Постановления Совета Министров ДНР

Пocтановление № 35-1 от 26.09.2014 г. «О создании Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».Постановлением определено, что в ДНР задачи по управлению, координации, контролю и реагированию в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности граждан на водных объектах осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС ДНР).

Постановление № 3-61 от 10 марта 2017 года«Об утверждении Положения о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики в новой редакции»определяет структуру, основные задачи, функции, полномочия, организацию деятельности, порядок финансирования, местонахождение и другие положения, касающиеся деятельности МЧС ДНР.

Постановление № 2-26 от 27.02.2015 г. «О создании Государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Донецкой Народной Республики». Утратило силу.

Постановление № 13-57 от 17.12.2016 г. «О Государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Донецкой Народной Республики». Нормативный документ утверждает Положение о Государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Донецкой Народной Республики, ее состав, задачи, в том числе по распределению гуманитарных грузов, а также права, планирование работы, сроки, порядок проведения заседаний и оформления принятых решений.

Постановление № 3-22 от 12.03.2015г. «Об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Нормативный правовой акт определяет цели, задачи и виды обучения всех категорий населения в области ГО и ЧС; группы (категории) должностных лиц, подлежащих обучению; сроки подачи заявок в УМЦ ГО и ЧС ДНР МЧС ДНР, а также содержит приложения - образцы документов в области обучения.

Постановление № 5-10 от 09.04.2015 г. «Об утверждении Положения о гражданской обороне» (с изменениями). Нормативный правовой акт определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Донецкой Народной Республике, а также основные мероприятия по гражданской обороне.

Соответствующими разделами предусмотрено: построение гражданской обороны, уровни, органы управления, силы и средства, планирование подготовки и ведения ГО, режимы функционирования, финансовое и материально-техническое обеспечение.

В приложении к документу определен перечень специализированных служб гражданской обороны, создаваемых республиканскими органами исполнительной власти.

Постановление № 5-11 от 09.04.2015 г. (с изменениями) «Об утверждении Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Нормативным правовым актом определены цели, порядок организации и функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Единой системы), ее построение – функциональные и территориальные подсистемы, органы управления Единой системой на трех уровнях, силы и средства, планирование работы, режимы функционирования, финансирование и материально-техническое обеспечение Единой системы.

В приложении к документу установлен перечень создаваемых государственными органами исполнительной власти функциональных подсистем.

Постановление № 10-10 от 02.06.2015 г. «Об утверждении Типового положения об органах постоянного управления по вопросам гражданской обороны». Нормативный правовой акт устанавливает порядок создания постоянно действующих органов управления, уполномоченных на решение задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – органы управления по вопросам гражданской обороны); определяет задачи, функции, полномочия органов управления по вопросам гражданской обороны, организации и обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны в военное время, управления деятельностью подсистем единой системы реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

В документе урегулирован порядок создания, комплектования и деятельности органов управления по вопросам ГО, а также представлены типовые схемы организации органов постоянного управления по вопросам ГО в органах местного самоуправления и численный состав штатных работников ГО в организациях (приложения).

Постановление № 10-4 от 02.06.2015 г. «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороне, осуществляемом Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики». Нормативный правовой акт определяет порядок осуществления государственного надзора в области ГО, права и обязанности должностных лиц органов государственного надзора в области ГО.

Постановление № 10-6 от 02.06.2015 г. «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики».

Нормативный правовой акт определяет, что государственный надзор осуществляется в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения. Документ устанавливает порядок осуществления государственного надзора, права и обязанности должностных лиц.

Постановление № 13-1 от 22.07.2015 г. «Об утверждении Положения о порядке отнесения предприятий, учреждений и организаций к категориям по гражданской обороне».

Постановление определяет основные принципы и правила отнесения предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также входящих в их состав отдельных объектов к категориям по гражданской обороне. Действие документа не распространяется на воинские части, предприятия, учреждения и организации Вооружённых Сил Донецкой Народной Республики.

Отнесение юридических лиц к категориям по гражданской обороне осуществляется в целях их сохранения и защиты их персонала от опасностей, возникающих при ведении или вследствие военных действий, путём заблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданской обороне.

Постановление № 19-26 от 16.10.2015 г. «О специализированных службах гражданской обороны Донецкой Народной Республики».Документопределяет, что службы гражданской обороны являются составной частью сил гражданской обороны и предназначены для выполнения специальных работ и обеспечения мероприятий гражданской обороны в военное время и в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное время. Постановлением предусмотрен порядок создания, состав и основные задачи специализированных служб гражданской обороны на военное время.

Постановление № 21-6 от 07.11.2015 г. «Об утверждении Положения о невоенизированных формированиях гражданской обороны». Документом определено, что невоенизированные формирования гражданской обороны представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной, непрофессиональной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, материалами и подготовленные для участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации последствий применения противником средств поражения и чрезвычайных ситуаций, которые возникли в период «военного положения».

