Социально-экономическая ситуация (экономическая база, население, жилищный фонд, объекты обслуживания, туризм и рекреация)
Экономическая база Основу экономического потенциала Череповца составляют предприятия черной металлургии и частично химического комплекса. Также представлены машиностроение и металлообработка, пищевая, лесная и деревообрабатывающая промышленности, электроэнергетика, строительство, полиграфическая промышленность, цветная металлургия. Ведущими предприятиями черной металлургии являются Череповецкий металлургический комбинат, ПАО «Северсталь», ОАО «Северсталь-метиз». Череповецкий металлургический комбинат, второй по величине сталелитейным комбинат России, входит в состав ПАО «Северсталь», которая является одной из крупнейших в мире вертикально-интегрированных сталелитейных и горнодобывающих компаний. ПАО «Северсталь» производит более 90 % продукции отрасли, и более 70 % всей промышленной продукции в городе. Предприятия химической промышленности г. Череповец – ЗАО «ФосАгро АГ», ЗАО «Агро-Череповец» – специализируются на выпуске фосфорных минеральных удобрений, аммиака. Машиностроение и металлообработка. Отрасль представлена следующими предприятиями: ООО «ССМ Тяжмаш», ООО «Череповецкий литейно-механический завод», ОАО «Череповецкий завод металлоконструкций», ЗАО «Завод автоспецоборудования "Красная звезда», ОАО «Череповецкий судостроительно-судоремонтный завод», МП «Череповецоргтехника», ООО «Техлеспром», ООО «Энергоремонт», ООО «Стальэмаль». Крупнейшими из них являются ООО «ССМ-Тяжмаш» и ООО «Стальэмаль». Лесная и деревообрабатывающая промышленность. Отрасль представлена следующими предприятиями ЗАО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат», ЗАО «Череповецкая спичечная фабрика «ФЭСКО», ООО «Олимп», ЗАО «Череповецмебель», ООО «Северсталь-мебель». Крупнейшими предприятиями отрасли являются ЗАО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат», ЗАО «ФЭСКО», ООО «Северсталь-мебель». Строительство. Отрасль представлена следующими предприятиями: ОАО «Завод железобетонных изделий и конструкций», ОАО «Череповецкий завод силикатного кирпича», ОАО «Череповецкое карьерное управление», ООО «Бетон», ООО «Череповецкий завод бетонных изделий». Прочие отрасли. Легкая промышленность представлена следующими предприятиями: ООО «Череповецкий трикотаж», ООО фабрика «Рассвет», ООО «Рассвет плюс», ООО фабрика «Красный ткач», ОАО фирма «Надежда». Пищевая промышленность. Отрасль представлена следующими предприятиями: ОАО «Череповецкий ликеро-водочный завод», ОАО «Череповецхлеб», ЗАО «Русский бисквит», ОАО «Череповецкая кондитерская фабрика», ОАО «Череповецкий мясокомбинат», ОАО «Череповецкий молочный комбинат», Череповецкий филиал пивоваренного завода ОАО «Комбинат им. Степана Разина», ООО «Ампрод». Выводы § Основу экономического потенциала Череповца составляют предприятия черной металлургии и частично химического комплекса. Также представлены машиностроение и металлообработка, пищевая, лесная и деревообрабатывающая промышленности, электроэнергетика, строительство, полиграфическая промышленность, цветная металлургия. Население Город Череповец – первый по численности населения город Вологодской области, четвертый по численности населения город в Северо-западном федеральном округе. Численность населения г. Череповец на 01.01.2015 составила 318,1 тыс. чел. К г. Череповец тяготеют сопредельные муниципальные районы: Кадуйский, Череповецкий, Шекснинский. Численность населения Череповецкой системы расселения составляет 407 тыс. чел. В начале XX века численность населения города составляла порядка 8 тыс. человек. Быстрый рост населения города обусловлен вводом металлургического комбината в 50‑е годы. К переписи 1979 г. в городе насчитывалось уже 267 тыс. чел. В 90‑е годы темпы роста численности замедлились, с 2000‑х годов численность населения уменьшалась до 2008 г. В настоящее время наблюдается ежегодный прирост численности населения. В то же время численность населения Вологодской области уменьшается. Динамика численности населения по годам: § Перепись 1979 г. – 266 тыс. чел. § Перепись 1989 г. – 310 тыс. чел. § Перепись 2002 г. – 312 тыс. чел. § Перепись 2010 г. – 312 тыс. чел.[12] Таблица 9
Динамика численности и показатели естественного и механического движения населения
