Предупредительный контроль в сфере проституции

Начать данный параграф своей дипломной работы хотел бы с исследования опубликованного в Интернет версии журнала «Вестник дерматологии и венерологии» «Особенности сексуального поведения как фактора риска репродуктивного здоровья девушек-подростков Приморского края.[53]

Путем анонимного анкетирования было изучено сексуальное поведение 3363 жительниц Приморского края 13-49 лет, которое характеризовано как преимущественно небезопасное и расценено как значимый фактор риска для репродуктивного здоровья. Особенностями сексуального поведения девушек 13-19 лет являются ранний сексуальный дебют и отсутствие психосоциальной готовности к ответственному партнерству, которые преимущественно отражают региональные тенденции, социально детерминированы и реализуются в виде модели внебрачных полигамных сексуальных отношений, небезопасных по возникновению ИППП/ВИЧ-инфекции и абортов. Выявлены основные пути оптимизации сексуального поведения девушек-подростков и всего населения края с учетом источников информации по вопросам безопасного секса и контрацепции.

Охрана репродуктивного здоровья подрастающего поколения остается актуальной медико-социальной и демографической проблемой современности. Произошедшие изменения в социально-экономических отношениях общества, переоценка нравственных устоев общества, либерализация сексуальной морали повлекли за собой значительные изменения сексуального и репродуктивного поведения женского населения, в том числе девушек-подростков. Реальностью наших дней стала ранняя сексуальная активность, аборты у несовершеннолетних, омоложение контингента женщин коммерческого секса, рост заболеваемости урогенитальными инфекциями, прогрессивное распространение инфекций, передаваемых преимущественно половым путем (ИППП), и ВИЧ-инфекции среди подростков и молодежи.[54]Инфекционные поражения генитального тракта, аборт в юном возрасте могут иметь самые разрушительные последствия для репродуктивного здоровья как в ближайшие, так и в зрелые годы . Кроме того, подростковый период является наиболее социально значимым периодом жизни, в связи с тем что именно в эти годы формируются поведение, навыки и привычки, связанные со здоровьем.

Особенности сексуального и репродуктивного поведения населения Приморского края во многом определяются высокой активностью миграционных процессов, концентрацией подростков и молодежи с целью получения образования или профессиональной подготовки в крупных, преимущественно портовых городах, а также характерной для региона половой диспропорцией, связанной с отраслевой спецификой экономики (преобладание численности мужчин детородного возраста над численностью женщин соответствующих возрастных групп).

Все это в немалой степени способствует поддержанию относительно высокого территориального уровня заболеваемости урогенитальными инфекциями, а в последние годы - и ВИЧ-инфекцией. Начиная с 2000 г., на территории края начал активизироваться половой путь передачи ВИЧ-инфекции.

Женщины в структуре ВИЧ-инфицированных составляют 27,3%, при этом растет доля женщин фертильного возраста. С 2001 г. эпидемический процесс захватил школьников и неорганизованных подростков.

Косвенной характеристикой особенностей сексуального поведения женского населения территории являются уровень и структура абортов. Несмотря на прогрессивное снижение в последние годы количества абортов в абсолютных цифрах, в их структуре в Приморском крае сохраняются относительно высокие показатели абортов у детей и подростков (11,2%), первобеременных женщин (14,0%) и прерывания беременности в поздние сроки (24,8%). Аборты продолжают оставаться одной из ведущих причин материнской смертности (44%), в том числе в возрастной группе 15-19 лет (33,3%).В сложившейся ситуации оптимизация сексуального поведения девушек-подростков, формирующих репродуктивный потенциал территории, является одним из приоритетных направлений деятельности, направленной на повышение уровня репродуктивного здоровья женского населения региона в ближайшие годы.

Целью настоящего исследования явилось изучение особенностей сексуального поведения жительниц Приморского края юного и раннего репродуктивного возраста и выявление основных направлений его оптимизации с учетом их предстоящего материнства. В исследуемую группу были включены 1695 девушек в возрасте 13-19 лет, отобранных сплошным методом при проведении профилактических осмотров в организованных коллективах. Контрольную группу составили 1560 женщин 20-49 лет, отобранных сплошным методом при проведении профилактических осмотров в организованных коллективах, и 108 матерей девушек исследуемой группы.

