Анализ реализации предшествующей градостроительной документации

Оглавление

Авторский коллектив.. 4

Состав материалов проекта.. 5

введение.. 6

1. утвержденные документами территориального планирования сведения о планируемых объектах. Анализ Реализации предшествующей градостроительной документации.. 9

1.1. Утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории городского округа объектов федерального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий. 9

1.2. Утвержденные документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории городского округа объектов регионального значения их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий. 10

1.3. Анализ реализации предшествующей градостроительной документации. 12

2. Анализ современного состояния территории.. 22

2.1. Основные сведения о территории. Краткая историческая справка. Этапы градостроительного развития. 22

2.2. Сведения о документах территориального планирования, планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования. 27

2.3. Природные условия и ресурсы.. 29

2.4. Современное использование территории. Земельный фонд. Озеленение. 36

2.5. Объекты культурного наследия. 43

2.6. Социально-экономическая ситуация (экономическая база, население, жилищный фонд, объекты обслуживания, туризм и рекреация) 45

2.7. Транспортная инфраструктура. 61

2.8. Инженерная инфраструктура. 72

2.9. Состояние окружающей среды.. 86

2.10. Зоны с особыми условиями использования территорий. Прочие планировочные ограничения 92

2.11. Выводы комплексного градостроительного анализа. 96

3. Планируемое развитие территории.. 100

3.1. Градостроительная концепция. Планировочная структура. Функциональное зонирование. Варианты территориального развития городского округа. 100

3.2. Формирование природно-экологического каркаса. 109

3.3. Охрана объектов культурного наследия. 111

3.4. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития муниципального образования (экономическое развитие, население, жилищный фонд, объекты обслуживания, туризм и рекреация) 116

3.5. Развитие транспортной инфраструктуры.. 160

3.6. Развитие инженерной инфраструктуры.. 166

3.7. Инженерная подготовка территории. 194

3.8. Охрана окружающей среды. Санитарная очистка территории. 200

3.9. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения г. Череповца на комплексное развитие территории. 204

4. Технико-экономические показатели и параметры планируемого строительства.. 211

5.Приложения.. 215

Приложение 1. 216

Техническое задание. 216

Приложение 2. Перечень объектов культурного наследия, расположенных в г. Череповец. 227

Приложение 3. Основные требования по организации и режимы использования территорий санитарно-защитных зон (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция») 237

Приложение 4. Установленные регламенты хозяйственной деятельности водоохранных зон и прибрежных защитных полос (в соответствии Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74‑ФЗ) 239

Приложение 5. Ограничения на использование территорий зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1110–02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02–84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СанПин 2.1.5.980–00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод») 241

Приложение 6. Перечень улиц и дорог, расклассифицированный по планируемым категориям 243

 

Авторский коллектив

Архитектурно-планировочные разделы	гл. архитектор института, профессор Международной Академии Архитектуры (МААМ) О.В. Красовская; главный градостроитель проекта Малинина С.В.
Градостроительная экономика	эксперт-экономист градостроительства О.А. Висленева
Природные условия и ресурсы	эколог градостроительства А.В. Яновская
Состояние окружающей среды. Зоны с особыми условиями использования территорий. Планировочные ограничения	эколог градостроительства А.В. Яновская
Транспортная инфраструктура	специалист транспортного развития территории 1 категории П.К. Симонов
Инженерная инфраструктура	гл. инженер проекта А.Г. Петров, гл. специалисты И.Н. Максимова, Н.А. Масленникова, инженер Д.Б. Тарских
Вертикальная планировка и инженерная подготовка территории	инж. О.Б. Арсентьева
ГИС-технологии	гл. специалисты А.М. Савинков, Д.В. Красноперов
Характеристика мероприятий по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятия по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности	специалист по ГО и ЧС Е.А. Заварзина

