Государственное антимонопольное, антиинфляционное регулирование.

Антициклическое регулирование занимает особое место и затрагивает многие виды государственного регулирования экономики. Суть антициклического регулирования заключается в принятии своевременных мер самого различного характера, чтобы не допустить «перегрева» экономики и избежать резкого и глубокого падения общественного производства, или же тяжелого кризиса, и продолжительной депрессии.

Одна из важнейших задач антиинфляционной стратегии состоит в противодействии и гашении адекватными методами инфляционных ожиданий. Необходимо переломить инфляционную психологию субъектов экономической системы, избавить их от страха обесценивания сбережений, предотвратить нагнетание текущего спроса, обусловленной неуклонным подорожанием товаров и услуг. Методом в достижении данной задачи может быть всемерное укрепление рыночной системы, способной вызвать естественное снижение цен или хотя бы их замедление. Другое направление усилий правительства и ЦБ связано с постепенным искоренением неуправляемой инфляции. Неотъемлемой частью антиинфляционной стратегии является долгосрочная денежная политика, которая связана с введением жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы.

Антимонопольное законодательство возникло в 1890г. в США благодаря принятому закону Шермана. Государство на основе антимонопольного законодательства использует меры государственного регулирования экономики, устанавливая контроль над ценами, прибегает к разделению больших фирм, препятствует слиянию мелких фирм в крупные. Государство может изымать в судебном порядке незаконно полученную прибыль, но это характерно для промышленно развитых стран. В России сфера производства большей частью монополизирована.

Для предотвращения засилья монополий и распространения объединений существуют методы антимонопольной политики:

1) Ограничительные меры. Они предусмотрены законом «О конкуренции» и применяются антимонопольным органом к хозяйствующим субъектам, которые нарушают антимонопольное законодательство. Это запреты на монопольную деятельность и недобросовестную конкуренцию, на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно сказаться на развитии конкуренции. Запреты на монополистическую деятельность подразделяются на запреты, направленные против соглашений, ограничивающих конкуренцию, и запреты на злоупотребление предприятиями своим доминирующим положением. Такие злоупотребления являются самым типичным нарушением антимонопольного законодательства.

2) Запрет на недобросовестную конкуренцию. Под ней понимаются действия, направленные на приобретение преимуществ, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и которые причинили убытки конкурентам или нанесли ущерб их деловой репутации. Речь идет о распространении ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки, нанести ущерб, введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа, места изготовления, потребительских свойств и качеств товара. К недобросовестной конкуренции также относится получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или коммерческой тайны без согласия владельца.

3) Запреты на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно повлиять на конкуренцию: законом запрещено принимать нормативные акты и совершать действия, которые ограничивают самостоятельность предприятий, создают дискриминирующие или благоприятные условия для одних в ущерб другим и тем самым ограничивают самостоятельность предприятий.

4) Государственная поддержка предпринимательства. В РФ на 01.01.02 г. зарегистрировано 5601,9 тысяч субъектов малого предпринимательства, из них: 4496,8 тысяч ПБОЮЛ, 843 тысячи малых предприятий, 261,1 тысяча фермерских хозяйств. В расчете на 1000 населения страны приходится в среднем 6 малых предприятий. В сфере государственной поддержки малого предпринимательства функции и полномочия МАП России определены Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (принят в 1995 году). Основными направлениями его деятельности являются:

- нормативно правовое обеспечение малого предпринимательства

- внедрение прогрессивных технологий финансирования и кредитования малого бизнеса

- снижение административных барьеров и другие.

39. Меркантилисты и физиократы и их вклад в становление политической экономии как науки.

 Вместе с развитием человечества возникает экономика. Истоки экономики лежат ещё в древности – в учениях Древнего Мира – в основном на востоке, 3-4 вв. до н.э. Уже тогда ученые отмечали, что существует разделение труда, различие между физическим и умственным трудом, право частной собственности на землю. В дальнейшем экономические взгляды получили свое развитие у мыслителей Древнего Рима. Следующим этапом было христианство – оно привело к коренным изменениям во взглядах на хозяйственную деятельность, т.к. объявило самый простой труд необходимым святым делом. Апостол Павел завещал: «Если кто не хочет трудиться, тот не ест». Были затронуты проблемы богатства и равенства, проблема собственности, социальная оценка труда, говорили о справедливой цене. Но все эти взгляды были разрозненными и не стабилизировали как самостоятельную науку.