Для сравнительного анализа особенностей сексуального поведения девушек-подростков Приморского края в последние десятилетия была выделена подгруппа из 18-летних девушек - 669 (39,5% от всей исследуемой группы), условно закончивших период полового созревания (подростки 2000-х годов).

Контрольная группа была разделена на 3 подгруппы:1-ю подгруппу составили 752 женщины 20-25 лет (45,1% от всей контрольной группы, подростки 90-х годов прошлого века), 2-ю - 537 (32,2%) женщин 26-35 лет (подростки 80-х годов XX века), 3-ю - 379 (22,7%) женщин 36-49 лет (подростки 70-х годов минувшего столетия).

В программу исследования были включены следующие показатели: удельный вес сексуально активных подростков, возраст и характер сексуального дебюта, психосоциальные установки и готовность к сексуальному и брачному партнерству, количество половых партнеров и степень безопасности сексуальных отношений. Данные были получены путем анонимного анкетирования по специально разработанной анкете после получения информированного согласия респондентки. Статистическая обработка производилась на персональном компьютере с помощью пакета прикладных программ Statistica 6,0. Исследование проводилось в 2000-2003 гг.

Сексуально активными оказались 67,5% девушек исследуемой группы. Средний возраст их сексуального дебюта составил 16,08±0,04 года, у женщин контрольной группы - 18,6±0,1 года (t>2,0).Выявлены различия возрастной структуры сексуального дебюта в сравниваемых группах (p<0,01). Девушки исследуемой группы наиболее часто (36,3%) начинали половую жизнь в 16 лет.

Удельный вес сексуального дебюта в возрасте 15 и 17 лет оказался одинаковым (соответственно 22,1 и 22,2%).

Доля девушек, начавших половую жизнь в возрасте моложе 15 лет, составила 7%, причем 1,7% девушек имели первый сексуальный контакт в возрасте до 14 лет. В контрольной группе более чем у половины женщин (58%) сексуальный дебют имел место после достижения совершеннолетия. Каждая пятая (20,4%) начала половую жизнь в 17 лет, каждая восьмая (12,8%) - в 16 лет. Доля сексуального дебюта в возрасте до 15 лет составила 4,8%, из них 1,6% девушек имели первый сексуальный контакт в возрасте моложе 14 лет. Анализ динамики частоты и возрастной структуры сексуального дебюта девушек-подростков за последние десятилетия позволил установить, что в 70-90-е годы XX века на территории края имела место выраженная тенденция к увеличению частоты начала половой жизни в подростковом возрасте, который составил 39,9% в 1-й подгруппе (70-е годы XX века), 58,1% - во 2-й(80-е годы XX века) и 75,5% - в 3-й (90-е годы XX века). Значение изучаемого показателя в подгруппе18-летних девушек (2000-е годы) оказалось идентично таковому у подростков 90-х годов XX века (75,6%).Выявлено достоверное изменение возрастной структуры сексуального дебюта девушек-подростков за исследуемый период в сторону более раннего начала половой жизни за счет увеличения доли сексуального дебюта в возрасте 14-16 лет (p<0,01). Так, удельный вес начала половой жизни в 14-15 лет за прошедшие десятилетия возрос в 3,7 раза (с 6,1% в 70-е годы XX века до 22,8% в 2000-е годы), в 16 лет - в 3,2 раза (соответственно с 10,6 до 34%). В то же время доля сексуального дебюта после достижения совершеннолетия уменьшилась в 2,8 раза (с 50,8% у подростков 70-х годов XX века до 18% у современных подростков). Средний возраст начала половой жизни в 1-й подгруппе составил 19,7±0,16 года, во 2-й и 3-й - соответственно 19,09±0,1 и 17,4±0,09 года. Установлено достоверное различие между мнением девушек исследуемой группы об оптимальном возрасте сексуального дебюта и его фактической структурой (p<0,05). Большинство девушек (62,2%) считали оптимальным начать половую жизнь после достижения совершеннолетия, каждая третья (35,8%) - в 16-17 лет. Мнение сексуально активных подростков существенно отличалось от исследуемой группы в целом (p<0,05). Половина из них (50,2%) считали наилучшим для сексуального дебюта возраст 16-17 лет, 46,7% - возраст 18 лет и старше. Сексуальный дебют в возрасте до 16 лет в подгруппе сексуально активных девушек считали оптимальным всего 3,2%, фактически данный показатель оказался выше в 8,6 раза (27,6%). Оптимальным признали начало половой жизни после достижения совершеннолетия 46,7% сексуально активных девушек, фактически данный показатель оказался в 2,6 раза ниже (18%).