Динамика численности населения города Череповца определяется величиной естественного и механического приростов. Естественный прирост населения города с 2012 г. положительный за счет стабилизации уровня смертности и увеличения уровня рождаемости. В среднем естественный прирост населения составляет 1,0 человек на 1000 человек в год. В сравнении со средними показателями естественного движения населения Российской Федерации г. Череповец имеет более высокую рождаемость и более низкую смертность, нулевая естественная убыль населения по г. Череповцу и в целом по городской местности страны была достигнута в 2012 г. Миграционный прирост населения стабильно положительный, однако численность мигрантов отличается по годам: за последние 10 лет прирост мигрантов изменялся от 110 до 1766 чел. в год. Значительная доля мигрантов – это жители муниципальных образований Вологодской области и муниципальных образований соседних субъектов Российской Федерации. Таблица 10 Половозрастная структура населения за 2013 год
Половозрастная структура населения г. Череповца в целом близка к общероссийской: высокая доля населения старше трудоспособного возраста – 22 % и низкая доля детей – 18 %. В весенне-летне-осенний период часть населения г. Череповец проживает в садовых и дачных обществах как на территории города, так и на территории сопредельных муниципальных образований (Череповецкий, Шекснинский, Кадуйский районы). Среднесписочная численность работников организаций за 2013 г. составила 97,1 тыс. чел. (60 % от населения в трудоспособном возрасте). Таблица 11 Среднесписочная численность работников организаций[13]
Порядка половины всех работников заняты в обрабатывающих производствах (47,4 %); 25,9 % работников заняты в образовании, здравоохранении, государственном управлении и обеспечении военной безопасности; социальном страховании и предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; 5,1 % занятых приходится на строительство. В остальных отраслях заняты менее 5 % работников. Выводы: § В настоящее время наблюдается ежегодный прирост численности населения. § Миграционный прирост населения стабильно положительный. § Для города характерна достаточно высокая доля населения старше трудоспособного возраста – 22 % и низкая доля детей – 17 %. § Порядка половины всех работников заняты в обрабатывающих производствах (47,4 %). Жилищный фонд Жилищный фонд г. Череповец на 01.01.2014 составил 7458,6 тыс. кв. м. Жилищная обеспеченность – 23,5 кв. м на человека, что соответствует общероссийскому уровню. С учетом строящихся и введенных, но еще не учтенных жилых домов, площадь жилищного фонда города составляет 7590 тыс. кв. м (23,9 кв. м на человека). Площадь ветхого и аварийного фонда составляет 6,3 тыс. кв. м (0,1 % от общего жилищного фонда). Значительное количество ветхого фонда сконцентрировано в центре города. В структуре жилищного фонда по этажности преобладает многоэтажная многоквартирная застройка (5 и более этажей). Структура существующего жилищного фонда по этажности представлена в таблице 12. Классификация видов застройки использована в соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования г. Череповец, Региональными нормативами градостроительного проектирования Вологодской области. Распределение жилищного фонда по районам города достаточно равномерно. Таблица 12 Структура жилищного фонда по видам застройки[14]
В последние годы ежегодно вводится порядка 101 тыс. кв. м нового жилищного фонда, или 0,3 кв. м в год на человека. В структуре нового жилищного фонда 90 % приходится на многоквартирные многоэтажные жилые дома и 10 % – на индивидуальные дома. Территориальные возможности Индустриального и Северного районов в настоящее время исчерпаны. Здесь возможно выборочное новое жилищное строительство на реконструируемых или уплотняемых территориях. Основная доля нового жилищного строительства приходится на Зашекснинский район. К примеру, в 2012 г. на долю Зашекснинского района приходилось 83 % всего введенного жилищного фонда, на долю Заягорбского – 11 %, Северного – менее 0,1 %, Индустриального – 6 %. Таблица 13 Динамика нового жилищного строительства
В пределах городского округа расположены садоводства, на территории которых вводится значительный объем усадебного и коттеджного строительства. Всего насчитывается порядка 30 садоводств, некоторые из которых фактически включены в селитебное пространство. Выводы § Жилищная обеспеченность г. Череповец соответствует общероссийскому уровню и составляет 23,5 кв. м на человека. § В структуре жилищного фонда по этажности преобладает многоквартирная застройка (5 и более этажей). § В структуре нового жилищного фонда 90 % приходится на многоквартирные многоэтажные жилые дома и 10 % – на индивидуальные дома. § В пределах городского округа расположены порядка 30 садоводств, некоторые из которых фактически включены в селитебное пространство. Объекты обслуживания Череповец выполняет