Состав материалов проекта

№	Наименование	Инв. №
Генеральный план
Текстовые материалы
	Положение о территориальном планировании	35/1-123
Графические материалы
	Карта планируемых границ населенных пунктов, входящих в состав городского округа. М 1:40 000	35/1-85
	Карта функциональных зон. М 1:15 000	35/1-112
	Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа (физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение), объекты по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов. М 1:15 000	35/1-117
	Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа. Объекты транспортной инфраструктуры. М 1:15 000	35/1-113
	Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа. Объекты инженерной инфраструктуры (водоотведение). М 1:15 000	35/1-114
	Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа. Объекты инженерной инфраструктуры (теплоснабжение и газоснабжение). М 1:15 000	35/1-115
Материалы по обоснованию генерального плана
Текстовые материалы
	Материалы по обоснованию проекта внесения изменений в генеральный план г. Череповца	35/1-124
	Раздел «Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Графические материалы
	Карта использования территории городского округа. Карта зон с особыми условиями использования территорий. Карта существующих границ населенных пунктов, входящих в состав городского округа М 1:15 000	35/1-111
	Предложения по перспективному градостроительному развитию территории МО городской округ город Череповец и Череповецкого муниципального района. М 1:20 000	35/1-126
	Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. М 1:15000
Иллюстрации
	Ситуационная схема. Схема развития транспортной инфраструктуры (в соответствии со Схемой территориального планирования Вологодской области)	-
	Схема нумерации проектных площадок	-
	Схема развития системы озеленения	-
	Схема перспективного развития МО Город Череповец	-
Электронные материалы
	Электронные материалы проекта открытого пользования: текстовые материалы в формате Word; графические материалы в формате JPEG; иллюстрации в формате JPEG
	Электронные материалы проекта ограниченного пользования: текстовые материалы в формате Word; графические материалы в формате JPEG

введение

Научно-исследовательская работа по разработке проекта внесения изменений в Генеральный план города Череповца выполнена ООО НПИ «ЭНКО» по заказу Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца (Муниципальный контракт № 05/09/2014 от 10.09.2014).

Проект внесения изменений в Генеральный план города Череповца разрабатывается с целью внесения изменений в документ территориального планирования «Генеральный план г. Череповца», утверждённый решением Череповецкой городской Думы от 28.11.2006 № 165 в соответствие с требованиями градостроительного законодательства, с учётом произошедших изменений в законодательстве, а также согласно ведомственным целевым программам развития города (определяющим стратегию развития городской среды в социально-экономическом, транспортном, инженерном и других областях развития); градостроительной документацией, разработанной в последние годы (с 2006 по 2014 гг.), и изменившимися нормативами градостроительного проектирования.

Достижение данной цели предполагает достижение следующих целей второго порядка:

§ оптимизация условий территориального и социально-экономического развития города Череповца и устойчивого поэтапного развития городских территорий во взаимодействии с сопредельными муниципальными образованиями;

§ оптимизация функционального использования городских территорий;

§ повышение уровня экологической безопасности проживания, в том числе планировочными методами;

§ оптимизация градостроительной, земельной и инвестиционной политики;

§ создание рациональной транспортной инфраструктуры города с учетом развития города в структуре Вологодской области;

§ разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

§ разработка мероприятий по инженерной подготовке территории;

§ максимальное сохранение природных лесных массивов и использование их в рекреационных целях;

§ обеспечение публичности и открытости градостроительных решений.

В рамках подготовки проекта необходимо решение следующих основных задач:

§ установление зон различного функционального назначения;

§ определение мест размещения объектов местного значения городского округа;

§ разработка проектных решений по совершенствованию и развитию планировочной структуры, в том числе во взаимодействии с сопредельными муниципальными образованиями;

§ определение параметров развития и модернизации инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктур;

§ определение мер по улучшению экологической обстановки, в том числе формирование предложений по увеличению территорий лесопарков и городских лесов;

§ определение мер по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороне;

§ определение планировочных мероприятий по сохранению территорий объектов историко-культурного наследия и природного ландшафта;

§ определение первоочередных градостроительных мероприятий по реализации генерального плана города;

§ разработка и обоснование предложений по корректировке границ города.