Полученные данные позволили предположить, что сексуальный дебют у современных девушек-подростков не всегда происходит осознанно и, возможно, не является следствием собственного выбора. В связи с этим был изучен характер первого сексуального контакта у подростков исследуемой группы. Установлено, что только 74% девушек начали половую жизнь сознательно, у остальных 26% сексуальный дебют не был запланирован. Причем если каждая пятая (20%) начала половую жизнь «неожиданно, случайно», то в 6% случаев первый сексуальный контакт носил принудительный характер.

За прошедшие десятилетия выявлено увеличение доли «неожиданного, случайного» полового дебюта (с 16,7% в 70-е годы XX века до 20% в 2000-е годы).

Удельный вес «принудительного» начала половой жизни за исследуемый период возрос в 2 раза (соответственно 3 и 6%), однако достоверного различия между сравниваемыми подгруппами не получено (p>0,1).Изучение психосоциальной установки современных девушек-подростков на брачное партнерство позволило установить, что только 0,3% девушек исследуемой группы ориентированы на сексуальный дебют в браке, независимо от возраста.

Сохранить невинность до замужества хотела бы каждая десятая (11,2%) девушка исследуемой группы, также каждая десятая (9,8%) считает это «смешным», а 7,9% респонденток заявили, что сохранить невинность до вступления в брак «невозможно».

В результате анализа семейного положения сексуально активных девушек исследуемой группы выявлено, что 4,3% из них состояли в регистрированном браке, 11,4% девушек проживали совместно с половым партнером, что учитывалось как не регистрированный брак.

Большинство подростков в браке не состояли, 61,7% из них проживали в семьях родителей или родственников, 22,6% проживали самостоятельно. При изучении психосоциальной установки на ответственное сексуальное партнерство выявлено, что для большинства девушек исследуемой группы в целом приемлемы внебрачные половые контакты. Отрицательное отношение к внебрачным половым контактам выразили 22,9% опрошенных подростков, 45,3% девушек относились к ним «равнодушно», а 31,8% - «положительно». В группе сексуально активных девушек соответствующие показатели выглядели еще более наглядно - «отрицательно» ответили 15,7% респонденток, «равнодушно» - 40,2%, «положительно» - 44,1%.

При этом 19,5% девушек считали, что можно иметь одновременно нескольких половых партнеров, в том числе 10,4% ограничивали их число как «не более двух одновременно», 2% допускали «три и более», а 7,1% - «сколько угодно». При этом достоверного различия между мнением сексуально активных девушек, исследуемой группы в целом и контрольной группы не установлено (p>0,1).В результате изучения характера сексуального партнерства выявлено, что большинство сексуально активных девушек (81,2%) всегда имели одного постоянного полового партнера. У 18,8% подростков одновременно могло быть «два и более» партнеров, в том числе 5,2% девушек, как правило, имели одновременно «три и более» половых партнеров, а 0,5% так «много», что затруднились сосчитать. Выявлено достоверное различие с контрольной группой за счет позиций «три и более» и «много, не считала» (соответственно 0,9 и 3,6%; p<0,01).Каждая четвертая сексуально активная девушка исследуемой группы (25,5%) имела более одного полового партнера в анамнезе. Каждая пятая (20,2%) всего имела 2 партнеров, 5,3% девушек успели сменить 3 и более партнеров. Достоверного различия с контрольной группой не получено (p>0,01).Установлено, что только 29,6% девушек исследуемой группы имеют правильное представление о «безопасном» сексе как одновременном предохранении от беременности и инфекций, передаваемых преимущественно половым путем (ИППП). Различия с контрольной группой нет (32,6% девушек; p>0,1).Выявлено, что в определение термина «безопасный секс» девушки-подростки прежде всего вкладывают смысл предохранения от заражения ИППП, такого мнения придерживаются почти все респондентки (96,6%).

