Мегаобучалка Главная | О нас | Обратная связь


АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПО СТАТЬЕ 202 УК РФ.СПОСОБЫ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ ЧАСТНЫМИ НОТАРИУСАМИ



2018-07-06 1550 Обсуждений (0)
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПО СТАТЬЕ 202 УК РФ.СПОСОБЫ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ ЧАСТНЫМИ НОТАРИУСАМИ 0.00 из 5.00 0 оценок




Палёнова А.Е.

ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет, г. Тверь

 

В данной статье рассматривается тенденция злоупотребления полномочиями частными нотариусами и способы совершения ими преступлений.

Ключевые слова:нотариат, уголовная ответственность, судебная практика, статистика, способ преступления.

Нотариат – один из институтов гражданского общества, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации, а также оказывающий им квалифицированную юридическую помощь[296]. Но не всегда возможно гарантировать законное осуществление различных юридически значимых действий ииных видов деятельности частными нотариусами. До сих пор сохраняется тенденция совершения общественно опасных деяний ими.

В частности, по статье 202 Уголовного кодекса Российской Федерации (Далее – УК РФ) «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами» за 2013 и 2015 года зарегистрировано 37[297] и, соответственно, 10[298]случаев злоупотреблений полномочиями. Несмотря на то, что данные официальной статистики показывают постепенное снижение роста зарегистрированных преступлений, ключевой принцип неотвратимости наказания реализуется недостаточно в полной мере, что подтверждает анализ судебной практики.

За период 2015 по февраль 2018 годов на территории Российской Федерации судами общей юрисдикции было рассмотрено и разрешено 10 уголовных дел. Из них только два оправдательных приговора за отсутствием события преступления[299][300] и один, реабилитирующий вследствие непричастности к преступлениям[301]. Два приговора вступили в законную силу[302][303], а по одному уголовное дело прекращено из-за акта об амнистии[304]. Остальные судебные акты освобождают от наказания в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Важно отметить, что часть 1 статьи 202 УК РФ, инкриминированная частным нотариусам, относится к категории небольшой тяжести и предусматривает два года со дня совершения преступления, по истечении которых лицо освобождается от ответственности. При изучении таких судебных решений, прослеживается закономерность обращения потерпевшей стороны в правоохранительные органы по прошествии длительного временного отрезка, когда на стадии предварительного следствия срок давности истекает.

Явными способами злоупотребления полномочиями частными нотариусами являются:

· удостоверение доверенности для регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество от собственника к иным лицам при отсутствии доверителя и регистрации доверенности в установленном порядке;

· засвидетельствование подписи одного из супругов в его отсутствие на согласие при продаже объекта недвижимости и внесение этих сведений в реестр для регистрации нотариальных действий;

· заверение подписи одного из супругов в его отсутствие на согласие о залоге транспортных средств в целях обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

· засвидетельствование согласия на отчуждение долей уставного капитала юридического лица и договора их купли-продажи, удостоверение заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице при отсутствии доверителя.

Как видно, не исполняется обязанность по соблюдению установленной процедуры при реализации прав нотариусом, то есть совершение нотариального действия в отсутствие доверителя. Прослеживается невыполнение обязанностиобщего характера в соответствии со статьей 16 Основ законодательства РФ о нотариате, где «нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам»[305].

Таким образом, несмотря на то, что количество зарегистрированных преступлений снижается, не все лица, их совершившие, несут наказание за свои общественно опасные деяния и последствия, последние из которых выражаются в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан или организацийлибо охраняемым законом интересам общества или государства. На мой взгляд, решением данной проблемы может является повышение уровня правовой культуры граждан, улучшение эффективности мер, принимаемых нотариальными палатами к обнаружению правонарушений. Несомненно, деятельность криминальной полиции также должна быть направлена на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие таких преступлений.

 

Список литературы:

Нормативно-правовые акты:

1.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // Российская газета. № 118. 25.06.1996.

