Оперативное внедрение как ОРМ.

Оперативное внедрение как ОРМ. Определения этого ОРМ в ФЗ об ОРД нет. Оно выработано в оперативно-розыскной теории. Оперативное внедрение – приобретение оперативно-розыскным органом конфиденциального источника информации (как правило, в лице своего сотрудника или агента) внутри преступного сообщества, организованной преступной группы или иного объекта оперативного интереса либо в его окружении.

Нормативно это ОРМ определено в ФЗ об ОРД. Отдельные его правила изложены в ФЗ о наркотиках, Инструкции «Об основах организации и тактики проведения оперативно-технических мероприятий», а также в закрытых нормативных правовых актах оперативно-розыскных органов. Кроме того, для реализации ее результатов применяют Инструкцию о результатах ОРД.

Внедрение в теории характеризуется как сложное составное ОРМ. В оперативно-розыскном законодательстве отмечено наличие основного, ограничительного и льготного составов оперативного внедрения.

Объект этого ОРМ общий – все блага, защищаемые ФЗ об ОРД.

Обязательным признаком в составе данного ОРМ является адресат, или объект оперативного интереса (объект устремления оперативно-розыскного органа). Как правило, им при оперативном внедрении выступают:

– преступное сообщество, т.е. сплоченная организованная группа (организация), созданная для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединение организованных групп, созданных в тех же целях;

– организованная группа;

– группа лиц по предварительному сговору, т.е. два и более лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления;

– иной, кроме преступной группировки, объект оперативного интереса (так, допустимо внедрение на предприятие с целью обнаружения уклонения от уплаты налогов);

– «околокриминальная» неорганизованная среда – окружение объекта оперативного интереса.

Предметно-практическая сторона оперативного внедрения характеризуется приобретением конфиденциального источника информации внутри объекта оперативного интереса, т.е. осуществлением оперативно-розыскным органом комплекса мер, в результате которых он получает от «своего человека», например в банде, играющего роль соучастника в совершении преступления, информацию о замыслах, решениях и действиях, направленных на совершение преступлений.

Способы оперативного внедрения. Оно проводится путем:

1) ввода конфидента (оперативника или агента) в объект оперативного интереса или его окружение. Характерны действия по его продвижению в изучаемый объект или в его окружение, закреплению в нем (среде), приобретению им оперативно значимых позиций, позволяющих своевременно получать необходимую информацию, налаживание надежной связи с оперативно-розыскным органом и т.п.;

2) вербовки агента из числа членов объекта оперативного интереса. Допустима вербовка лиц, совершающих преступления.

Виды оперативного внедрения. В зависимости от внедряемых субъектов различают внедрение: а) оперативника (должностного лица органа, осуществляющего ОРД); б) лица, оказывающего конфиденциальное содействие (агента и др.).

Форма проведения – единственная: негласное внедрение оперативного источника информации. Для соблюдения негласного характера этого ОРМ и усиления гарантий безопасности внедренных конфидентов в ФЗ об ОРД предусмотрены дополнительные нормативные гарантии.

Используемые средства. При проведении этого ОРМ его субъекты вправе использовать технические и иные средства. Среди различных иных средств возможно, в частности, применение наркотических средств и психотропных веществ.

Место и время (сроки) проведения оперативного внедрения не ограничены. Вместе с тем на практике по срокам различают внедрение кратковременное (от нескольких часов до нескольких суток) и долговременное, или длящееся (от нескольких месяцев до нескольких лет).

Субъект оперативного внедрения сложный: а) исполнитель – оперативник (штатный негласный или гласный сотрудник) или лицо, оказывающее конфиденциальное содействие; б) санкционирующее лицо – руководитель оперативно-розыскного органа.

Осознанно-волевая сторона оперативного внедрения. Сознанием внедренного оперативника (агента) охватывается то, что он только играет роль соучастника преступления, а на самом деле действует для защиты человека (общества, государства) от преступного посягательства. Воля внедренного лица направлена на совершение общественно полезного действия, а не на совершение преступления. Именно по признакам осознанно-волевой стороны действия внедренного конфидента необходимо отличать прежде всего от подстрекательства к совершению преступления.

Оперативно-розыскному законодательству известны следующие особенности этого состава. Так, специфичны условия при оперативном внедрении в окружение: а) судьи, когда это ОРМ связанно с ограничением его гражданских прав или с нарушением его неприкосновенности (Закона о статусе судей); б) адвоката, когда это ОРМ связанно с ограничением адвокатской тайны (Федерального закона об адвокатуре).

В этом составе оперативного внедрения его субъектом дополнительно становятся судья, который санкционируют проведение ОРМ в отношении адвоката, и коллегия судей – в отношении отдельного судьи.

Характеристика особенностей льготного состава оперативного внедрения. Этот состав, предусмотренный в оперативно-розыскном законодательстве, характеризуется наличием двух групп условий: 1) типичных для льготных составов других ОРМ – использование наркотических средств и психотропных веществ без лицензии; 2) характерных именно для оперативного внедрения – возможность применения поощрительной нормы ФЗ об ОРД для внедренных агентов из числа членов преступной группы.