В рамках 1 этапа работ, в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1), проведена работа по сбору и обработке исходных данных; выполнена подготовка векторной геоинформационной основы масштаба 1:15000, не имеющей грифа секретности, на основе растровых топографических планов масштаба 1:500; выполнена градостроительная оценка территории города Череповца на основе обобщения исходных данных и выявление основных вопросов о проблемах развития территории города; подготовлена концепция территориального развития, разработанная на основании выявления проблем градостроительного развития города в результате проведенного анализа.

Разработка проекта велась в соответствии с требованиями действующих федеральных законодательных актов, в том числе:

§ Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

§ Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136‑ФЗ;

§ Лесной кодекс Российской Федерации от 4.12.2006 № 200‑ФЗ;

§ Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74‑ФЗ;

§ Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131‑ФЗ;

§ Федеральный закон Российской Федерации «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172‑ФЗ;

§ Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11. 2007 № 257‑ФЗ;

§ Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» 10.12 1995 № 196‑ФЗ;

§ Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7‑ФЗ;

§ Федеральный закон Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68‑ФЗ;

§ Федеральный закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52‑ФЗ;

§ Федеральный закон Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181‑ФЗ;

§ Федеральный закон Российской Федерации «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12. 2009 № 384‑ФЗ;

§ Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07. 2008 №123‑ФЗ;

§ Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 года № 28‑ФЗ.

Подготовка Проекта планировки велась с учетом следующих нормативных документов:

§ СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01–89*;

§ СНиП 11–04–2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;

§ СП 47.13330.2012 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения». Актуализированная редакция СНиП 11–02–96;

§ СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

§ СП 31. 13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» актуализированная редакция СНиП 2.04.02–84;

§ СП 32. 13330.2012 «Канализация наружные сети и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 2.04.03–85;

§ СНиП 41–02–2003 «Тепловые сети» (взамен СНиП 2.04.07–86*);

§ СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», актуализированная редакция СНиП 35–01–2001;

§ СП 11.13.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны»;

§ ГОСТ Р 22.0.07–95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров»;

§ ГОСТ 22.0.05–94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения».

§ ГОСТ Р 22.0.07–95 «Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров»;

§ Региональные нормативы градостроительного проектирования Вологодской области;

§ Местные нормативы градостроительного проектирования г. Череповца.

1. утвержденные документами территориального планирования сведения о планируемых объектах. Анализ Реализации предшествующей градостроительной документации

1.1. Утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории городского округа объектов федерального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий

1. Мероприятия по размещению на территории муниципального образования объектов федерального значения схемами территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования и здравоохранения в настоящее время не предусмотрены. Указанные схемы территориального планирования утверждены следующими нормативно-правовыми актами:

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.02.2013 г. N 247-р «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования»;

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. N 2607-р «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения».

2. Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2013 г. N 2084-р «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области энергетики».

Она предусматривает на период до 2020 г. ввод в эксплуатацию ВЛ 750 кВ Ленинградская – Белозерская, которая пройдет через территорию Череповецкого муниципального района Вологодской области и обеспечит выдачу избытков мощности из объединенной энергетической системы Северо-запада и усиления межсистемной связи объединенных энергетических систем Северо-запада и Центра. Также на территории Череповецкого муниципального района предусмотрена реконструкция ПС 750 кВ Белозерская (установка второго автотрансформатора 500/220 кВ), что обеспечит повышение надежности электроснабжения потребителей Вологодской области и г. Череповец в частности.

На период до 2030 г. схемой предусмотрено развитие Череповецкой ГРЭС, расположенной вне территории городского округа в п. Кадуй Кадуйского муниципального района Вологодской области. Выдача мощности Череповецкой ГРЭС обеспечивается вводом в эксплуатацию до 2020 г.:

· ВЛ 220 кВ Череповецкая ГРЭС - РПП-2 с расширением ОРУ РПП-2, Череповецкий район (дер. Сельца, с. Нелазское, дер. Шулма) и г. Череповец, Вологодская область;

· второй ВЛ 220 кВ Череповецкая ГРЭС - Череповецкая, Череповецкий район (дер. Шулма), Вологодская область.

