Тема 10. Федеральные органы исполнительной власти

1. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: понятие, элементы, особенности правового регулирования. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Руководство Президентом РФ отдельными федеральными органами исполнительной власти.

2. Правительство РФ: понятие, состав, структура и правовое положение государственных должностей, правовые формы деятельности, компетенция. Организационно-право­вые формы и регламент деятельности Правительства РФ. Аппарат Правительства РФ: понятие, структура, компетенция.

3. Федеральное министерство: понятие, функции, организационная структура, полномочия, руководство деятельностью подведомственных федеральных служб и агентств.

4. Федеральная служба: понятие, функции, организационная структура, полномочия, руководство деятельностью территориальных органов.

5. Федеральное агентство: понятие, функции, организационная структура, полномочия, руководство деятельностью подведомственных государственных учреждений и предприятий.

6. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: понятие, виды, правовое положение.

7. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти: понятие, структура, общая характеристика.

Литература

См. список основной и дополнительной литературы ко всем темам курса.

1. Волкова Л.П. Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия установления // Административное право и процесс. 2008. №5.

2. Гулягин А.Ю. Актуальные вопросы компетенции органов юстиции: монография. М.: Юрист, 2009.

3. Давыдов К.В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории: монография / под ред. Ю.Н. Старилова. М.: NOTA BENE, 2010.

4. Иванов О.П. Об оптимальной структуре федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного управления природными ресурсами России // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 11.

5. Калмыкова А.В. Совершенствование правового статуса федеральных контрольно-надзорных органов в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2004. №8.

6. Левакин И. В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода. // Государство и право. 2003. № 1. С. 5 – 12.

7. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма, Инфра-М, 2011.

8. Субанова Н.В. Разрешительные полномочия органов исполнительной власти в Российской Федерации. М.: Юриспруденция, 2012.

9. Тен А.Л. Некоторые вопросы правового статуса органов исполнительной власти // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. №3.

10. Тесницкая С.Е. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти – совместная ответственность Российской Федерации и субъектов РФ // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. №1.

11. Туровская В.А., Туровская К.А. Полномочия Роспотребнадзора по нормативно-правовому регулированию: средство обеспечения защиты прав потребителей или негативный фактор, влияющий на формирование эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти? // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 12.

Нормативный материал

1. Конституция Российской Федерации.

2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 03.12.2012) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 №184 (ред. от 09.02.2009) // СЗ РФ 1999. № 42. Ст. 5005.

4. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

5. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 03.12.2012)// СЗ РФ. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020.

6. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 09 марта 2004 г. №314 (ред. от 25.12.2008) // СЗ РФ. 2004. №11. Ст.945.

7. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 (ред. от 25.06.2012) // СЗ РФ. 2012. № 22. Ст. 2754.

8. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. №724 (ред. от 31.12.2008) // СЗ РФ. 2008. №20. Ст.2290.

9. О Министерстве финансов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 (ред. от 31.01.2013) //СЗ РФ.2004 № 31. Ст. 3258.

10. О Министерстве экономического развития Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 (ред. от 28.01.2013) //СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2867.

11. Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 (ред. от 20.12.2012) // СЗ РФ.2004. № 31. Ст. 3259.

12. О Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11.10.2007 № 1359 (ред. от 12.05.2008) //СЗ РФ.2007. № 42. Ст. 5010.

Контрольные вопросы

1. Каково соотношение понятий «Правительство Российской Федерации» и «аппарат Правительства Российской Федерации»?

2. Может ли Президент Российской Федерации самостоятельно устанавливать систему органов исполнительной власти?

3. Какими актами устанавливается система органов исполнительной власти в Российской Федерации?

4. Какие государственные органы входят в структуру исполнительной власти на Федеральном уровне?

5. В чем отличие федеральных министерств от служб и агентств?

6. Какие органы исполнительной власти непосредственно подведомственны Президенту Российской Федерации?

7. Какие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти находятся на территории Свердловской области?

8. Можно ли отнести к органам исполнительной власти органы местного самоуправления?