Виды внебюджетных средств, источники их поступления.

Понятие внебюджетных средств. Виды и источники их поступления.

   Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета и бюджета государственного внебюджетного фонда на основании сметы доходов и расходов. Бюджетные учреждения - учреждения непроизводственной сферы (социально-культурные, органы государственной власти и государственного управления, обороны, суды, прокуратура), получающие денежные средства на осуществление своей деятельности из государственного бюджета.

Внебюджетные средства бюджетных учреждений – это доходы, получаемые бюджетными учреждениями помимо ассигнований, выделяемых из бюджета.

Выделяют три вида внебюджетных средств:

· специальные (денежные средства, полученные от выполнения организаций работ или услуг),

· депозитные (суммы для временного хранения),

· суммы по поручениям (суммы, для выплат по целевому назначению юридическим лицам или гражданам).

       Бюджетное учреждение может распоряжаться полученными от предпринимательской деятельности средствами в рамках определенных норм, регулируемых нормативно-правовыми актами, в частности таковыми являются:

· Гражданский кодекс РФ;

· Бюджетный кодекс РФ;

· Приказ Минфина РФ "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению";

· Закон РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (для образовательного учреждения);

· Устав бюджетного учреждения.

    Внебюджетные доходы бюджетных учреждений могут формироваться с помощью различных видов деятельности: посредством привлечения средств юридических и физических лиц, осуществляющих благотворительную деятельность, средства, полученные от сдачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду, платные услуги.

Бюджетное учреждение может распоряжаться доходами от предпринимательской деятельности, только согласно плану финансово-хозяйственной деятельности, где четко прописаны статьи расходов бюджетной организации. Приносящая доход деятельность бюджетного учреждения является налогооблагаемой деятельностью. Порядок налогообложения бюджетных организаций определен Налоговым кодексом Российской Федерации. Расходы по приносящей доход деятельности формируют стоимость оказания платных услуг на основе первичных документов.

Финансовый результат по предпринимательской деятельности – это разница между доходами и расходами, признающимися финансовым результатом. Положительный финансовый результат отражается в бухгалтерской отчетности и подлежит к уплате налога на прибыль. Чаще всего, в бюджетных образовательных учреждениях финансовый результат равен нулю, поэтому налог на прибыль не платиться.

Предпринимательская деятельность бюджетных учреждений крайне отличается от коммерческих организаций. Основное отличие заключается в целях создания платных услуг, которые в бюджетном учреждении должны соответствовать общему назначению учреждения (образование, здравоохранение и т.д.). Кроме того, и доходы от предпринимательской деятельности, и расходы бюджетного учреждения должны быть согласованы с вышестоящей организацией.

В составе внебюджетных средств выделяют:

1. средства принадлежащие учреждению;

2. средства, не принадлежащие учреждению.

Порядок планирования, учета и использования внебюджетных средств регламентируется Методическими указаниями о порядке планирования, использования и учета доходов, полученных от деятельности юридических лиц, финансируемых из бюджета, утвержденные Постановлением Министерства финансов РФ.

По каждому виду внебюджетных средств учреждение составляет смету доходов и расходов в разрезе статей бюджетной классификации.

Для учета движения денежных средств на текущих счетах по внебюджетным средствам предназначен активный субсчет «Текущий счет по внебюджетным средствам» и «Текущий валютный счет по внебюджетным средствам». По дебету этих счетов субсчетов записываются поступившие на текущий счет суммы, а по кредиту – суммы, перечисленные с текущего счета, полученные в кассу для выплаты заработной платы, командировочных и других целей.

Учет операций по движению средств на текущем счете ведется в накопительной ведомости, мемориальный ордер; а при ручной обработке – аналитический учет ведется в книге.

Учет сумм по поручению – это средства, полученные учреждениями от предприятий, учреждений, организаций для выполнения определенных поручений, в частности для расчетов с выезжающими к месту работы молодыми специалистами, на выплату стипендий за счет предприятия, благотворительная помощь.

  Для учета внебюджетных средств используются система активных и пассивных субсчетов в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета исполнения смет расходов организаций, финансируемых из бюджета.

Основными и действенными инструментами поддержки социально-культурных инициатив и движений являются спонсорство, меценатство, благотворительность.

Спонсорство – осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах или услугах. Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируемый соответственно рекламодателем и рекламораспространителем.

Благотворительная деятельность – деятельность по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Основные признаки благотворительной деятельности: добровольность, бескорыстность, направленность на социально-приорететные цели.

Меценатство – вид благотворительной деятельности, связанный с поддержанием и развитием объектов культуры, видов профессиональной деятельности, составляющих культурное достояние России.

   Российское меценатство имеет глубокие историко-культурные корни. Традиционными признаками российских меценатов, добровольно финансировавших деятельность и художников-одиночек, и целых творческих коллективов, являлись полное обеспечение свободы творчества и творческого самовыражения деятеля культуры, непременный учет и глубокое понимание целей и позиций самого художника. При этом меценаты, распределяя пожертвования, оставляли за собой лишь право выбора кандидатуры, которая нуждалась в первоочередной поддержке.               В наши дни в роли меценатов выступают не только отдельные предприниматели, представители делового мира, но и целые группы, коллективы, общности людей. Меценатство в таких материально необеспеченных отраслях, как культура, досуг, просвещение, медицина, закономерно является необходимым условием и следствием демократизации социально-культурной политики.

         Каждое государственное или частное (коммерческое) предприятие, каждое общественное объединение или движение могут и должны беспрепятственно пользоваться правом добровольного вклада своих средств в социально-культурную сферу, быть заказчиком, спонсором, меценатом, в том или ином виде социально-культурной деятельности, по отношению к любому клубу, кинотеатру, театру, парку, музею и т. д.

  Основополагающими принципами хозяйственной деятельности современных социально-культурных институтов должны быть самоокупаемость и самофинансирование. Самоокупаемость предполагает, что организация социально-культурной сферы (клуб, парк, театр, видеосалон и т. д.) за счет выручки за выполняемую деятельность полностью возмещает свои издержки по разработке и реализации той или иной досуговой программы, включая и оказание различного рода рекреационных услуг.

   Самофинансирование означает, что все затраты организации социально-культурной сферы по материально-техническому оснащению и совершенствованию своей базы, проведению всего комплекса социально-культурных мероприятий, включая и материальное поощрение занятых работников, осуществляются прежде всего за счет заработанных средств.