Закон Донецкой Народной Республики «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Настоящий Закон определяет общие для Донецкой НароднойРеспублики организационно-правовые нормы гражданской обороны вобласти защиты граждан Донецкой Народной Республики, иностранныхграждан и лиц без гражданства, находящихся на территории ДонецкойНародной Республики

(далее — население), всего земельного, водного,воздушного пространства в пределах Донецкой Народной Республики илиего части, объектов производственного и социального назначения, а такжеокружающей среды (далее — территории) от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Действие настоящего Закона распространяется на отношения,возникающие в процессе деятельности республиканских органов

исполнительной власти Донецкой Народной Республики, муниципальных

органов, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их

формы собственности в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций.

Основные понятия и определения

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определеннойтерритории, субъекте хозяйствования или на водном объекте, сложившаяся врезультате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийногоили иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собойчеловеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде,значительные материальные потери и нарушение условийжизнедеятельности людей.

Авария – опасное происшествие техногенного характера, котороеповлекло гибель людей или создает на отдельной территории угрозу жизни издоровью людей, приводит к разрушениям зданий, сооружений,оборудования и транспортных средств, нарушению производственного илитранспортного процесса, способствует сверхнормативным выбросамзагрязняющих веществ в окружающую среду.

Катастрофа — большая авария или другое событие, которые приводят

к тяжелым последствиям.

Классификация чрезвычайных ситуаций — система распределениячрезвычайных ситуаций на классы и подклассы в зависимости от иххарактера.

Зона чрезвычайной ситуации — это территория, акватория, на которой

сложилась чрезвычайная ситуация.

Водный объект — сформированный природой или искусственносозданный объект ландшафта, где сосредотачиваются воды.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплексмероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимальновозможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, атакже на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущербаокружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций — это аварийно-спасательные идругие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайныхситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, атакже на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действияхарактерных для них опасных факторов.

Реагирование на чрезвычайную ситуацию — скоординированныедействия по реализации планов действий, уточненных в условияхконкретного вида и уровня чрезвычайной ситуации с целью предоставлениянеотложной помощи пострадавшим, устранения угрозы жизни и здоровьюлюдей.

Единая государственная система предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций — республиканские органы исполнительной власти,муниципальные органы, организации с соответствующими силами исредствами, которые осуществляют надзор за техногенной и природнойбезопасностью, организуют проведение работ по предупреждениючрезвычайных ситуаций и реагирование в случае их возникновения с цельюзащиты населения и окружающей среды, уменьшения материальных потерь.

Режим функционирования органов управления и сил единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее – режим функционирования) — это определяемые взависимости от обстановки, прогнозирования угрозы и возникновениячрезвычайной ситуации, порядок организации деятельности органовуправления и сил единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, основные мероприятия, проводимыеуказанными органами управления и силами в режиме повседневнойдеятельности, при введении режима повышенной готовности иличрезвычайной ситуации.

Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее — уровеньреагирования) — это состояние готовности органов управления и сил единой

государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее отреспубликанских органов исполнительной власти Донецкой НароднойРеспублики, муниципальных органов, организаций принятия,дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайнойситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций ихарактера развития чрезвычайной ситуации.

Потенциально опасный объект- это объект, на которомиспользуют,производят,перерабатывают,хранятилитранспортируютрадиоактивные, пожаровзрывоопасные,опасныехимическиеибиологическиевещества,создающие реальнуюугрозу возникновенияисточникачрезвычайнойситуации, а также другиеобъекты, которые при определенных обстоятельствах могут создать

реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Правовое регулирование отношений в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Правовое регулирование отношений в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанныхпринципах и нормах международного права и осуществляется КонституциейДонецкой Народной Республики, настоящим Законом, а также инымизаконами и нормативными правовыми актами Донецкой НароднойРеспублики.

Муниципальные органы в пределах своих полномочий могутпринимать правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи сзащитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Цели настоящего Закона

Целями настоящего Закона являются:

 предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

 снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

 ликвидация чрезвычайных ситуаций;

 разграничение полномочий в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций между республиканскими органами

исполнительной власти Донецкой Народной Республики,

муниципальными органами и организациями.

Основные принципы защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайныхситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба ипотерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.Планирование и осуществление мероприятий по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах, проводятся с учетомэкономических, природных и иных характеристик, особенностей территорийи степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей

на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимойдостаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и

средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами исредствами организаций, муниципальных органов, на территориях которыхсложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сили средств в установленном законодательством Донецкой НароднойРеспублики порядке привлекаются силы и средства республиканских органовисполнительной власти.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации ипроведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций государственного характера в порядке, установленномзаконодательством Донецкой Народной Республики.