Правовое регулирование дисциплинарных воздействий работодателя на работников в учреждениях образования

Согласно ст. 192 ТК РФ к работникам за наруше­ние дисциплины труда применяются следующие дисципли­нарные взыскания: замечание, выговор, увольнение.

Увольнение — это расторжение трудового договора с работни­ком по инициативе работодателя. Основания такого дисциплинар­ного взыскания дает работодателю ст. 192 ТК РФ. В их число включеныследующие:

- неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ);

- однократное грубое нарушение работником трудовых обя­занностей (п. 6 ст. 81 ТК РФ), а именно:

- прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независи­мо от его (ее) продолжительности, а также отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня или смены);

- появление работника в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации работодателя или объекта, где по поруче­нию работодателя работник должен выполнять трудо­вую функцию);

- нарушение работником требований охраны труда, установленное комиссией по охране труда или уполно­моченным по охране труда (если это нарушение по­влекло за собой тяжкие последствия (несчастный слу­чай на производстве, авария, катастрофа) либо заведо­мо создавало реальную угрозу наступления таких по­следствий);

- совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или по­становлением судьи, органа, должностного лица, упол­номоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

- разглашение охраняемой законом тайны (государ­ственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персо­нальных данных другого работника;

- совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального поступка, несовместимого с продолжени­ем данной работы (п. 8 ст. 81 ТК РФ);

- совершение виновных действий работником, непосредствен­но обслуживающим денежные или торговые ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ст. 81 ТК РФ);

- принятие необоснованного решения руководителем органи­зации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности иму­щества, неправомерное его использование и иной ущерб имуще­ству организации (п. 9 ст. 81 ТК РФ);

- однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81 ТК РФ);

- повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения (п. 1 ст. 336 ТК РФ).

Все перечисленные основания для увольнения работника могут иметь место в образовательном учреждении.

В сфере образования из всего перечисленного встречаются такие дисциплинарные проступки, как: прогулы; совершение ра­ботником, выполняющим воспитательные функции, аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы; появ­ление работника в состоянии алкогольного опьянения на работе. В целом и эти проступки не являются типичными.

Рассмотрим далее некоторые особенности применения дисцип­линарного взыскания по отношению к педагогическим работни­кам. Для них п. 23 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» предусмот­рена особая процедура применения дисциплинарного взыскания, которая включает следующие моменты:

- проведение дисциплинарного расследования нарушений педагогическим работником образовательного учрежде­ния норм профессионального поведения и (или) устава образовательного учреждения исключительно только по поступившей на него жалобе в письменной форме;

- передача копии жалобы данному педагогическому ра­ботнику;

- предание гласности хода дисциплинарного расследова­ния и принятых по его результатам решений только с согласия заинтересованного работника образовательно­го учреждения (за исключением случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью и (или) при необходимости защиты интересов обучаю­щихся, воспитанников).

Трудовой кодекс РФ (ст. 193) регламентирует в целом порядок применения дисциплинарных взысканий. При этом должны быть обязательно соблюдены следующие правовыетребования:

- применению дисциплинарного взыскания в отношении ра­ботника должно предшествовать требование работодателя пись­менного объяснения от работника;

- если в течение двух дней объяснение работником не пред­ставлено, то работодатель составляет соответствующий акт;

- дисциплинарное взыскание в отношении работника образо­вательного учреждения применяет только управомоченное долж­ностное лицо в соответствии с уставом учреждения и не позднее б месяцев со дня обнаружения проступка (включая время болез­ни работника или пребывания его в отпуске и т.д.), по результа­там ревизии финансово-хозяйственной деятельности — не по­зднее 2 лет со дня совершения проступка (не включая время про­изводства по уголовному делу);

- определение меры дисциплинарного взыскания с учетом тяже­сти совершенного проступка и обстоятельств, при которых он совер­шен, а также предшествующей работы и поведения работника;

- применение за каждое нарушение дисциплины труда толь­ко одного дисциплинарного взыскания;

- объявление работнику под роспись приказа (распоряжения) работодателя о применении дисциплинарного взыскания в тече­ние трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени от­сутствия работника на работе (в том числе отпуск, период вре­менной нетрудоспособности и т.д.);

- при отказе работника ознакомиться с приказом (распоряже­нием) под роспись составляется соответствующий акт, в котором работодатель фиксирует отказ работника от подписи под прика­зом о наложении на него дисциплинарного взыскания;

- записи о дисциплинарных взысканиях в трудовую книжку работника не заносятся, кроме случаев увольнения за нарушение дисциплины труда (ст. 66 ТК РФ);

- дисциплинарное взыскание автоматически снимается по ис­течении года со дня его применения в отношении работника, если он за этот период не был подвергнут новому дисциплинарному и инициативе работодателя, по просьбе работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников оформляется соответствующим приказом.