Постановление рассматривает порядок создания, подготовки, оснащения и применения, задачи и функции невоенизированных формирований ГО.

Постановление №7-9 от 31.05.2016 г. «Об утверждении Положения об организации системы управления в чрезвычайных ситуациях Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Документом установлено, что система управления в чрезвычайных ситуациях создается на каждом уровне построения Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включает совокупность органов управления, пунктов управления, систем связи, оповещения, автоматизации управления территориальных и функциональных подсистем Единой системы.

Основной задачей системы управления в чрезвычайных ситуациях является обеспечение эффективного, устойчивого управления реагированием на чрезвычайную ситуацию и изменения обстановки в процессе ее развития путем подготовки и реализации управленческих решений.

В постановлении определены органы управления, общий порядок формирования штабов по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация управления при введении различных режимов функционирования Единой системы, сроки сбора рабочих групп реагирования и другие особенности управления в ЧС.

Постановление №7-5 от 31.05.2016 г. «Об утверждении Порядка сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Донецкой Народной Республике». Основными целями сбора и обмена информацией являются: заблаговременное планирование и осуществление мероприятий по снижению рисков возникновения, смягчения последствий и ликвидации прогнозируемых чрезвычайных ситуаций; своевременное оповещение об угрозе возникновения, чрезвычайных ситуаций и проведение неотложных действий, направленных на защиту жизни и здоровья людей и сохранение материальных ценностей; организация оперативных действий и взаимодействия служб, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Документ определяет основные правила сбора, обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановление № 8-28 от 25.06.2016 года «Об утверждении Порядка разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах».

Планы мероприятий разрабатываются для опасных производственных объектов, указанных в Законе ДНР от 05.06.2015 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Документ устанавливает срок действия, порядок разработки, утверждения и пересмотра планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, а также требования к их содержанию.

Постановление № 8-6 от 25 июня 2016 года «Об утверждении Порядка создания фонда защитных сооружений гражданской обороны».

Документ устанавливает порядок создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Донецкой Народной Республики фонда защитных сооружений гражданской обороны, а также общие правила использования этого фонда.

В постановлении дается определение основных видов защитных сооружений, обозначаются цели создания фонда, полномочия республиканских органов исполнительной власти, местных администраций, предприятий, учреждений и организаций в этом направлении.

Постановление №13-53 от 17.12.2016 г. «О постоянном и обязательном обслуживании объектов и (или) отдельных территорий государственными аварийно-спасательными службами». Документом утвержден: 1) перечень объектов и отдельных территорий, подлежащих постоянному и обязательному обслуживанию государственными аварийно-спасательными службами; 2) порядок постоянного и обязательного обслуживания объектов и (или) отдельных территорий государственными аварийно-спасательными службами; 3) временный порядок определения размеров оплаты за постоянное и обязательное обслуживание объектов и (или) отдельных территорий государственными аварийно-спасательными службами.

Дополнительно рассмотрен порядок заключения договоров на постоянное и временное обслуживание, а также приведена примерная форма и содержание договора (приложение к Постановлению).

Постановление №13-51 от 17.12.2016 г. «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Документом утвержден и введен в действие ряд приложений: 1) Порядок классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по их уровням; 2) Методические рекомендации по применению Государственного классификатора чрезвычайных ситуаций; 3) Государственный классификатор чрезвычайных ситуаций; 4) Временная методика оценки ущерба от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Распоряжение Председателя Совета Министров Донецкой Народной Республики №67 от 17.12.2016 года «Об утверждении Плана комплектования Института гражданской защиты Донбасса Донецкого национального технического университета и Государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Донецкой Народной Республики» Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики на 2017 год».

Документом утверждены категории обучаемых, общая численность слушателей и групп, сроки проведения занятий в Институте гражданской защиты Донбасса, УМЦ ГО и ЧС ДНР МЧС ДНР и его филиалах.

Распоряжение Председателя Совета Министров Донецкой Народной Республики №66 от 17.12.2016 года «О подготовке системы гражданской обороны Донецкой Народной Республики в 2017 году».

Документом утверждены: 1) план основных мероприятий в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Донецкой Народной Республики на 2017 год (далее - План); 2) организационно-методические указания по подготовке органов управления и сил, обучению населения действиям в чрезвычайных ситуациях на 2017 год.

В Плане определены мероприятия, проводимые Советом Министров, МЧС ДНР, а также предприятиями, учреждениями и организациями (проведение заседаний органов управления, учений и тренировок, проверок и т.д.).

В организационно-методических указаниях предусмотрены основные направления по подготовке органов управления и сил гражданской обороны, обучению населения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2017 году, в частности периодичность и формы практической подготовки работников к действиям в ЧС.

Приказы МЧС ДНР

Приказ МЧС ДНР № 266 от 07.05.2015 г. «Об утверждении Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» определяет требования к складским помещениям, а также порядку накопления, хранения, учёта, использования и восполнения запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля.