Данные мероприятия не затрагивают территорию городского округа, но в целом положительно повлияют на перспективы его дальнейшего социально-экономического развития.

3. Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта и автомобильных дорог федерального значения утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 г. N 384-р (ред. от 22.03.2014) «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения».

В сфере автомобильного транспорта она содержит мероприятие до 2020 г. по реконструкции участков автомобильной дороги А-114 Вологда - Новая Ладога до магистрали "Кола" (через Тихвин), в том числе подъезда к г. Череповцу на участке км 0 + 280 - км 5 + 120 протяженностью 4,84 км, категория IБ.

В сфере внутреннего водного транспорта она содержит мероприятие на 2020-2030 гг. по модернизации и созданию контейнерных терминалов в порту Череповец (Вологодская область).

4. Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта) утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.08.2013 г. N 1416-р (ред. от 15.05.2014) «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта)».

Она предусматривает на 2018–2020 гг. расширение Единой системы газоснабжения для обеспечения подачи газа в III и IV нитки морского газопровода "Северный поток" (ГП IX). Данное мероприятие не затрагивает территорию городского округа.

1.2. Утвержденные документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории городского округа объектов регионального значения их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий

 

Схема территориального планирования Вологодской области (далее – Схема) утверждена Постановлением Правительства Вологодской области от 12.05.2009 г. N 750
"Об утверждении схемы территориального планирования Вологодской области"
(вместе с "Положениями о территориальном планировании (новая редакция)", "Перечнем существующих особо охраняемых природных территорий на территории Вологодской области", "Перечнем ценных природных участков, зарезервированных с целью создания особо охраняемых природных территорий на территории Вологодской области", "Перечнем охраняемых болот на территории Вологодской области")

Схема рассматривает г. Череповец в качестве второго по значению центра формирующейся Вологодской агломерации, центра Череповецкой подсистемы расселения (включает г. Череповец и 3 муниципальных района) и основного центра Вологодско-Череповецкой зоны опережающего развития. В экономической сфере наряду с г. Вологда г. Череповец является полюсом роста 1-го порядка, центром приоритетного развития металлургии и машиностроения. Одновременно он выполняет функцию регионального опорного историко-культурного центра.

В целях становления Вологодской области в качестве международного выставочного и конгрессионного центра, повышения ее инвестиционной привлекательности Схемой предусматривается первоочередное формирование центра по развитию выставочных и конгрессионных мероприятий в пределах Череповецко-Вологодской агломерации (площадки в гг. Вологда и Череповец).

Также в Схеме отмечена необходимость предусмотреть в генеральных планах гг. Вологда и Череповец выделение новых земельных участков для объектов здравоохранения в связи с развитием высокотехнологичных видов медицинской помощи. В Схеме г. Череповец назван в ряду муниципальных образований, для которых было рекомендовано открытие новых дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Вологодской области от 09.02.2015 N 87 общий перечень мероприятий Схемы в отношении г. Череповец включает следующий ниже перечень мероприятий на первую очередь и расчетный срок. В случае необходимости установления зон с особыми условиями использования территорий в связи с размещением планируемых объектов при каждом мероприятии указаны соответствующие зоны.

На первую очередь предусмотрены следующие мероприятия.

· Строительство детского сада в 112 МКР.

· Строительство и модернизация котельных с использованием газового топлива и местных видов топлива. Размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений.

· Размещение нового завода по производству биотоплива (завод ОАО "Корпорация Вологда-леспром"). Ориентировочная санитарно-защитная зона равна 1000 м.

· Реконструкция двухцепного участка ВЛ-220 кВ Прокат - 1, 2 в пролетах опор 62 - 6. Охранная зона.