В исследуемой группе 88,7% девушек считали, что «безопасный секс» подразумевает предохранение от беременности, каждая третья (33,3%) формулировала данный термин как предохранение от «попадания спермы в половые пути».

Различий с контрольной группой не установлено (соответственно 94,7, 80,6 и 45,2% ответов; p>0,1).Одним из показателей, характеризующих уровень репродуктивного образования девушек-подростков, является уровень информированности о современных методах контрацепции, позволяющей сексуально активной женщине любого возраста надежно предупредить наступление нежелательной беременности. Установлено, что наиболее известными девушкам исследуемой группы методами контрацепции являются презервативы (89,2%), внутриматочные контрацептивы (58,5%) и гормональные противозачаточные препараты (58,0%). Самым известным оказался презерватив, уровень осведомленности о котором колебался от 86,7% у девочек 13 лет до 95,5% у 16-летних подростков. Выявлено достоверное различие в уровне информированности девушек-подростков о современных методах контрацепции с контрольной группой (p<0,01), однако по отдельно взятым позициям «презерватив» (соответственно 89,2 и 81,3%) и «спермициды» (соответственно 44,5 и 44,9%) различие оказалось недостоверным (t<2,0).Установлено, что исследуемая и контрольная группы различаются по частоте использования контрацепции (соответственно 68,8 и 84,6%; p<0,01) и структуре применяемых методов (p<0,05). В структуре методов контрацепции в исследуемой группе преобладали презерватив (34,1%), прерванный половой акт (21,9%) и спермициды (20,7%), в контрольной группе - презервативы (29,3%), прерванный половой акт (17,3%) и гормональные контрацептивы (16%). Никогда не предохранялись от нежелательной беременности каждая четвертая сексуально активная девушка исследуемой группы (25,2%), каждая шестая женщина контрольной группы (15%; p<0,05).Удельный вес лиц, имеющих безопасное сексуальное поведение (профилактика ИППП и аборта), составил в группе сексуально активных подростков 43,5%, в контрольной группе - 23,8% (p<0,05). Предохранялись от возможного заражения ИППП 70,9% девушек исследуемой группы, из них постоянно - 39,9%, в контрольной группе - соответственно 52,4 и 31% женщин (p<0,01). Никогда не предпринимали никаких мер защиты от возможного заражения ИППП 12% сексуально активных подростков, 27,8% женщин контрольной группы (t>2,0).

В результате анализа субъективной оценки уровня полового воспитания установлено, что 25,9% девушек исследуемой группы считали, что получили «недостаточное» половое воспитание, 3,8% - «никакого», соответствующие показатели в контрольной группе составили 39,4 и 6,6% (p<0,05). Установлено, что 79,7% современных девушек-подростков считают приемлемым обсуждение с ними вопросов половой культуры, безопасного секса и контрацепции, 65,2% девушек полагают, что своевременная информация по этим вопросам может уберечь их от нежелательной беременности, венерических заболеваний, сексуального насилия, ранней половой жизни и прочих подобных проблем.

Среди респонденток исследуемой группы 82,4% высказали мнение о том, что вопросы безопасного секса, предохранения от аборта, заражения венерическими заболеваниями и ИППП необходимо изучать в образовательных учреждениях. Выявлено достоверное различие мнений по этому поводу девушек исследуемой группы и женщин контрольной группы (p<0,05). При этом отношение женщин репродуктивного возраста к необходимости полового воспитания и репродуктивного образования подростков оказалось еще более позитивным.

