Тема 11. Социальная политика и формирование доходов.

План

1. Социальное развитие и социальная политика государства.

2. Доходы населения, их виды и источники формирования в современной рыночной экономике.

3. Качество и уровень жизни населения.

4. Социальная политика Республики Беларусь начала ХХІ века и ее перспективы.

 

Основные понятия и определения

    Социальная сфера – является самым важным и наиболее сложным элементом любой социально-экономической системы. К социальным процессам относятся здравоохранение, образование, культура, социальное страхование, поддержка дисциплины, гарантии свободы и жизни людей.

    Социальная инфраструктура – это материальные объекты, сеть учреждений здравоохранения, образования, культуры, жилой фонд, коммунальное хозяйство.

    Социальная политика решает такие задачи как:

· обеспечение условий для повышения благосостояния каждого человека и общества в целом;

· формирование экономических стимулов для труда;

· развитие социальной сферы и социальной инфраструктуры;

· социальная защита детей, престарелых и инвалидов.

Главное направление социальной политики – это формирование доходов. Реализуется политика формирования доходов через:

· регулирование оплаты труда и получения доходов;

· пенсионное и социальное обеспечение;

· предоставление услуг из общественных фондов потребления.

Доходы формируются в результате распределения и перераспределения ВВП (ВНП). В основе первичного или факторного распределения доходов в рыночной экономике лежит принцип распределения по труду и по капиталу: то есть владельцы рабочей силы получают зарплату, обладатели предпринимательских способностей – предпринимательский доход, собственники капитала – прибыль или процент, владельцы природных ресурсов – природную ренту, владельцы интеллектуальных продуктов – доходы в виде стоимости гонораров, авторских прав и патентов.

Для оценки уровня доходов населения используются следующие показатели дохода:

· номинальный доход – величина дохода в денежных единицах;

· располагаемый доход – меньше номинального на сумму уплаченных налогов и обязательных платежей;

· реальный доход – количество товаров и услуг, которые можно купить на располагаемый доход с поправкой на инфляцию (индекс цен).

Основная форма распределительных отношений – денежная. В натуральной форме производятся выплаты из общественных фондов потребления: услуги образования, здравоохранения, социальной защиты, услуги домашних и личных подсобных хозяйств, частично натуральная оплата труда на предприятиях.

Неравномерность в распределении доходов – явление объективное и устойчивое. Теоретически определить, какую именно часть общего (национального) дохода распределить в пользу бедных и беднейших слоев населения невозможно. Практическое или фактическое распределение доходов в обществе можно показать на основе конкретных статистических данных с помощью кривой Лоренца (рис. 5).

Уровень жизни – оценивается как обеспеченность населения жизненными благами в абсолютных единицах измерения в расчете на душу населения и как уровень удовлетворения потребностей в определенных благах.

Чем круче Кривая Лоренца, тем сильнее неравенство в распределении доходов в обществе.

Рис. 5 .

Система основных показателей уровня жизни населения, рекомендованная ООН, выделяет 12 групп показателей, характеризующих:

· рождаемость, смертность, продолжительность жизни и другие демографические показатели;

· санитарно-гигиенические условия жизни, включая состояние окружающей природной среды;

· потребление продовольственных товаров;

· жилищные условия;

· образование и культура;

· условия труда и занятость;

· доходы и расходы населения;

· стоимость жизни и потребительские цены;

· транспортные средства;

· организацию отдыха;

· социальное обеспечение;

· свободу человека.

На микроуровне (отдельная семья или человек) легче измерить все вышеперечисленные условия, характеризующие уровень жизни, так как здесь более четко видна связь величины жизненных благ и доходов. Распределение населения по доходам основано на выделении низко-, средне-, и высокодоходных семей, каждая из которых имеет свой потребительский бюджет.

Минимальный потребительский бюджет – равен величине доходов для удовлетворения потребностей в питании на уровне минимальных физиологических норм и минимальных потребностей в одежде, обуви, хозяйственных вещах и услугах. Его величина служит ориентиром при определении минимальной зарплаты, различных пособий, социальных пенсий.

Черта бедности – доход, составляющий ⅔ от минимального потребительского бюджета.

Средний потребительский бюджет – определяется статистическими методами в зависимости от среднего уровня жизни населения в каждой стране.

На основе разных видов потребительских бюджетов (доходов) определяется соответствующая «потребительская корзина» – т.е. набор товаров и услуг, отражающий соответствующую структуру потребления.

Социальные нормы и нормативы – используемые в качестве инструментов (регуляторов) социальной политики в Республике Беларусь:

· минимальный потребительский бюджет;

· минимальная зарплата;

· ставка первого разряда тарифной сетки;

· размер пособия по безработице;

· размеры пособий на детей;

· размеры пенсий, стипендий;

· адресные потребительские субсидии;

· индексация доходов населения.

Направления социальной политики в Республике Беларусь на 2006-2010 гг.:

· повышение реальных денежных доходов населения;

· повышение роли оплаты труда в структуре доходов населения;

· содействие росту доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности;

· предотвращение чрезмерной дифференциации отдельных групп населения по уровню доходов;

· защита социально уязвимых слоев населения, защита доходов населения от инфляции;

· преодоление основных социальных причин антиобщественных явлений в стране.