· Реконструкция двухцепного участка ВЛ-220 кВ Прокат - 3, 4 в пролетах опор 17 - 18. Охранная зона.

· Реконструкция ПС 220 кВ РПП-2. Охранная зона.

· Реконструкция железнодорожных станций Череповец-1, Череповец-2. Санитарно-защитная зона.

· Строительство мусороперерабатывающего комплекса. Санитарно-защитная зона.

· Строительство завода по производству несущих и ограждающих конструкций из газобетона и линии по выпуску влагостойких фиброцементных листов с использованием золошлаковых отходов Череповецкой ГРЭС. Санитарно-защитная зона.

· Модернизация постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха в связи с моральным и физическим износом оборудования. Охранная зона.

· Поиск и оценка месторождений подземных вод для водоснабжения населения, в том числе создание резервного источника водоснабжения для г. Череповца

На расчетный срок предусмотрены следующие мероприятия.

· Реставрация здания БОУ СПО ВО "Череповецкий лесомеханический техникум им. В.П. Чкалова" (памятник архитектуры регионального значения)

· Строительство предприятий с ориентировочной санитарно-защитной зоной 300 м:

- по производству ячеистого пенобетона;

- по производству ЖБ конструкций;

- домостроительного комбината.

· Строительство современного цементного завода. Ориентировочная санитарно-защитная зона 500 м.

· Реконструкция ВЛ-220 кВ ЭВС-1. Замена с выноской опор NN 27, 28, 29. Охранная зона.

· Реконструкция ВЛ-220 кВ ЭВС-2. Замена с выноской опор NN 56, 57, 58, 59, 60. Охранная зон.а

· Реконструкция ПС 220 кВ РПП-1.Охранная зона.

· Строительство ПС 110/35/10 кВ "Южная" и ВЛ 110/35/10 кВ. Охранная зона.

· Капитальный ремонт и реконструкция взлетно-посадочных полос, совершенствование средств наземного обслуживания аэропорта. Санитарно-защитная зона.

· Реконструкция и модернизация городских сетей водоснабжения (охранные зоны):

- строительство магистральных сетей Зашекснинского района (2 этап);

- реконструкция сетевого хозяйства (водоснабжение).

· Внедрение системы доочистки, реконструкция аэротенков ОСК. Санитарно-защитная зона.

· Строительство, реконструкция и модернизация городских сетей канализации общей протяженностью 374 км. Охранная зона.

· Разработка проектно-сметной документации "Берегоукрепление р. Ягорбы на участке от Курсантского бульвара (бывший Северный бульвар) до автомобильного моста в г. Череповце". Ограничения по водоохранной зоне, прибрежной защитной и береговой полосам.

· Берегоукрепление р. Ягорбы на участке от Курсантского бульвара (бывший Северный бульвар) до автомобильного моста в г. Череповце. Ограничения по водоохранной зоне, прибрежной защитной и береговой полосам.

· Разработка проектно-сметной документации "Берегоукрепление р. Шексны в районе историко-этнографического музея "Усадьба Гальских". Ограничения по водоохранной зоне, прибрежной защитной и береговой полосам.

· Берегоукрепление р. Шексны в районе историко-этнографического музея "Усадьба Гальских". Ограничения по водоохранной зоне, прибрежной защитной и береговой полосам.

· Разработка проектно-сметной документации и расчистка русла р. Ягорбы в г. Череповце.

· Разработка проектно-сметной документации и расчистка русла р. Кошты в г. Череповце.

Анализ реализации предшествующей градостроительной документации

Предыдущий генеральный план города Череповец был разработан ФГУП «НИИПГрадостроительства» в 2005 году на срок до 2020 год с выделением I очереди строительства 2012 год.

Предусматривалась следующая проектная численность населения:

¾ первая очередь (2012 г.) – 305 тыс. чел.;

¾ расчетный срок (2020 г.) – 302 тыс. чел.