Среди них 89,6% считали приемлемым обсуждать с подростком вопросы половой культуры, безопасного секса и контрацепции, 86,8% полагали, что своевременная информация по этим вопросам может уберечь от нежелательной беременности, венерических заболеваний, сексуального насилия, раннего сексуального дебюта и прочих подобных проблем. Мнение о том, что вопросы предохранения от аборта, заражения венерическими заболеваниями и ИППП необходимо изучать в образовательных учреждениях, высказали 90,2% взрослых респонденток. Наиболее подходящими источниками для получения информации по вопросам половой культуры, безопасного секса и контрацепции девушки-подростки считали родителей (86,7%), медицинских работников (61,5%) и специальную литературу (40,2%). Фактическими источниками информации по этим вопросам для них являлись средства массовой информации (100%), родители и члены семьи (59,8%), медицинские работники (50%), сверстники (подруги, друзья) (44,6%) и школа (26,7%). Различия с контрольной группой не обнаружено (p>0,1).В то же время получено достоверное различие в источниках информации по вопросам половой культуры, безопасного секса и контрацепции между подгруппами подростков 70-х годов XX века и 2000-х годов (p<0,01). Если в 70-е годы прошлого столетия основным источником информации для девушек являлись родители, семья (50,2%), то для современных подростков - средства массовой информации (100%). Значение последних за исследуемый период возросло в 5 раз (20,5% в 70-е годы XX века), что можно расценить неоднозначно. При этом роль семьи практически не изменилась (50,2% в 70-е годы XX века, 59,8% в 2000-е годы).

Безусловно, положительным является рост значения медицинских работников (с 17,2% в 70-е годы XX века до 50,1% в 2000-е годы) и школы (соответственно с 3,7% до 26,7%). Вызывает обоснованную тревогу более чем трехкратное увеличение значения информации, полученной от сверстников (соответственно 13,8 и 44,6%).

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:

1. Среди современных жительниц Приморского края 13-18 лет 67,5% сексуально активны. Средний возраст их сексуального дебюта на территории края составляет 16,08±0,04 года. 82% девушек начинают половую жизнь до совершеннолетия, в том числе 7% - в возрасте моложе 15 лет.

2. Сексуальный дебют в детском и подростковом возрасте в Приморском крае представляет собой устойчивую тенденцию, характерную для последних десятилетий. На фоне социально-экономических, политических и нравственных изменений в обществе произошло изменение возрастной структуры сексуального дебюта у девушек-подростков с трехкратным увеличением его частоты в возрасте 14-16 лет.

3. Психосоциальная установка девушки-подростка на возраст начала половой жизни не всегда определяет его в действительности. В каждом четвертом случае сексуальный дебют в подростковом возрасте преимущественно социально детерминирован, а в 6% случаев носит принудительный характер. Эта особенность характерна не только для последних лет, она присуща территории Приморского края на протяжении последних десятилетий.

4. Каждая третья (33,3%) девушка-подросток и 45,2% женщин репродуктивного возраста имеют неадекватные представления о сути «безопасности» сексуальных отношений. В структуре методов контрацепции у жительниц края, независимо от возраста, преобладают презерватив и прерванный половой акт, которые не обеспечивают должного уровня безопасности сексуальных отношений, особенно на фоне наличия одновременно нескольких половых партнеров.

5. Доля лиц, имеющих безопасное сексуальное поведение, среди жительниц Приморского края подросткового возраста не превышает 43,5%, репродуктивного возраста - 23,8%, Каждая третья сексуально активная девушка-подросток и 21,5% женщин репродуктивного возраста относятся к группе высокого риска возникновения ИППП и ВИЧ-инфекции, 12% подростков и 27,8% женщин детородного возраста - к группе чрезвычайно высокого риска возникновения ИППП и ВИЧ-инфекции.

Каждая четвертая сексуально активная девушка-подросток и 15% женщин детородного возраста, проживающих на территории края, относятся к группе чрезвычайно высокого риска нежелательной беременности.

Выявленные особенности сексуального поведения женского населения Приморского края позволяют считать его значимым фактором риска для репродуктивного здоровья, прежде всего у девушек-подростков с учетом их предстоящего материнства.

6. Особенностями сексуального поведения современных жительниц Приморского края юного и раннего репродуктивного возраста являются ранний сексуальный дебют и отсутствие психосоциальной готовности к ответственному сексуальному и брачному партнерству. Для девушек-подростков характерна модель внебрачных полигамных сексуальных отношений, которую большинство из них полностью приемлет и даже одобряет.

Каждая четвертая допускает наличие одновременно нескольких половых партнеров. Фактически промискуитет современных девушек-подростков аналогичен таковому у женщин репродуктивного возраста. При этом большинство подростков считают достаточным уровень своего полового воспитания и репродуктивного образования, который формируется под преимущественным влиянием средств массовой информации и ближайшего социального окружения.