функции по обслуживанию населения г. Череповец, Череповецкого муниципального района, также здесь представлены объекты обслуживания регионального и федерального значения. Город обладает исторически сложившейся развитой системой культурно-бытового обслуживания населения. Общегородские объекты обслуживания сосредоточены в Индустриальном и частично Заягорбском районах; районные центры в разной степени сформированы в Заягорбском, Северном, Зашекснинском районах. Повсеместно представлены объекты обслуживания микрорайонного значения. В рамках Генерального плана (таблица 14) произведена комплексная оценка тех типов социальной инфраструктуры, размещение которых регулируется градостроительными нормативными документами и иными нормативно-правовыми актами: § Местными нормативами градостроительного проектирования г. Череповец; § Региональными нормативами градостроительного проектирования Вологодской области; § Сводом правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01–89*); § Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года № 1683‑р.; § «Социальными нормативами и нормами», одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063‑р; § Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Вологодской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов; § Постановлением о нормативах минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов Вологодской области; § Муниципальная программа «Развитие торговли в городе Череповце в 2012–2016 годах». § «Развитие образования» на 2013–2022 годы § «Культура, традиции и народное творчество в городе Череповце» на 2013–2018 годы § «Создание условий для развития физической культуры и спорта в городе Череповце» на 2013–2022 годы Таблица 14 Обеспеченность населения основными учреждениями культурно-бытового обслуживания
Детские дошкольные учреждения. Cистема дошкольного образования состоит из 94 дошкольных учреждений, в том числе 10 объектов, которые введены в 2014 г. и те, которые находятся в стадии строительства. Часть существующих и вводимых учреждений дошкольного образования расположены на нескольких площадках, общая численность объектов дошкольного образования составляет 103 единицы. По форме собственности все дошкольные учреждения являются муниципальными. Мощность учреждений по проекту составляет 21,2 тыс. мест, дефицит мест составляет 8,7 мест, в том числе в Заягорбском районе – 2,6 тыс. чел., Зашекснинском районе – 2,7 тыс. чел., Индустриальному – 2,7 тыс. чел, Северном – 0,7 тыс. чел. Общеобразовательные школы. В городе функционируют 46 школ, в том числе 1 школа в настоящее время находится в стадии проектирования. Дефицит мест наблюдается в Зашекснинском районе: порядка 4 % детей обучается во вторую смену. Организации дополнительного образования детей. Учреждения внешкольного образования представлены тремя крупными объектами: МБОУ ДОД «Дворец детского и юношеского творчества им. А.А. Алексеевой» на 3450 мест; МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей» на 2700 мест; МБОУ ДО «Центр детского творчества и методического обеспечения» на 3650 мест. Организации высшего образования, организации профессионального образования. Учреждения высшего и среднего специального образования Череповца готовят специалистов для обслуживания практически всех отраслей хозяйственного комплекса города. Этот вид учреждений, обслуживая как население Череповца, так и иногородних граждан, выполняет двойную функцию: осуществляет подготовку квалифицированных кадров и косвенную – привлекает в город для учебы и работы молодые квалифицированные кадры, способствуя повышению численности населения. В городе расположены: 11 учреждений среднего профессионального образования на 6739 учащихся; 7 высших учебных заведения, в том числе 6 филиалов ВУЗов Москвы, Санкт-Петербурга, Вологды. Здравоохранение и социальное обеспечение. Череповец обладает достаточно разнообразной и разветвленной системой учреждений здравоохранения и социального обеспечения. Спортивные учреждения. Развитию спорта в городе уделяется большое внимание. Высокий спортивный имидж Череповца подтверждается проведением большого количества спортивно-массовых мероприятий, в том числе регионального и общероссийского уровня. Вместе с тем, следует отметить недостаточную обеспеченность населения спортивными залами, спортивными территориями и бассейнами. Учреждения культуры. В настоящее время учреждения культуры представлены домами культуры, театрами, музеями, библиотеками, учреждениями дополнительного образования, кинотеатрами. Учреждения культуры по территории города размещены неравномерно, емкость многих видов