В целом ожидался отрицательный прирост населения. Изменение численности в большую сторону рассматривалось лишь за счет увеличения механического прироста населения.

В планировочном отношении предыдущим Генеральным планом город делится на четыре жилых района (Индустриальный, Северный, Зашекснинский и Заягорбский), и пять производственных зон (Центральная, Северо-Западная, Северная, Заягорбская, Зашекснинская).

Основные предложения по развитию пространственной структуры города были направлены на улучшение состояния окружающей среды, оптимизацию использования территории города, его функциональной и планировочной структуры, максимальное сохранение и использование исторического наследия и архитектурно-ландшафтных особенностей территории, формирование взаимосвязанных архитектурных ансамблей, объединенных общей идеей создания «речного фасада» города, расположенного на двух берегах реки Шексна.

Реализация мероприятий по районам города приведена в таблице 1.

Таблица 1

Реализация мероприятий по планировочным районам

Район	Наименование мероприятия	Реализация
Индустриальный	Расселение жителей части кварталов №№ 213 и 214, проживающих в непосредственной близости к промзоне, и формирование там общественно-деловой зоны	не реализовано: установлена СЗЗ «Северсталь», мероприятие неактуально
вынос ЗАО "Завод автоспецоборудования "Красная звезда" на резервные территории производственного назначения Освободившиеся капитальные строения предлагалось использовать для создания музейного комплекса.	не реализовано
разработка комплекса природоохранных мероприятий для ряда предприятий (ОАО «Череповецкий завод металлоконструкций», ОАО «Череповецкий сталепрокатный завод», ОАО «Череповецкая кондитерская фабрика» и др.)	реализовано частично
Северный	разработка программы природоохранных мероприятий, позволяющих сократить размер СЗЗ ЗАО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат»	реализовано
вынос малоэтажной индивидуальной застройки из СЗЗ ОАО «Череповецкий мясокомбинат»	не реализовано: установлена СЗЗ ОАО «Череповецкий мясокомбинат», мероприятие неактуально
снос боксовых гаражей по ул. Ветеранов с формированием на их месте центра культурно-бытового обслуживания и гаражей манежного типа	не реализовано
озеленение и благоустройство прибрежной защитной полосы р. Ягорбы	не реализовано
Зашекснинский	строительство в районе Октябрьского моста культового сооружения, водно-спортивного комплекса, парка	не реализовано
формирование системы озеленения района на основе существующих зеленых насаждений и с учетом транспортного каркаса территории	Проект схемы озеленения Зашекснинского района
развитие жилой застройки: многоэтажной, средней этажности, малоэтажной индивидуальной. В створе нового моста строительство полифункционального высотного комплекса	выполнен ряд проектов планировки
Заягорбский	размещение в восточной части района жилого массива малоэтажной индивидуальной и среднеэтажной застройки	в процессе реализации
строительство гаражей манежного типа в районе трамвайного парка	не реализовано
строительство микрорайона многоэтажной застройки (микрорайон № 26)	выполнен проект планировки
строительство второго автомобильного моста через р. Шексну в створе Архангельской улицы	не реализовано
расширение Макаринской рощи с организацией парка в береговой зоне	не реализовано

Мероприятия по развитиюИндустриального жилого района включали расселение жителей части кварталов №№ 213 и 214, проживающих в непосредственной близости к промзоне, и формирование там общественно-деловой зоны, включающий зону среднего и специального образования и бизнес-зону.

Также, в целях улучшения санитарно-экологической обстановки и преобразования береговой зоны р. Шексны, предлагался вынос ЗАО "Завод автоспецоборудования "Красная звезда" на резервные территории производственного назначения, т.к. это предприятие расположено внутри селитебной зоны, в пределах водоохранной зоны р. Шексны и перекрывает своей санитарно-защитной зоной территорию жилой застройки, второй областной больницы и «Городского парка культуры и отдыха (Соляной сад)». Освободившиеся капитальные строения предлагалось использовать для создания музейного комплекса. К настоящему времени это мероприятие не реализовано, однако в 2014 году выполнен проект планировки набережной от Ягорбского моста до Октябрьского моста (ООО НПЦ «Земельные ресурсы Сибири»), в которой на данной территории предполагается размещение Торгово-офисного центра и музейного комплекса.