7. Особенности сексуального поведения девушек-подростков Приморского края преимущественно социально детерминированы и в большей степени отражают региональные тенденции, нежели присущи подростковому возрасту.

В связи с этим ключевым направлением его оптимизации является повышение сексуальной и репродуктивной культуры не только подростков, а всего населения.

Полученные данные позволяют обозначить конкретные пути оптимизации сексуального поведения населения.

У лиц подросткового возраста перспективным является их информационно-образовательное обеспечение по вопросам репродуктивного здоровья и ответственного родительства в виде дифференцированных по возрасту образовательных программ с широким использованием адаптированных для подростков печатных источников. Их реализация целесообразна через учреждения систем образования, здравоохранения и печатные средства массовой информации. Крайне необходимо введение обязательной сертификации и регулярного повышения квалификации по вопросам охраны репродуктивного здоровья женщин и подростков для врачей и средних медицинских работников, педагогов, социальных работников и других специалистов, работающих с подростками. Обеспечение всего населения края адекватной информацией по вопросам репродуктивного здоровья и ответственного родительства целесообразно проводить через средства массовой информации с активным привлечением телерадиовещания. Требованием современности является введение обязательной сертификации для допуска к профессиональной деятельности работников средств массовой информации, освещающих вопросы, касающиеся репродуктивного здоровья населения, с периодическим повышением их квалификации в этой области.

Весьма перспективна целевая информационно-профилактическая работа с семьями, имеющими дочерей, через учреждения систем здравоохранения, образования и социальной защиты населения. Для организационно-методического руководства подобной деятельностью необходимо создание в регионе Межведомственного координационного совета по охране репродуктивного здоровья населения, в том числе девушек-подростков.

Проституция наносит не только серьезный социально-нравственный ущерб. Ее общественная опасность обусловливается и тем, что она смежница преступности. К ней примыкают: вовлечение несовершеннолетних в занятие проституцией, содержание притонов и сводничество, совершение развратных действий, заражение венерическими болезнями, вирусом СПИДа и др.

Большая общественная опасность, социально-нравственный ущерб от проституции и смежных с ней негативных явлений требуют осуществления комплекса мер по борьбе с этим пороком, руководствуясь при этом рекомендациями, содержащимися в международных договорах (конвенциях).

Так, 18 мая 1904 г. и 4 мая 1910 г. были заключены договоры о борьбе с торговлей белыми рабынями, а 30 сентября 1921 г. — Международная Конвенция «О борьбе с торговлей женщинами и детьми». С дополнениями и изменениями 2 декабря 1949 г. она была принята Генеральной Ассамблеей ООН как Конвенция № 649 «О борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами».

В ней признается, что проституция и сопровождающее ее зло, каковым является торговля людьми, преследующая цель проституции, несовместимы с достоинством и ценностью человеческой личности и угрожают благосостоянию человека, семьи, общества, поэтому договаривающиеся стороны в указанной Конвенции обязуются:

Во-первых, подвергать наказанию каждого, кто для удовлетворения прихоти другого лица:

— сводит, склоняет или совращает в целях проституции другое лицо, даже с согласия этого лица;

— эксплуатирует проституцию другого человека, даже с его согласия.

Во-вторых, подвергать наказанию каждого кто:

— содержит дом терпимости или управляет им, или сознательно финансирует, или принимает участие в финансировании дома терпимости;

— сдает в аренду или снимает здание или другое место, или части такового, зная, что они будут использоваться в целях проституции третьими лицами.

В документе о присоединении СССР к Конвенции № 649, направленном Генеральному Секретарю ООН 11 августа 1954 г. было сделано такое заявление: «В Советском Союзе устранены социальные условия, порождающие преступления, предусмотренные Конвенцией. Однако, учитывая международное значение борьбы с этими преступлениями Правительство Советского Союза решило присоединиться к Конвенции «О борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами», принятой на IV сессии Генеральной Ассамблее ООН 2 декабря 1949 г. Сделав это заявление, мы еще долгое время делали вид, что у нас в стране нет и быть не может проституции. Увы... Никому еще не удавалось отменить реально существующие явления, ни волевыми решениями, ни с помощью словесной риторики. Финал подобных ухищрений всегда одинаков, наступает день, когда жизнь ставит общество лицом к «давно отмененной проблеме и заставляет ее решать».