объектов культуры – менее 30 % от норматива. Наиболее массовые мероприятия в течение года проходят на площади Металлургов, площади Химиков, в сквере у Дворца Металлургов и по Советскому проспекту. Единовременная численность посетителей составляет ориентировочно 3-5 тыс. чел. Наиболее массовые мероприятия – это День Металлурга (до 50 тыс. чел.), День города, День открытия города (до 15 тыс. чел). Выводы § Череповец выполняет функции по обслуживанию населения г. Череповец, Череповецкого муниципального района, а также здесь представлены объекты обслуживания регионального и федерального значения. § Город обладает исторически сложившейся развитой системой культурно-бытового обслуживания населения. § В городе наблюдается дефицит в соответствии с нормативами мест в дошкольных учреждениях, учреждениях культуры, спорта по всем районам города. § Хорошо представлена сфера торговли и общественного питания. Туризм и рекреация Туризм является одной из наиболее доходных отраслей мировой экономики, обладающей высоким стимулирующим воздействием на развитие других отраслей экономики, малого и среднего бизнеса, способствует инновационному развитию. В настоящее время в г. Череповец действует муниципальная программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в г. Череповце» на 2014 – 2022 годы[18]. Кроме того, в Вологодской области утверждена и действует государственная программа «Развитие туристского кластера Вологодской области на 2014 – 2018 годы»[19], в которой развитие туристской сферы в г. Череповец уделено особое внимание. Программы развития туризма выступают в качестве составных частей программ социально-экономического развития города и области и корреспондируются с программами развития в сфере культуры и спорта. Развитие рекреации и туризма должно внести существенный вклад в экономику города не только от непосредственных доходов, но и оказывая стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как информатизация и телекоммуникация, торговля, строительство, транспортная и инженерная инфраструктуры, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления. Особенности экономико-географического положения города Череповца, развитая транспортная сеть, наличие памятников архитектуры, истории и культуры создают благоприятные предпосылки для формирования и развития в городе высокорентабельной культурно-рекреационной и туристической отрасли. Череповец занимает удобное географическое положение, располагаясь вблизи от главных мегаполисов страны – Москвы и Санкт-Петербурга. Через территорию проходят все виды транспортных коммуникаций: железные и автомобильные ветви федерального значения, Волго-Балтийский водный путь и воздушный коридор Европа – Азия. На фоне городов и районов Вологодской области, позиционирующих себя как территории с богатейшим культурным наследием, уникальным природно-рекреационным и этнографическим потенциалом, Череповец представляет особый интерес, поскольку сочетает в себе богатое историческое прошлое и мощную силу современного, делового, динамичного города. В последние годы в Череповце прослеживается тенденция незначительного снижения числа въехавших в город туристов. Так, в 2011 году прирост объема внутреннего и въездного туристских потоков составил 1,1 % к уровню 2010 года, в 2012 году темп снизился до 76 % к уровню предыдущего 2011 года. Неравномерные и низкие темпы роста туристского потока обусловлены комплексом причин, в числе которых – снижение соответствия уровня оказываемых услуг растущим потребностям туристов. Наличие культурных ресурсов определяется несколькими волнами культурного освоения (историко-культурными периодами развития) данной территории: ¾ объекты археологического наследия; ¾ памятники истории, культуры и архитектуры периода XIX – XX вв.; ¾ архитектурные памятники эпохи XIX века, в том числе связанные с биографиями известных деятелей науки и культуры (Верещагин, Северянин, Милютин). Объекты туристского интереса включают: 9 музеев, 1 выставочный зал, 2 театра, 4 объекта культурного наследия федерального значения, 14 объектов монументального искусства, 7 корпоративных музеев, 1 частная галерея, 5 учреждений культуры и досуга, спортивные сооружения и др. Город обладает конкурентными преимуществами в развитии туризма: ¾ существующая сеть предприятий туристской сферы и туристских компаний; ¾ большое количество объектов культурного наследия (памятников истории, культуры, архитектуры); ¾ выгодное экономико-географическое положение; ¾ наличие брендов (Василий Верещагин, Константин Батюшков, Игорь Северянин, Иван Милютин, Александр Башлачев); ¾ сохраненные уникальные