связанных с лишением свободы, так и не связанных. Необходимо знать, какие именно органы осуществляют данный вид деятельности, каковы их цели, задачи, и основные направления деятельности.

Изучая четвертый вопрос, следует обратиться к нормативно-правовым актам, регламентирующим деятельность службы судебных приставов: ФЗ «О судебных приставах», Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов». Необходимо знать задачи и структуру службы.

Кроме того, необходимо определить перечень требований к судебным приставам, их правовой статус, а также – порядок назначения на должность и освобождения от должности (ст. 3,4, 6 ФЗ «О судебных приставах»). Следует также знать полномочия органов юстиции по организации деятельности службы судебных приставов (глава II ФЗ «О судебных приставах»).

Следует также ознакомиться с основными направлениями деятельности судебных приставов-исполнителей и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Также при подготовке к третьему вопросу необходимо изучить права и обязанности судебных приставов обеих категорий (глава III ФЗ «О судебных приставах», ст.ст. 3, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Подготовка к пятому вопросу предполагает изучение деятельности органов и учреждений, подведомственных Минюсту РФ, таких, как судебно-экспертные учреждения, Государственная регистрационная палата. Научный центр правовой информации, Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что является правовой основой организации и деятельности Минюста РФ и входящих в его систему федеральных служб?

2. Какие задачи решает Министерство юстиции РФ? Какова его структура?

3. Какова система органов юстиции?

4. Какие функции реализуют органы юстиции?

5. Что входит в компетенцию ФСИН Минюста РФ? Какова система органов ФСИН?

6. Какие задачи решает ФССП Минюста РФ?

7. Какова система органов ФССП Минюста РФ?

8. Какие требования предъявляются к кандидатам на должность судебных приставов?

9. Каковы права и обязанности судебных приставов?

10. Какие еще органы находятся в подчинении Минюста? Каковы их задачи?

Литература:

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (с учетом последних поправок) // СЗ РФ 2009. № 4. Ст. 445.

2. Федеральный закон от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (ред. от 01.04.2012) //Ведомости ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.

3. Федеральный закон от 27 мая 1996 «О государственной охране» (ред. от 08.12.2011) // СЗ РФ. 1006. № 22. Ст. 2594.

4. Федеральный закон от 3 июля 1997 г. «О судебных приставах» (ред. от 06.12.2011) //СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.

5. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» (ред. от 06.12.2011, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2012) // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.

6. Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы министерства юстиции РФ» (ред. от 26.04.2012) //СЗ РФ, 2004, № 42, ст. 4108.

7. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (ред. от 30.03.2012)//СЗ РФ, 2004 г. № 42 ст. 4109.

8. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» (ред. от 23.09.2011, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2012)// СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4111.

Основная литература

1. Ковалёв М.А., Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы: учебник для студентов юридических вузов и факультетов. – 9-е изд. – М.: Зерцало, 2010.

2. Правоохранительные органы: учебник (рекомендован Минобрнауки РФ, допущен МВД РФ) / Под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, А.П. Кизлыка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

3. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. – 8-е изд., испр. и доп. - М.: ОМЕГА-Л, 2010.