Проституция как общественно опасное явление существует в нашей стране реально и имеет свои социальные корни, поэтому государство должно вести с ней борьбу безотлагательно и активно, с использованием всех возможностей, которыми располагает держава, включая потенциал самого общества, всего народа. Там, где не проявляются должная целеустремленность и оперативность, не обеспечивается активное участие органов исполнительной власти сверху донизу, правоохранительных структур и общества со всеми его многочисленными институтами, резко увеличивается число женщин, занимающихся проституцией. Проституция все больше и больше становится вполне обыденным явлением российской жизни.

Сказанное убеждает в необходимости борьбы с ней широким фронтом всех государственных органов в том числе и всех служб и подразделений органов внутренних дел.

Для непосредственной работы по предупреждению и пресечению проституции в столицах республик, входящих в состав России, краевых и областных центрах, крупных туристических и портовых городах в составе органов внутренних дел, созданы специальные подразделения милиции. В других городах выполнение функций по борьбе с проституцией возлагается на конкретных работников уголовного розыска и аппаратов по борьбе с преступностью в сфере экономики.

На упомянутые подразделения, аппараты и их сотрудников возлагается:

— уголовного розыска — выявление и предупреждение фактов проституции, вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией, сводничества, содержание притонов, половое сношение с лицами, не достигшими половой зрелости, а также принятие к виновным в соответствии с законом мер государственного и общественного воздействия;

— аппаратов по борьбе с преступностью в сфере экономики — обслуживание гостиниц, мотелей, кемпингов, ресторанов, специализированных магазинов, иных мест посещения иностранными гражданами с целью выявления и разоблачения сформировавшихся групп валютчиков, спекулянтов, а также проституток;

— следствия — тесное взаимодействие с подразделениями оперативных аппаратов в раскрытии отнесенных к их ведению преступлений, выявление в ходе следствия и передача в соответствующие службы милиции сведений о лицах, живущих на средства, получаемые от занятий проституцией, информирование местных органов государственной власти, общественных организаций о причинах и условиях, способствующих совершению рассматриваемых преступлений; проведение правовой пропаганды в молодежных коллективах на материалах конкретных уголовных дел, а также использование в этих целях средств массовой информации;

— участковых инспекторов милиции — выявление на обслуживаемой территории лиц, занимающихся сводничеством, проституцией, вовлекающих в это занятие несовершеннолетних, уклоняющихся от лечения венерических заболеваний. Весьма важным в работе участковых инспекторов милиции является выявление на своем участке лиц, предоставляющих жилье для занятия проституцией или содержащих притоны с постоянной клиентурой или клиентурой по звонку. С наступлением осенних дождей и холодных зимних вечеров проституткам нужна крыша, и они ищут хозяина — «кота» или хозяйку — «бендершу». Имея покровителя, можно на снимаемой квартире обслуживать состоятельных соотечественников, да и заморских гостей;

— службы обеспечения общественного порядка — приближение к местам прибывания женщин легкого поведения нарядов патрульно-постовой службы, ориентирование о приметах проституток и действиях при их выявлении, пресечение фактов скупки валюты и вещей у иностранных граждан.

Инспектора дорожно-патрульной службы ГИБДД наряду с выполнением служебных функций выявляют «дальнобойщиц» или «плечевых» проституток, обеспечивающих специфический сервис водителей междугородних рефрежераторов, мощных КАМазов и других транспортных средств.

Сотрудники инспекций по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних в присущих им формах деятельности выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних к занятию проституцией, совершению развратных действий, а также заболевших венерическими болезнями, родителей или лиц, их заменяющих, не обеспечивающих должное наблюдение за поведением своих дочерей, и принимают соответствующие меры.

Подразделения органов внутренних дел на транспорте также выявляют лиц, занимающихся скупкой валюты и товаров у иностранных граждан, их сбытом, спекуляцией и проституцией на пограничных станциях, железнодорожных вокзалах, морских и речных портах и пристанях, в аэропортах, обеспечивают своими нарядами сопровождение поездов, морских и речных судов с большими группами иностранных туристов.

