Тема 16. Производство по делам с участием иностранных лиц. Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Изучая вопрос об особенностях рассмотрения дел с участием иностранных лиц, учащиеся должны обратить внимание на следующие особенности:

- источники правового регулирования (национальное законодательство и международные договоры с участием РФ);

- правовой статус иностранных лиц;

- определение подведомственности споров с участием иностранных лиц;

- необходимость легализации документов, выданных или составленных за пределами РФ.

Отдельно в рамках изучаемой темы рассматривается производство по делам о признании и приведение в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. Сущность данного производства заключается в том, что арбитражный суд, утверждая решение иностранного суда, тем самым придает ему обязательную силу на территории РФ.

Правовое регулирование иностранного участия в АП имеет 4 основных аспекта. Первый из них связан с: 1) процессуальным положением (участием) в российском АП иностранных юридических и физических лиц, а также лиц без гражданства; 2) рассмотрением дел о правах, возникших, изменившихся либо превратившихся за пределами РФ. Второй аспект представлен правилами, определяющими основания и порядок предъявления исков к иностранному государству и его дипломатическим представителям, аккредитованным в РФ, а также к международным организациям, пользующимся иммунитетом. Третий аспект представляет собой межгосударственное взаимодействие по вопросам оказания правовой помощи по экономическим делам. Четвертый аспект касается условий признания и исполнения актов иностранных судов и иностранных арбитражных решений на территории РФ.

В соответствии со ст. 254 АПК иностранные лица имеют право обращаться в АС РФ по правилам подведомственности и подсудности, установленным АПК, для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

    Гл. 32 АПК закрепляет правила определения подведомственности дел с иностранными лицами. В соответствии с общим принципом российские АС рассматривают дела с участием иностранных лиц, имеющих место нахождения (место жительства), либо осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории РФ.

В соответствии со ст. 247 АПК АС в РФ рассматривают дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности с участием иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, в случае, если:

1. ответчик находится или проживает на территории РФ либо на территории РФ находится имущество ответчика;

2. орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ;

3. спор возник из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;

4. требование возникло из причинения вреда имуществу действием или иным обстоятельством, имевшими место на территории РФ или при наступлении вреда на территории РФ;

5. спор возник из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ;

6. истец по делу о защите деловой репутации находится в РФ;

7. спор возник из отношений, связанных с обращением ценных бумаг, выпуск которых имел место на территории РФ;

8. заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывает на наличие этого факта на территории РФ;

9. спор возник из отношений, связанных с государственной регистрацией имен и других объектов и оказанием услуг в международной ассоциации сетей «Интернет» на территории РФ;

10. в других случаях при наличии тесной связи спорного правоотношения с территорией РФ.

Наряду с общими правилами подведомственности, позволяющими АС принимать к своему производству дела с участием иностранных лиц, в АПК закреплены правила об исключительной подведомственности отдельных видов таких дел. Исключительная подведомственность может быть ограничена только международными договорами РФ. Стороны не вправе изменять ее правила своим соглашением о передаче спора на рассмотрение суда иного государства либо третейского суда. Суды других государств не вправе принимать к своему производству дела, нарушающие правила об исключительной компетенции АС в РФ. В противном случае в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 244 АПК АС откажет в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, поскольку рассмотрение дел относится к исключительной компетенции суда в РФ. Принятие тождественного дела к производству иностранным судом не препятствует поэтому его рассмотрению российским судом (ч. 2 ст. 252 АПК).

В соответствии со ст. 248 АПК к исключительной компетенции АС в РФ по делам с участием иностранных лиц относятся дела по спорам:

1. в отношении находящегося в государственной собственности РФ имущества, в том числе по спорам, связанным с приватизацией государственного имущества и принудительным отчуждением имущества для государственных нужд;

2. предметом которых являются недвижимое имущество, если такое имущество находится на территории РФ, или права на него;

3. связанным с регистрацией или выдачей патентов, регистрацией и выдачей свидетельств на товарные знаки, промышленные образцы, полезные модели или регистрацией других прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые требуют регистрации или выдачи патента либо свидетельства в РФ;

4. о признании недействительными записей в государственные реестры (регистры, кадастры), произведенных компетентным органом РФ, ведущим такой реестр;

5. связанным с учреждением, ликвидацией или регистрацией на территории РФ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также с оспариванием решений органом этих юридических лиц.

В исключительной компетенции АС в РФ находятся также дела с участием иностранных лиц, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

АС в РФ рассматривают также дела, отнесенные к их компетенции в соответствии с соглашением сторон об определении компетенции. В соответствии со ст. 249, если стороны, хотя бы одна из которых является иностранным лицом, заключили соглашение, в котором определили, что АС в РФ обладает компетенцией по рассмотрению возникшего или могущего возникнуть спора, связанного с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, АС в РФ будет обладать исключительной компетенцией по рассмотрению данного спора при условии, что такое соглашение не изменяет исключительную компетенцию иностранного суда.

Основные процессуальные особенности рассмотрения дел, отнесенных к ведению российских АС, сводятся к следующему:

1. Дела с участием иностранных лиц рассматриваются АС по правилам, установленным АПК для соответствующего вида дел с особенностями, предусмотренными гл. 33 АПК, если международным договором РФ не предусмотрено иное.

2. Дела с участием иностранных лиц, если эти лица или их органы управления, филиалы, представительства либо их представители, уполномоченные на ведение дела, находятся или проживают на территории РФ, рассматриваются в сроки, установленные АПК. Интересы иностранных лиц в суде может также представлять находящийся в РФ консул страны происхождения, для признания полномочий которого доверенности не требуется.

3. Иностранное государство, выступающее в качестве носителя власти, обладает судебным иммунитетом по отношению к предъявленному к нему иску в АС в РФ, привлечению его к участию в деле в качестве третьего лица, наложению ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории РФ, и принятию по отношению к нему судом мер по обеспечению иска и имущественных интересов. Обращение взыскания на это имущество в порядке принудительного исполнения судебного акта АС допускается только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или ФЗ.

4. В случаях, если иностранные лица, участвующие в деле, рассматриваемом АС в РФ, находятся или проживают вне пределов РФ, такие лица извещаются о судебном разбирательстве определением АС путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства. В этих случаях срок рассмотрения дела продлевается АС на срок. Установленный договором о правовой помощи для направления поручений в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства, а при отсутствии в договоре такого срока или при отсутствии указанного договора – не более чем на 6 месяцев.

5. По делам с участием иностранных лиц, отнесенным к компетенции АС в РФ, АС в РФ может принять обеспечительные меры по правилам гл. 8 АПК.

6. АС могут в порядке, установленном международным договором РФ или ФЗ, обращаться к иностранным судам или компетентным органам иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных процессуальных действий.

7. Документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов РФ по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, принимаются АС в РФ при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля, если иное не установлено международным договором РФ.

8. Документы, составленные на иностранном языке, при представлении в АС в РФ должны сопровождаться их надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.

9. АС в РФ оставляет иск без рассмотрения по правилам гл. 17 АПК, если будет установлено, что в производстве иностранного суда находится на рассмотрении дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, при условии, что рассмотрение данного дела не относится к исключительной компетенции АС в РФ.

10. АС в РФ прекращает производство по делу по правилам гл. 18 АПК, если имеется вступившее в законную силу решение иностранного суда, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, при условии, что рассмотрение данного дела не относится к исключительной компетенции АС в РФ или указанное решение не подлежит признанию и приведению в исполнение в соответствии со ст. 244 АПК.

АС исполняет переданные ему в порядке, установленном международным договором РФ или ФЗ, поручения иностранных судов и компетентных органов иностранных государств о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, получение письменных доказательств, производство экспертизы, осмотр на месте и др.). Поручение иностранного суда или компетентного органа иностранного государства не подлежит исполнению, если: 1. исполнение поручения нарушает основополагающие принципы российского права или иным образом противоречит публичному порядку РФ; 2. исполнение поручения не относится к компетенции АС в РФ; 3. не установлена подлинность документа, содержащего поручение о выполнении отдельных процессуальных действий.

Под признанием решений иностранных судов понимается признание за ними тех же качеств, которые признаются за вступившими в законную силу решениями местных судов, в том числе неопровержимость и исключительность. Признанное решение служит подтверждением прав и обязанностей в той же мере, что и решение местного суда. На его основе производятся запись и регистрация прав в той же мере, в какой это делается на основании решений местных судов. Признание решения производится без какого-либо специального производства.

Исполнение решения иностранного суда предполагает возможность применения процедуры принудительного судебного исполнения. Исполнение решения иностранного суда предполагает наличие у него качеств обязательности и исполнимости. Для признания и исполнения решений требуются одни и те же условия. Однако если признание в любом случае не требует какой-либо особой процедуры, то перед тем как обратить решение иностранного суда к исполнению требуется проверка условий, которым должно соответствовать это решение. Для этого может устанавливаться специальная процедура, носящая название экзекватуры, либо в установленном порядке проводится регистрация решения иностранного суда.

Решения судов иностранных государств, принятые им по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятые ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (иностранные арбитражные решения), признаются и приводятся в исполнение в РФ АС, если признание и приведение в исполнение таких решений предусмотрено международным договором РФ и ФЗ.

Вопросы признания и приведения в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения разрешаются АС по заявлению стороны в споре, рассмотренном иностранным судом, или стороны третейского разбирательства.

Заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения подается стороной в споре, в пользу которой состоялось решение, в АС субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника.

Заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда иностранного арбитражного решения рассматривается в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в АС, по правилам АПК с особенностями, установленными гл. 31 АПК.