 Экономическая теория сложилась в конце 17 начале 18 вв. В развитии экономической теории как науки можно выделить политэкономию и экономию. Политэкономия связана со становлением капиталистических производственных отношений. Это наука о государственном хозяйстве. Одной из первых книг по политэкономии был «Трактат политэкономия» 1615г. французского дворянина А. Монкретьена. В своем развитии политэкономия прошла несколько школ и направлений. Первой школой был ранний и поздний меркантилизм (середина 15в.). Просуществовал 3 века. В основе этого учения лежит представление, что богатство – обладание деньгами. Отсюда меркантилисты делали вывод: «Чем больше золота в стране, тем она будет богаче». Главная отрасль – внешняя торговля. Согласно их взглядам, государство должно как можно больше товаров продавать и как можно меньше покупать. Позже меркантилисты рекомендуют развивать экспортное производство, чтобы увеличить вывоз из страны и получать больше денег. Меркантилисты проповедовали культ денег, но рождаемых внешней торговлей. Таким образом, ранний меркантилизм пропагандировал денежное богатство и внешнюю торговлю, а поздний меркантилизм – замену идеи денежного баланса торговым балансом, т.е. происходило смещение акцента с функции денег как средства накопления на функцию денег как средство обращения. Они говорили о взаимосвязи количества денег, цен и предложения товаров. Ошибочность этой теории: меркантилисты считали, что богатство возникает только благодаря торговли, только благодаря обмену денег на товар. Но от этого богатство не возрастает. Если будет неэквивалентный обмен, то богатство будет перераспределяться, т.к. сумма цен товаров равна сумме стоимостей товара, а если эквивалентный обмен, то никто не обогатится. Представителями этой школы были Томас Манн, Лоу, Локк, Юм. К числу поздних меркантилистов относится Джеймс Стюарт. Он выработал общую систему буржуазной экономии, но она была создана на основе меркантилизма.

Термин "меркантилизм" используется в двух значениях: как тип экономической политики (направленной на привлечение в страну драгоценных металлов) и как экономическая теория, оправдывающаая это привлечение.

Как политика меркантилизм существовал с очень незапамятных времен. Указания о мерах, запрещающих вывоз драгоцнных металлов из страны, можно обнаружить и в раннем средневековье, и в Древней Руси.

Как теченеие экономической мысли меркантилизм представляет собой довольно искусственное объединение в одну группу нескольких мыслителей XV-XVII вв., имевших сходные взгляды на проблемы хозяйства. При этом все они никогда не были друг другом знакомы и не являлись одной школой экономической мысли в буквальном смысле.

Как правило, теоретики меркантилизма были людьми практики: либо это были торговцы, либо государственные деятели. Да и само слово меркантилизм происходит от английского merchant - торговец.

Для всех мерканатилистов были характерные следующие общие убеждения:

1) богатство нации заключается в золоте и серебре

2) увеличить количества золота или серебра в стране можно только за счет внешней торговли.

 Первое убеждение меркантилистов всегда вызывало наибольшие споры. Начиная со времен Адама Смита экономисты стали считать, что настоящее богатство нации заключается в количестве благ, которые она может потребить, а не в количестве денег, и взгляды меркантилистов стали считаться глубоко ошибочными. Вот некоторые высказывания представителей меркантилизма: "Деньги - богатство королевства", "В настоящее время деньги стали общепринятым мерилом для всех людей, поэтому нация, которая имеет больше денег, сильнее и богаче".

Характерным для меркантилистов является убеждение в том, что единственным источником увеличения богатства любой страны является внешний мир. Отсюда - существует только три способа увеличения богатства в стране: война, колонии и внешняя торговля. "От того, что потребляется внутри страны, нация в общем ничуть не становится богаче; что один теряет, то другой выигрывает. Но все, что вывозится за границу, есть очевидная и верная прибыль."

Обычно выделяют два этапа в развитии меркантилизма как политики:

1) политика активного денежного баланса

2) политика активного торгового баланса.

Оба этапа были направлены на то, чтобы увеличить количество денег в стране, но использовали несколько различные методы. Рассмотрим их сходства и различия.

Политика активного денежного баланса подразумевала непосредственное регулирование движения денег через границу. В страну разрешался ввоз денег, а из страны вывозить деньги было строго запрещено. Если иностранный купец привозил на продажу товар, то вырученные деньги увезти на родину он не имел права. Все, что он мог сделать, это купить и вывезти какой-либо товар (например, в Англии существовал специальный "Статут об истрачении"). Поскольку проследить за выполнением этих правил было нелегко, вводился жесткий полицейский досмотр всех отходящих судов, была широко распространена слежка тайной полиции за выполнением этих предприсаний и т. д.

Политика активного торгового баланса. Когда государи, наконец, понимали, что запрет на вывоз денег мешает развитию торговли, они несколько меняли свои тактику - они начинали регулировать движение товаров. Одной из основных мер было введение протекционизма. Сначала это был так называемы тотальный протекционизм, когда ввозными пошлинами облагались все товары без исключения. Затем протекционизм стал выборочным: облагалась только готовая продукция, а сырье разрешалось ввозить беспрепятственно (это делалось для того, чтобы с одной стороны не давать странее ввозить то, что она может производить сама, а с другой стороны стимулировать реэкспортные отрасли, которые обрабатывали импортное сырье и отправляли полученный продукт на экспорт).

Кроме этого, меркантилистскими мерами считаются:

1) Создание страной за границей своих гильдий или факторий (которые производили какие-то товары, а прибыль направляли в страну).

2) Запрет розничной торговли для иностранных купцов (последних вынуждали продавать свой товар прямо на границе оптом местным коммерсантам).

3) Поощрение транзитной торговли (когда купцы данной страны занимались покупкой товаров в одной стране и продажей их в другую страну).

4) Запрет использования иностранных транспортных компании (В Англии, например, существовал так называемый Навигацкий Акт, запрещавший неанглиским торговым судам входить в английские гавани..

Практически во всех странах были свои представители меркантилизма. Вот наиболее известные имена: Италия: А. Серра; Англия: Томас Манн, Уильям Стаффорд, Самуил Фортрей; Франция: А. Де Монкретьен, Жан Батист Кольбер; Россия: А. Л. Ордын-Нащокин, И.Т. Посошков.

С точки зрения экономической теории политика меркантилизма была глубоко самопротиворечивой. Любая эффективная меркантилисткая мера вызывает приток золота в страну. Но после притока золота начинает расти уровень цен, поскольку золото - это деньги, а увеличение их количества вызывает инфляцию. Через некоторое время рост цен изменяет потоки внешней торговли: увеличивает импорт и уменьшает экспорт, что приводит к уменьшению притока денег. Происходит как бы самоликвидация этой меры.

Вторая школа – учение физиократов. Они всё связывали с природой – шагнули вперед по сравнению с меркантилистами, т.к. считали, что источником богатства является сельскохозяйственное производство. Исходя из этого они утверждали, что главным производительным классом является крестьянство и предлагали освободить крестьянство от налогов, чтобы они занимались развитием сельского хозяйства. Прогрессивностью их идеи является то, что источником богатства они считали производство, а к деньгам они относились как к бесполезному богатству. О промышленности говорили, что это бесплодная отрасль. К физиократам относится Фр. Кенэ, который создал таблицу по воспроизводству общественного продукта, которая затем легла в основу марксистской теории по воспроизводству СОП. Кроме Кенэ к физиократам также относится Тюрго.

Экономическое учение школы физиократов

Появляется школа физиократов, изменивших взгляды на сами источники богатства. Точка зрения физиократов в принципе отличается от предшествующих концепций. Они основываются на понятии естественного, природного состояния людей. В этом они поддержали и развили понятие об обществе, экономике и государстве, сформулированное ранее английским мыслителем Дж. Локком (1632-1704). С точки зрения Локка, еще до появления всякого государства у человека имелись некоторые естественные права и свойства. Человек может действовать, как ему заблагорассудится, преследуя собственные интересы. Каждый человек абсолютно принадлежит самому себе, однако природные ресурсы ему не принадлежат. Только посредством труда он может утилизировать их, сделать их своею частной собственностью. В отношении производства, приобретения земель и других природных ресурсов, а также в отношении удовлетворения всех своих потребностей человек является абсолютно свободным. Основание собственности лежит в личности человека и его деятельности.