Координация усилий служб милиции в борьбе с проституцией и сопутствующими ей преступлениями возлагается на специальные подразделения уголовного розыска, на которые также возложен контроль за деятельностью горрайлин органов внутренних дел по рассматриваемым проблемам и оказанием необходимой помощи. Они же осуществляют учет указанных правонарушений и преступлений, лиц, их совершающих, и анализируют состояние работы на данном участке деятельности.

Практическое решение вопросов взаимодействия служб и подразделений органов внутренних дел, обеспечение контроля, обобщения и распространения положительного опыта борьбы с проституцией возложено на соответствующие Комиссии МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, которые не реже одного раза в полугодие рассматривают указанные проблемы.

Тактика борьбы с проституцией. Под этим мы понимаем совокупность форм, приемов и способов, применяемых органами внутренних дел (милиции) в борьбе с проституцией и совершаемыми на этой почве правонарушениями.

Применение конкретных приемов (способов) борьбы с проституцией обусловливается оперативной обстановкой, формами ведения проститутками образа жизни и занятия ремеслом. Проституция и сопутствующие с ней преступления совершаются скрытно, замаскированно, поэтому для их выявления и пресечения оперативные сотрудники уголовного розыска применяют тактические приемы, присущие оперативно-розыскной деятельности.

Наряды патрульно-постовой службы, участковые инспектора милиции при несении службы вблизи ресторанов, кафе, баров, вокзалов, портов, на пляжах и в других людных местах путем наблюдения выявляют охотниц за «свободными» мужчинами.

Панельные, портовые проститутки обычно собираются на тротуарах центральных улиц и площадей, часто выделяются, привлекая к себе внимание своими манерами одеваться, принимают провоцирующие позы, пытаются завязать знакомство, а иногда и просто пристают к гражданам.

В целях выявления и изъятия таких проституток, милиция периодически проводит рейды. Для этого используются автобусы — обычный городской транспорт, который вместе с нарядом милиционеров движется по наиболее вероятным местам нахождения «ночных фей», подбирая и доставляя их для разбирательства в органы внутренних дел.

Источниками информации о женщинах легкого поведения могут быть жалобы и заявления соседей по месту их жительства, иногда источником такой информации становятся и сами лица, занимающиеся проституцией, валютными сделками, конкурирующие содержатели притонов, «потерпевшие» клиенты, сообщения комендантов общежитий, администрации гостиниц и др. Все они должны проверяться и по ним приниматься соответствующие меры.

Выявление занимающихся проституцией — полдела. С каждой из таких женщин работники милиции ведут посильную для них работу: кого определяют на лечение, кому-то помогают найти работу, вернуться к родителям и др. Жизненные обстоятельства у ставшей на путь проституции бывают весьма различными, поэтому к ней требуется индивидуальный подход.

В практике милиции накапливается опыт применения определенных приемов, обобщение которых позволит выработать более эффективную тактику борьбы с проституцией.

Правовые меры борьбы с проституцией. Наряду с предупредительно-профилактическими мероприятиями в борьбе с проституцией используются и правовые средства. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 мая 1987 г. «О внесении изменений и дополнений в законодательство РСФСР об ответственности за административные правонарушения» установлено, что лица, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они занимаются проституцией, вызываются в милицию для официального предостережения о недопустимости антиобщественного поведения. К таким лицам в порядке, определяемом законодательством, органы внутренних дел (милиции) могут применять административное задержание, личный досмотр и изъятие вещей. Предоставление таких полномочий работникам милиции позволяет меры увещевания, разъяснения дополнить более действенными средствами пресечения антиобщественного образа жизни.

Наряду с этим законодатель установил, что занятие проституцией влечет наложение административного взыскания в виде предупреждения или штрафа.

Эти меры взыскания предусмотрены (занятие проституцией) Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, влекут наложение штрафа до двух минимальных размеров оплаты труда.

Лица, подвергнутые административному взысканию за занятие проституцией, в целях выявления и лечения венерических заболеваний, в том числе и СПИДа, направляются на медицинское обследование в порядке установленном законодательством.

Протоколы на лиц, занимающихся проституцией, составляются работниками органов внутренних дел (милиции) и передаются на рассмот<