Кроме того, предусматривалась разработка комплекса природоохранных мероприятий для ряда предприятий (ОАО «Череповецкий завод металлоконструкций», ОАО «Череповецкий сталепрокатный завод», ОАО «Череповецкая кондитерская фабрика», ОАО «Череповецкий ликероводочный завод»), в санитарно-защитные зоны которых попадает часть территории жилой застройки. К настоящему времени данные мероприятия реализованы частично. Разработан проект планировки (ООО «АПК «Проектжилстрой», 2014 г.) с размещением жилой и общественно-деловой застройки на территории Череповецкого ликероводочного завода. Отсутствуют разработанные проекты СЗЗ Череповецкого завода металлоконструкций, Череповецкого сталепрокатного завода, Череповецкой кондитерской фабрики.

Мероприятия по развитию Северного жилого района включали разработку программы природоохранных мероприятий по снижению выбросов вредных веществ в атмосферу, позволяющих сократить размер СЗЗ ЗАО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат», вынос малоэтажной индивидуальной застройки из СЗЗ ОАО «Череповецкий мясокомбинат». Предполагался снос боксовых гаражей по ул. Ветеранов с формированием на их месте районного центра культурно-бытового обслуживания и строительство гаражей манежного типа, а также озеленение и благоустройство прибрежной защитной полосы р. Ягорбы.

Из перечисленных мероприятий, была установлена СЗЗ ОАО «Череповецкий мясокомбинат».

Для Заягорбского жилого района предусматривались мероприятия по размещению в восточной части района у городской черты крупного жилого массива малоэтажной индивидуальной и среднеэтажной застройки со спортивно-развлекательной зоной, строительство гаражей манежного типа в районе трамвайного парка, строительство микрорайона многоэтажной застройки (микрорайон № 26). Застройка восточной части района в настоящее время находится в процессе реализации; гаражи не построены; для микрорайона № 26 выполнен проект планировки и межевания (ООО НПИ «ЭНКО», 2013 г.).

Кроме того, Генеральным планом предусматривалось строительство второго автомобильного моста через р. Шексну в створе Архангельской улицы, с формированием в районе ул. Архангельская – Командарма Белова архитектурной доминанты – полифункционального высотного комплекса; расширение Макаринской рощи за счет организации парка в береговой зоне. К настоящему времени данные мероприятия не реализованы; на территорию южной части Заягорбского района разработана концепция «Предложения по комплексной застройке территории, ограниченной ул. Командарма Белова, ул. Головные сооружения, проектируемым мостом в створе ул. Архангельская и берегом р. Шексны, Зареченский район г. Череповец Вологодская область» (ООО «Группа компаний АЛТ», 2012 г.), предусматривающий размещение паркового комплекса «Променад» вдоль береговой линии, но ликвидацию значительной части рощи и размещение на этой территории жилого комплекса «Головные сооружения».

Зашекснинский жилой район рассматривался Генеральным планом как предпочтительный для нового жилищного строительства, обладающий большим потенциалом с точки зрения территориальных ресурсов и санитарно-экологической обстановки. В качестве основы планировочной структуры района, и города в целом, предлагалось транспортное кольцо, реализация которого должна была завершиться строительством второго автомобильного моста через р. Шексну.

Структура жилой застройки планировалась в зависимости от транспортного каркаса: микрорайоны многоэтажной застройки – вдоль магистралей общегородского значения. К периферии этажность понижалась, до средней этажности (2–4 этажа), в юго-восточной части предусматривалась малоэтажная индивидуальная застройка. В створе нового моста предлагалось строительство такого же полифункционального высотного комплекса, как в