 

Контрольные вопросы, тесты и задания к семинарским и практическим занятиям по теме 11:

1. Дайте определение социальной сферы и социальной политики.

2. Каковы источники и формы доходов в социальной рыночной экономике?

3. Почему в обществе происходит дифференциация доходов?

4. Объясните кривую Лоренца.

5. Что такое уровень и качество жизни. Охарактеризуйте основные индикаторы.

6. Почему необходима в обществе социальная защита?

7. В чем отличие системы социальной защиты от социальных гарантий?

8. Проанализируйте структуру доходов в Республике Беларусь по формам собственности.

9. Подберите статистический материал по проблеме бедности в Республике Беларусь и Российской Федерации.

10. Существует ли в Республике Беларусь средний класс.

11. Проанализируйте положение молодежи в Республике Беларусь.

12. Располагаемый доход – это:

а) зарплата, рента, доход в форме процента на капитал;

б) зарплата, доход в форме процента на капитал за минусом налога на личный доход;

в) личный доход минус индивидуальные налоги и другие обязательные платежи.

13. В большинстве стран с развитой рыночной экономикой законодательно установлена минимальная оплата труда. В Республике Беларусь государством также определена минимальная оплата труда, причем она периодически растет:

а) да;

б) нет;

в) да, но в очень небольшой степени;

г) зависит от роста технического совершенства производства.

14. Изменения в уровне реальной заработной платы можно определить, сопоставляя изменения в уровне номинальной зарплаты с изменениями в:

а) уровне цен на товары и услуги;

б) норме прибыли;

в) ставках налогообложения;

г) продолжительности рабочего времени;

д) ни один из ответов не верен.

15. Кого из нижеперечисленных можно отнести к участникам «теневой», но не криминальной экономики и почему?

а) подпольного торговца наркотиками;

б) банкира, «прокручивающего» деньги, выделенные на зарплату;

в) учителя математики, занимающегося репетиторством;

г) профессора, занимающегося автосервисом в перерыве между лекциями;

д) государственного чиновника, консультирующего за плату частные фирмы.

16. Если доля наличных денег в общем объеме денежной массы в обращении в стране увеличилась за 5 лет с 10% до 40%, то говорит ли этот факт, что доля теневой экономики:

а) уменьшилась;

б) увеличилась;

в) осталась неизменной.

17. Высокие личные доходы граждан:

а) выгодны только получающему их индивиду;

б) не выгодны другим;

в) не касаются никого, кроме их получателя;

г) выгодны всему обществу.

18. Условием получения дохода является:

а) эффективное участие в общественном производстве;

б) затраченный на производство товаров и услуг труд;

в) любая предпринимательская деятельность;

г) регистрация собственного предприятия.

19. Индексация доходов:

а) стимулирует рост производительности труда;

б) способствует уменьшению разрыва в доходах;

в) используется для поддержания уровня жизни лиц с фиксированными доходами;

г) ведет к усилению социальной дифференциации.

20. Социальная политика государства включает:

а) создание условий для повышения уровня жизни населения страны;

б) создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве;

в) меры по обеспечению социальной стабильности и смягчению социальной напряженности;

г) меры по формированию доходов населения (через заработную плату, динамику розничных цен, насыщенность потребительского рынка товарами и услугами и т.п.);

д) все перечисленные варианты ответов верны.

21. Имеется следующая информация (см. таблицу) о среднедушевых денежных доходах населения, минимальном потребительском бюджете, среднемесячной начисленной зарплате. Покупательная способность населения характеризуется показателями, которые надо подсчитать на 2005 г. (см. таблицу).

 

	1990 г.	1995 г.	2000 г.	2004 г.	2005 г.
Среднедушевые денежные доходы населения, тыс. руб. в месяц.	0,2	517,7	46,5	250,8
Минимальный потреби-тельский бюджет на душу населения, тыс. руб.	0,07¹	706,9	46,7	201,5
Среднемесячная зарплата работ, начисленная, тыс. руб.	0,269	755,1	58,9	347,5
Соотношение среднеду-шевых доходов и мини-мального потребительско-го бюджета – раз.	1,6	0,7	1,1	1,2
Соотношение среднеме-сячной зарплаты и мини-мального потребитель-ского бюджета, раз.	2,2	1,1	1,3	1,7

    Дополните данные приведенной таблицы. Выполните анализ и охарактеризуйте показатели из таблицы.

 

Литература к теме 11:

1. Курс экономической теории: Учеб. / М.И. Плотницкий и др. – Мн.: «Интепрессервис», «Мисанта», 2003. С. 401-429.

2. Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. // Беларусь сегодня, 24.02.2006 г., спецвыпуск. С. 10-11.

3. Ковалевская К.В. Реализация приоритетных направлений социальной политики в Республике Беларусь. Экономический бюллетень научно-исследовательского экономического института министерства экономики Республики Беларусь. – 2005. № 10. С. 3-12.

4. Артюх В.В. Экономическая теория. Практикум. / Мн.: 2003. С. 144-149.

5. Экономическая теория. Задачи. Логические схемы. Методические материалы. / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. – С.-Пет., 1999. С. 115-117.

6. Практическое пособие к семинарским занятиям по экономической теории. / Под ред. В.Д. Камаева. – М., 2001. С. 100-108.