Виды правовых актов и их значимость.

Нормативно-правовой акт представляет собой принятый компетентным государственным органом письменный официальный документ определенной формы, содержащий нормы права. Нормативно-правовые акты не вносят никаких изменений в действующее законодательство,с их помощью вводятся в действие юридические нормы.

Классификация:

По юридической силе все нормативно – правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Законом называется нормативно-правовой акт, который принимается высшим представительным органом власти или на референдуме, обладающем высшей юридической силой и регулирующем наиболее важные общественные отношения.

Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является Конституция – Основной закон государства.Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить.

Федеральные законы– акты текущего законодательства,распространяющие свое действие на все терр-ю РФ и посвященные различным сторонам жизни общества.(полит.соц.дух.)

Подзаконные нормативно-правовые акты принимаются на основании и во исполнение законов, при этом понятие «подзаконные нормативно-правовые акты» является собирательным.

Виды подзаконных актов:

§ указы и распоряжения президента;

§ постановления и распоряжения правительства — акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами;

§ приказы, инструкции, положения министерств и ведомств — акты, регулирующие, как правило, общественные отношения, которые находятся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;

§ решения и постановления местных органов государственной власти;

§ решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;

§ нормативные акты муниципальных органов;

§ локальные нормативные акты — нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

По содержанию.Такое деление в известной мере условно.

трудовое, \\семейное,\\уголовное законодательство.

Но наряду с отраслевыми нормативными актами действуют и акты, имеющие комплексный

характер. Они включают нормы различных отраслей права, обслуживающих

определённую сферу общественной жизни. Хозяйственное, торговое, военное,

морское законодательство – примеры комплексных нормативно - правовых актов

По объёму и характеру действия :

· на акты общего действия

· на акты ограниченного действия – распространяются только на часть

территории или на строго определённый контингент лиц;

· на акты исключительного (чрезвычайного) действия. Их регулятивные возможности реализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных действий,стихийных бедствий).

По основным субъектам государственного правотворчества

нормативно – правовые акты можно подразделить на: 1)акты законодательной власти (законы); 2)акты исполнительной власти (подзаконные акты); 3)акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера).

В основе нормативно-правовых актов в области БЖД лежит Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Кодекс РФ "Об административных правонарушени­ях", Гражданский кодекс РФ, федеральный закон "Об основах охраны труда в РФ", Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Уголовный ко­декс РФ, Постановление правительства РФ N84 "О мерах по улучшению усло­вий и охране труда".

В зависимости от области распространения всю нормативно-правовую до­кументацию делят на межотраслевую, отраслевую и документацию предпри­ятий.

Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности, является закон РФ «Об охране природной среды» (введен в действие в 2002 г.).

Другие законодательные акты в области охраны окружающей среды: Водный кодекс РФ (1995), Земельный кодекс РФ (2001), законы Российской Федерации «0 недрах» (1992), «Об охране атмосферного воздуха» (1999) и «06 отходах производства и потребления» (1998).

2. Определение, задачи и основные принципы организации ВСМК

ВСМК(Всероссийская служба медицины катастроф)-организационно-функциональная отрасль системы здравоохранения Российской Федерации, предназначенная для организации и осуществления медико-санитарного обеспечения при ликвидации ЧС мирного времени; она выполняет свои задачи при непосредственном взаимодействии с органами управления других отраслей этой системы (лечебно-профилактическими, санитарно-гигиеническими и противоэпидемическими, охраны материнства и детства, подготовки кадров и др.).

Задачи ВСМК:

- организация и осуществление медико-санитарного обеспечения населения при ликвидации последствий ЧС, в том числе в локальных вооруженных конфликтах и террористических актах;

- создание, подготовка, обеспечение готовности и совершенствование органов управления, формирований и учреждений службы к действиям в ЧС;

- создание и рациональное использование резервов медицинского имущества, финансовых и материально-технических ресурсов, обеспечение экстренных поставок лекарственных средств при ликвидации последствий ЧС;

- подготовка и повышение квалификации специалистов ВСМК, их аттестация: разработка методических основ обучения и участие населения и спасателей е подготовке к оказанию первой медицинской помощи в ЧС;

- научно-исследовательская работа и международное сотрудничество в области медицины катастроф.

ВСМК выполняет соответствующий комплекс мероприятий в зависимости от следующих режимов функционирования:- в режиме повседневной деятельности;- в режиме повышенной готовности;- в режиме ЧС

Принципы организации ВСМК:

- Государственный и приоритетный характер.

- Территориально-производственный принцип.

- Централизация и децентрализация управления.

- Централизация управления в период ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

- Децентрализация управления.

- Плановый характер

- Принцип универсализма.

- Принцип основного функционального предназначения сил и средств ВСМК

- Лечебно-эвакуационное обеспечение организуется на основе системы этапного лечения пораженных с их эвакуацией по назначению.

- Оказание медицинской помощи пораженным и больным, их эвакуация и лечение в ЧС, сопровождающихся небольшими санитарными потерями, могут быть организованы так же, как и в обычных условиях.

- Принцип материальной заинтересованности и ответственности.

- Мобильность, оперативность и постоянная готовность.

- Юридическая и социальная защищенность медицинских и других специалистов службы.

- Всеобщая подготовка населения, в том числе лиц с профессиями повышенного риска, к действиям, оказанию первой медицинской помощи пораженным, правилам адекватного поведения в различных ЧС.

В соответствии со структурой РСЧС ВСМК организована на федеральном,региональном, территориальном, местном и объектовом уровнях.На каждом уровне ВСМК имеет органы управления, формирования и учреждения. Формирования ВСМК - подвижные госпитали, отряды, бригады,группы, создаваемые на всех уровнях ВСМК для работы в зонах (районах)ЧС. Учреждения ВСМК - центры медицины катастроф, больницы, базы снабжения ВСМК, выполняющие свои задачи в местах постоянной дислокации.