2.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018)//Российская газета.№ 49. 13.03.1993.

Специальная литература:

3.Спиридонова О.Е. О законодательной конструкции санкции нормы о злоупотреблении полномочиями частными нотариусами (ст. 202 УК РФ)//Вестник Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. Серия Гуманитарные науки. 2011. № 1. С. 71-75.

4.Спиридонова О.Е.Какой быть норме о злоупотреблении полномочиями частными нотариусами (ст.202 УК РФ) с позиции законодательной техники и дифференциации ответственности? //Актуальные проблемы уголовного правана современном этапе (вопросы дифференциации ответственности и законодательной техники). 2015. № 4 (4). С. 92-110.

5.См.: Мониторинг деятельности Минюста России и его территориальных органов в сфере нотариата за 2015 год. URL: www.minjust.ru/2015-god (дата обращения: 05.03.2018).

Судебная практика:

6.Оправдательный приговор Верховного суда Кабардино-Балкарской республики от 26 октября 2016 г., по делу №22-774/2016.URL: www.sudact.ru (дата обращения: 05.03.2018).

7.Апелляционное постановление Брянского областного суда от 3 июня 2015 г., по делу №22-862/2015. URL: www.sudact.ru (дата обращения: 05.03.2018).

8.Постановление Президиума Верховного суда республики Татарстан от 6 сентября 2017 г., по делу №4/17-2/2016. URL: www.sudact.ru (дата обращения: 05.03.2018).

9.Приговор Колпашевского городского суда Томской области от 24 марта 2015 г., по делу №1-76/2015. URL: www.sudact.ru (дата обращения: 05.03.2018).

10.Апелляционное постановление Томского областного суда от 22 января 2015 г., по делу №22-75/2015. URL: www.sudact.ru (дата обращения: 05.03.2018).

11.Постановление Вохомского районного суда Костромской области от 19 февраля 2016 г., по делу №1-8/2016. URL: www.sudact.ru (дата обращения: 05.03.2018).

12.Приговор Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской республики от 28 декабря 2015 г., по делу №1-4/2015. URL: www.sudact.ru (дата обращения: 05.03.2018).

13.Приговор Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 мая 2016 г., по делу №1-18/2016. URL: www.sudact.ru (дата обращения: 05.03.2018).

14.Апелляционное постановление Кемеровского областного суда от 25 августа 2016 г., по делу №33-9351/2016. URL: www.sudact.ru (дата обращения: 05.03.2018).

15.Апелляционное постановление Ростовского областного суда от 4 июля 2017 г., по делу №22-3627/2017. URL: www.sudact.ru (дата обращения: 05.03.2018)

ЗАЛОГ ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Петропавловская Л.С.

ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет, г. Тверь

 

Статья посвящена исследованию вопроса совершения нотариусами предусмотренных законодательством действий по поэтапному порядку регистрации уведомлений о залоге движимого имущества, а также содержание и особенности такого рода сделок.

Ключевыеслова: Залог движимогоимущества, уведомленияозалоге, нотариальнаядеятельность, регистрацияуведомленияозалогенотариусом.

Любое совершаемое нотариусом действие должно быть предусмотрено федеральным законодательством. Так, в ст. 35-38 Основ законодательства о нотариате[306] зафиксирована сфера нотариальных процедур, которая реализуется уполномоченными законом на то лицами и нотариусами.
Рассматриваемая нами категория гражданско-правовых сделок действует в отношении одной из сторон договора залога движимого имущества – имущества залогодателя.
Анализируя действующее законодательство РФ можно сказать, что до 01.07.2014 г. фиксированных и обязательных правил о регистрации залога движимого имущества не имелось. При этом возникала следующая проблематика: заложенное имущество могло приобретаться лицами, которые не имеют представления об истории заложенного движимого имущества – в этом случае залог сохранялся и залогодержатели обращали свои взыскания на заложенное имущество.
Рассматривая поставленный перед нами вопрос, в первую очередь стоит исходить из общих начал и смысла гражданского законодательства, требований добросовестности, разумности и справедливости. Обратившись к п. 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда 17 февраля 2011 г.№10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге» можно увидеть закрепленные положения о невозможности взыскания на заложенное движимое имущество: «не может быть обращено взыскание на заложенное движимое имущество, приобретенное возмездноу залогодателя лицом, которое не знало и не должно было знать о том, что приобретаемое им имущество является предметом залога».1
Что касается реестра уведомлений о залогах движимых вещей, Федеральным законом от 02.10.2012 № 166-ФЗ "О внесении изменений в основы законодательства Российской федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации"2 за нотариусами устанавливается обязанность ведения такого реестра. Проводя аналогию можно сказать о том, что в рамках Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ) ведется реестр залогов недвижимого имущества, а в отношении залога движимого имущества до принятия изменений регистрация такого рода отсутствовала, поэтомуимели место значительные злоупотребления в этой сфере, о чём говорилось ранее.
С чего начинается процесс регистрации залога движимого имущества? Регистрация залога в добровольном порядке производится на основании п.4 ст.339.1 Гражданского кодексаРФ3. Что касается учёта залога имущества, которое не относится к недвижимым вещам, то он осуществляется путём регистрации уведомлений о залоге движимого имущества в рассматриваемом нами реестре. Уведомление о залоге может быть подано нотариусу каждой из сторон: залогодателем и залогодержателем или же их представителями. Уведомления о залоге, которые поступили посредством электронных сервисов в Федеральную нотариальную палату, учитываются в Единой электронной системе нотариата в порядке установленной очередности исходя из времени их поступления после прохождения форматно-логического контроля, а также проверки соответствия электронной подписи заявителя требованиям законодательства Российской Федерации.1
Нотариус перед регистрацией уведомления о залоге движимого имущества посредством Единой информационной системы нотариата уведомляет Федеральную нотариальную палату о его готовности к регистрации уведомлений о залоге путём присоединения к имеющейся электронной очереди.
При направлении нотариусу для регистрации уведомления о залоге Федеральная нотариальная палата перечисляет нотариусу пятьдесят процентов суммы нотариального тарифа за регистрацию уведомления о залоге.2
Уведомление о залоге направляется Единой информационной системой нотариата тому нотариусу, который имеет первый порядковый номер на момент отправления в электронной очереди нотариусов. Далее, нотариус незамедлительно регистрирует уведомление о залоге движимого имущества с момента получения.
Свидетельство о регистрации уведомления о залоге в реестре уведомлений о залоге движимого имущества является подтверждением регистрации данного залога, которое отправляется заявителю посредством Единой информационной системы нотариата.
В основах о нотариате также и описана ситуация, когда в залог передается имущество, ранее не находящееся в залоге, то в отношении такого имущества направляется уведомление о возникновении залога.
Какова же роль нотариуса в регистрации уведомления о залоге? В ст.103.2. Основ законодательства РФ о нотариате закрепленыследующие действия, которые должны совершаться нотариусом:
1) вносит сведения о залоге, содержащиеся в уведомлении о залоге, в реестр уведомлений о залоге движимого имущества;
2) выдает свидетельство о регистрации уведомления о залоге движимого имущества в реестре уведомлений о залоге движимого имущества.
Нотариус отказывает в регистрации уведомления о залоге движимого имущества только в случае, если:
1) в уведомлении отсутствуют сведения, которые предусмотрены ст. 103.4 Основ или ненадлежащим образом заполнена его форма;
2) уведомление направлено с нарушением требований ст. 103.3 Основ;
3) уведомление подписано электронной подписью, которая не отвечает требованиям Основ и не может быть проверена нотариусом;
4) не была произведена оплата нотариального тарифа, установленная Основами;1
Рассматривая поставленный вопрос, следует обратить внимание на разъяснения Федеральной нотариальной палаты о вопросах, связанных с регистрацией уведомлений о залоге движимого имущества:
- при регистрации уведомления о залоге нотариус не проверяет наличия согласия залогодателя на регистрацию уведомления о возникновении залога, достоверность сведений об объекте залога, о возникновении, изменении и прекращении залога;1
Таким образом, мы рассмотрели установленный законодательный порядок работы нотариусов с уведомлениями о залоге движимого имущества. Также необходимо отметить, что с 01.07.2014 г. был введен электронный ресурс (сайт) реестра уведомлений о залоге движимого имущества, где представлены следующие интерактивные вкладки:
- «проверить статус - уведомление о залоге, выписки из реестра»;
- «направить уведомление»;
- «получить выписку»;
- «найти в реестре»;2
Для реализации и закрепления теоретических положений надлежит обратиться к статистике. Опираясь на электронный ресурс – сайт Федеральной нотариальной палаты , можно сказать, что реестр успешно справляется со своей поставленной задачей: общее число обращений граждан к сайту публичной части реестра превысило 6,5 миллионов, так как данное обращение позволяет проверить имущество на предмет залога.3
Уже сформировавшееся судебная практика говорит нам о том, что споры заканчиваются в пользу добросовестных приобретателей, если сам предмет залога не был внесен залогодержателем в реестр уведомлений движимого имущества на момент покупки третьим лицом и наоборот.При этом, как отмечает Федеральная нотариальная палата, множество граждан смогли сохранить свои средства лишь благодаря тому, лишь благодаря тому, что проверка автомобиля на сайт реестра по его VIN-номеру – указала на его обременение залогом.

 

Список литературы:
Нормативно-правовые акты:


1. «Гражданский Кодекс РФ часть 1» от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Справочно-правовая система (c) 1992-2018 «КонсультантПлюс»
2. Федеральный закон от 02.10.2012 № 166-ФЗ "О внесении изменений в основы законодательства Российской федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации"// Справочно-правовая система (c) 1992-2018 «ГАРАНТ»
3. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017)// Справочно-правовая система (c) 1992-2018 «КонсультантПлюс»
4. Приказ Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2016 г. № 323 “Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной нотариальной палаты и нотариуса при регистрации уведомления о залоге движимого имущества» // Справочно-правовая система (c) 1992-2018 «КонсультантПлюс»

Специальная литература:
5. Письмо Федеральной нотариальной палаты от 9 сентября 2014 г. № 2508/03-16.3О вопросах, связанных с регистрацией уведомлений о залоге движимого имущества.// Справочно-правовая система (c) 1992-2017«ГАРАНТ»
6. Учебное пособие / А.Н. Миронов. - 3-e изд., испр. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2012. - 224 с.: 60x90 1/16. - (Профессиональное образование).

Судебная практика:

7. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге». // Справочно-правовая система (c) 1992-2018" «ГАРАНТ»

Интернет-ресурсы:


8. Сайт реестра уведомлений о залоге движимого имущества. [Электронный ресурс]. URL: https://www.reestr-zalogov.ru/extraction/upload/index
9. Сайт Федеральной нотариальной палаты. [Электронный ресурс]. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/reestr-uvedomlenii-o-zaloge-dvizhimogo-imushchestva-statistika-i-sudebnaia-praktika

 



2018-07-06 1550 Обсуждений (0)
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПО СТАТЬЕ 202 УК РФ.СПОСОБЫ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ ЧАСТНЫМИ НОТАРИУСАМИ 0.00 из 5.00 0 оценок









Обсуждение в статье: АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПО СТАТЬЕ 202 УК РФ.СПОСОБЫ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ ЧАСТНЫМИ НОТАРИУСАМИ

Обсуждений еще не было, будьте первым... ↓↓↓

Отправить сообщение

Популярное:



©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (1550)

Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку...

Система поиска информации

Мобильная версия сайта

Удобная навигация

Нет шокирующей рекламы



(0.011 сек.)