Исполнение Правил обязательно для организаций, использующих и содержащих средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и контроля в интересах гражданской обороны.

Правила определяют порядок использования и содержания: 1) средств индивидуальной защиты органов дыхания (фильтрующих и изолирующих противогазов, дополнительных патронов и респираторов, камер защитных детских); 2) средств индивидуальной защиты кожи (фильтрующей одежды и изолирующих средств: костюмов, комплектов); 3) приборов радиационной разведки и контроля (сигнализаторов радиоактивности, радиометров-рентгенметров, измерителей мощности дозы, индивидуальных дозиметров, радиометрических установок и приборов); 4) приборов химической разведки и контроля (войсковых приборов химической разведки, медицинских приборов химической разведки, газоанализаторов для контроля воздуха).

Приказ МЧС ДНР № 318 от 22.05.2015 г. «Об утверждении Рекомендаций об организации укрытия в простейших защитных сооружениях гражданской обороны во время проведения боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» определяет организацию следования и укрытия населения, сотрудников, работников (персонала) республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций Донецкой Народной Республики в простейших защитных сооружениях гражданской обороны во время проведения боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, а также Рекомендуемый перечень имущества, необходимого для укрытия в простейших защитных сооружениях (подвальных и цокольных помещениях зданий и сооружений) на территории Донецкой Народной Республики.

Дополнительно приказом установлены требования к табличкам -обозначениям простейших защитных сооружений и указателям - маршрутам движения к ним укрываемых.

Приказ МЧС ДНР № 354 от 09.06.2015г. «Об утверждении Методики прогнозирования масштабов заражения аварийно химически опасными веществами при авариях на химически опасных объектах и транспорте, порядка действий должностных лиц химически опасного объекта в случае возникновения аварии с выливом аварийно химически опасных веществ на нем и Методических рекомендаций по проведению классификации административно-территориальных единиц и объектов по химической опасности».

Приказ МЧС ДНР № 399 от 22.06.2015 г. «Об утверждении Положения по разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для предприятий, учреждений и организаций» определяет: 1) категории предприятий, учреждений и организаций, на которых в обязательном порядке составляется этот План или Инструкция по действиям персонала организации, учреждения, предприятия численностью до 50 чел. при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2) структуру и содержание плана; 3) порядок разработки, утверждения и согласования документа; 4) сроки, условия корректировки и пересмотра документа.

Приказ МЧС ДНР и МОН ДНР № 614, 447 от 01.09.2015 г. «Об утверждении Рекомендаций по подготовке и проведению «Дня гражданской обороны» и объектовой тренировки в области гражданской обороны и общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях Донецкой Народной Республики, а также «Недели безопасности ребенка» в детских дошкольных учреждениях».

Рекомендации предназначены для педагогического состава, руководителей общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, детских дошкольных учреждений в целях организации и практической отработки вопросов и действий персонала, учащихся и воспитанников при возникновении ЧС.

Приказом определены: 1) порядок подготовки и проведения мероприятий «Дня ГО» и объектовой тренировки в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях; основные организационные и планирующие документы; 2) структура, порядок подготовки и проведения мероприятий «Недели безопасности ребенка» и объектовой тренировки в детских дошкольных учебных учреждениях; перечень планирующей, организационной и методической документации.

Приказ МЧС ДНР № 765 от 14.10.2015 г. «Об утверждении Методических указаний по подготовке органов управления и сил гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»определяет единый порядок подготовки органов управления и сил гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям по ведению ГО, по защите населения и территории при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время и при введении режима «Военное положение».

Документом обозначены основные задачи в этой области, виды, периодичность и продолжительность проведения мероприятий – учений и тренировок.

Приказ МЧС ДНР № 400 от 28.04.2016 г. «Об утверждении Порядка организации обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях» устанавливает основы организации и проведения обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях, а также разделение населения на группы обучения для дальнейшей подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях, в зависимости от участия в реализации мероприятий ГО и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В документе для каждой отдельной группы населения определяются: цели и основные задачи обучения; формы и методы проведения обучения; комплекс учебной материально-технической базы; система планирования и учета обучения.

Приказ МЧС ДНР № 769 от 14.10.2015 г. «Об утверждении Типовой инструкции о порядке действий сотрудников оперативно-диспетчерских служб, пунктов связи частей и личного состава дежурных караулов подчиненных подразделений МЧС ДНР во время вызова к месту обнаружения аварийно химически опасных веществ (опасных отходов), радиоактивных материалов в незаконном обращении».

Приказ МЧС ДНР № 965 от 09.12.2015 г. «Об утверждении Устава по организации и ведению горноспасательных работ государственной военизированной горноспасательной службой МЧС ДНР».

Приказ МЧС ДНР №738 от 16.08.2016 года «Об утверждении Порядка рассмотрения и согласования планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики».