Характеристика расходных обязательств регионального                                    бюджета

Расходы региональных бюджетов осуществляются по следующим направлениям:

- обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ;

- обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

- проведение выборов и референдумов субъектов РФ;

- обеспечение реализации региональных целевых программ;

- формирование государственной собственности субъектов РФ;

- реализация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;

- содержание и развитие предприятий, учреждений и организа­ций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

- обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов РФ;

- оказание финансовой помощи местным бюджетам;

- обеспечение осуществления отдельных государственных пол­номочий, передаваемых на муниципальный уровень;

- компенсация дополнительных расходов, возникших в резуль­тате решений, принятых органами государственной власти субъектов РФ, приводящих к увеличению бюджетных расхо­дов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов.

Состав и структуру расходов региональных бюджетов за 2006 г. характеризует табл. 1.

Таблица 1 – Расходы региональных бюджетов Российской Федерации за 2006 г., млн руб. [23, с. 25]

Как видим, главное место (более 20 %) в расходах занимают ассигнования на народное хозяйство (промышленность, энергетика, строительство, сельское хозяйство и рыболовство, транспорт, до­рожное хозяйство, связь, жилищно-коммунальное хозяйство и др.); далее – расходы на социально-культурные мероприятия (образова­ние, культура и искусство, здравоохранение и физическая культура, социальная политика) – более 20%; расходы на управление и со­держание правоохранительных органов составляют примерно 7 %.

В региональных бюджетах высока доля расходов на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям, которая достигает 26 % общих расходов. Следует отметить, что региональные бюджеты являются весомым источником бюджетного финансиро­вания расходов на сельское хозяйство и рыболовство (44 % всех рас­ходов консолидированного бюджета Российской Федерации), на транспорт, дорожное хозяйство и информатику – 58 % расходов. Ве­лика роль региональных бюджетов в финансировании промышленности, энергетики и строительства – более 57 % расходов консоли­дированного бюджета России, жилищно-коммунального хозяйства – более 30 %, здравоохранения – 45 %, культуры и искусства – 32 %.

Развитие производительных сил, рост производства новых видов химической и биологической продукции, химизация сельского хо­зяйства, увеличение числа городов и городского населения усили­вают нагрузку на природу, приводят к резким нарушениям природ­ной среды. Это отрицательно сказывается на условиях жизни насе­ления и требует в свою очередь увеличения затрат общества на под­держание необходимого состояния окружающей среды. Поэтому постоянно возрастает такая статья расходов региональных бюдже­тов, как ассигнования на охрану окружающей среды, которые со­ставляют примерно 30 % бюджетных расходов на эти цели.

Прежде почти все финансирование охраны окружающей среды производилось за счет средств ведомств и предприятий. Но в связи с работой предприятий и организаций в новых экономических ус­ловиях их участие в природоохранных мероприятиях снижается, так как это ведет к удорожанию продукции и ухудшению их финансо­вого состояния. Следует также отметить, что ведомственное финан­сирование охраны окружающей среды часто недостаточно эффек­тивно, поскольку мероприятия не всегда скоординированы, а сред­ства расходуются не рационально.

В этих условиях возрастает роль бюджетного финансирования, в том числе за счет региональных бюджетов. Все в большей степени по каналам этих бюджетов будут финансироваться мероприятия по развитию систем водоснабжения и канализации, мусоропереработке и захоронению бытовых отходов, защите водных, лесных, земель­ных ресурсов от результатов хозяйственной деятельности.