традиции северного ткачества; ¾ наличие уникального туристского ресурса – историко-культурного центра «Усадьба Гальских». В настоящее время потенциал предоставления туристских услуг остается не реализованным вследствие отсутствия качественного менеджмента по формированию и продвижению имеющегося туристского ресурса. Присутствующие в городе частные туристские организации нацелены на продажу, а не на формирование и развитие городского туристического продукта. По данным Череповецкого городского отдела государственной статистики, в городе представлены более 50 организации в сфере туризма, 7 компаний туроператоров. Однако внутренний туризм по причине своей неразвитости и низкой экономической выгоды не представляет большого интереса для крупных туристских компаний. Основная доля турфирм занимается в основном отправкой туристов за границу (выездной туризм). Туристские ресурсы используются рецептивными туроператорами недостаточно эффективно. Приемом однодневных экскурсий круизных теплоходов (50–60 судозаходов в год за 2010–2013 гг.) занимаются небольшие фирмы. Всего 10 % турфирм Череповца имеют развитые программы приема и туристического обслуживания в городе и занимаются разработкой и продвижением внутреннего туристического продукта. По оценочным данным за 2014 г. туристский поток в г. Череповец составил 315,8 тыс. посетителей, в том числе: собственно туристы – 55,9 тыс., экскурсанты – 259,9 тыс. человек. Основными приоритетными видами туризма и отдыха в Череповце выступают: § деловой (конгрессный) туризм, включающий собственно деловую, познавательную и рекреационную составляющие; § культурно-познавательный туризм, основанный на экскурсионном интересе к памятникам истории и культуры на территории города и окрестностей, как со стороны внутрирегиональных потребителей (образовательные поездки, поездки выходного дня), так и со стороны гостей региона; § круизный (путешествия на теплоходах по Волго-Балтийскому водному пути по маршрутам Москва – Санкт-Петербург, Москва – Кижи – Валаам, Астрахань – Санкт-Петербург, Нижний Новгород – Санкт-Петербург и др.). § лечебно-оздоровительный отдых в санаторно-профилактических учреждениях. Перспективными видами туризма для г. Череповец выступают промышленный туризм. В последние годы туризм в городе развивался под брендом «Череповец – город лидеров». В целом в Вологодской области действует множество туристских маршрутов. Основные туристские маршруты, включающие г. Череповец: § Круизные маршруты продолжительностью от 3 до 20 дней, в т.ч.: Москва – Санкт-Петербург, Москва – Кижи – Валаам, Астрахань – Санкт-Петербург, Нижний Новгород – Санкт-Петербург и др.; Маршруты выходного дня, в т.ч.: § Вологда – Сизьма – Череповец – Владимировка – Устюжна; § Санкт-Петербург – Череповец – Сизьма – Вологда. Действуют и специальные туры на территорию Дарвинского биосферного заповедника. В настоящее время непосредственно в городе сформированы 3 туристско-экскурсионных маршрута по основным достопримечательностям. Организацией выставочной деятельности и культурного досуга активно занимаются Череповецкое музейное объединение и его филиал историко-культурный центр «Усадьба Гальских» (историко-этнографический музей). Коллективные средства размещения являются одной из основных составляющих туристской инфраструктуры. Для рынка гостиничных услуг Череповца характерны дефицит современного номерного фонда гостиниц туристского класса, неравномерное распределение гостиниц и практическое отсутствие альтернативных вариантов размещения. Анализ состояния гостиничной базы города свидетельствует о том, что все средства размещения в настоящее время не сертифицированы, что значительно влияет на качество услуг и продвижение на рынке. Средний коэффициент загрузки гостиниц – 49 %. Для увеличения объемов въездного туристского потока и развития туризма на территории города в целом необходима активизация имеющихся ресурсов, а также строительство новых гостиниц. В настоящее время коллективные средства размещения представлены в г. Череповец гостиницами и приравненными к ним учреждениями (хостелы, гостевые дома, мотели) общей вместимостью 0,6 тыс. мест. Количество гостиничных мест в расчете на 1 тыс. жителей составляет порядка 2 койко-места. При постепенном росте вместимости гостиниц показатель нормативной обеспеченности до настоящего времени не достигнут, и составляет 30–33% от требуемого количества мест в гостиницах (т.н. коммунального норматива[20]). Перечень учреждений гостиничного типа представлен в таблице ниже. Таблица 15 Коллективные средства размещения гостиничного типа г. Череповец
(0.012 сек.) |