Идеи, высказанные Локком, получили блестящее воплощение в трудах У. Петти (1623-1687) и Р. Катильона (1680-1734). Их сочинения знаменуют возникновение политической экономии как науки. В своих трудах Петти применяет к политической экономии естественнонаучный метод. Он исследует причины появления богатств и переносит источник богатств в сферу производства, критикуя меркантилизм. Петти предвосхищает многие положения позднейшей классической экономической теории. Так, у него, фактически, можно найти трудовую теорию стоимости (он различает два вида цен: политическая цена (на рынке) и естественная, которая есть количество труда, затраченное на производство), мысль об эффективности разделения труда, которую высказал позднее А. Смит. Достижением Петти является понятие об общественном богатстве как исчисляемой сумме накопленных материальных ценностей. Он проводил конкретные подсчеты общественного богатства. У Петти также встречается понятие о том, что заработная плата рабочего фиксируется на уровне прожиточного минимума (мысль, которая получила свое полное воплощение в "железном законе" Рикардо).

У Катильона источником богатства также является земля. Первой и главной формой богатства являются не деньги, а труд. Таковы, согласно Катильону, основные формы, источники и факторы богатства. Исторически оно всегда принимает форму частной собственности, причем последняя всегда индивидуальна и неравномерна. Вслед за Локком, Катильон конкретизирует понятия спроса-предложения. Локком и Катильоном подробно описана работа этого механизма ценообразования: этот механизм определяет цену как чисто количественное соотношение интересов продавца и покупателя, лишенное какого-то ни было конкретного содержания.

Основателем школы физиократов считается Ф. Кенэ (1694-1774). Его учение также основывается на признании естественных прав человека: это право захвата того, что человеку выгодно. Это право предполагает, однако, обязанность трудиться для возможного обладания. Общественные и государственные институты возникают позднее и являются выражением этих естественных прав и обязанностей человека. Теория Локка послужила основанием развития понятий прав человека и законов, которые должно соблюдать государство для охраны этих прав. Учение физиократов провозгласило принцип laissez faire в экономике, согласно которому государство предоставляет полную свободу личности в экономической деятельности, служа только гарантом законности этой деятельности. Развивая идеи Локка, физиократы были, по сути, активными деятелями французского Просвещения.

Единственным источником богатства, с точки зрения Кенэ, является земля. Отсюда и название школы: слово "физиократ" происходит от греческого выражения "сила природы". Труд земледельца является плодотворным, поскольку приносит "чистый продукт" - излишек продукта сверх затрат, вложенных на его производство. По терминологии современной экономической теории, труд земледельца является источником прибавочной стоимости, причем, по мысли физиократов, единственным ее источником. Таким образом, Кенэ переносит понятие прибавочной стоимости из сферы обращения (деньги) в сферу производства (сельское хозяйство). В этом состоит важнейший вклад школы физиократов в развитие экономической мысли. (Хотя, мысль о том, что рента есть всеобщая форма прибавочной стоимости, а цена земли является, по сути, капитализированной рентой, высказал еще Петти).

Цена вещи, согласно Кенэ, должна вытекать естественным образом из динамики спроса-предложения и быть удобной как покупателю, так и продавцу. Вырабатывая принципы, на основании которых должна осуществляться экономическая деятельность государства, Кенэ разделяет население на истинных производителей (работающих на земле), собственников (земли) и бесплодных: бесплоден труд рабочего или купца, поскольку они превращают свой труд в определенное количество "богатства", равное получаемому вознаграждению.

Другой видный представитель школы физиократов - А. Тюрго (1727-1781), министр финансов Франции - дополнил эту классификацию, выделив (среди собственников и бесплодных) наемных рабочих и пользующихся их трудом нанимателей. Условием возможности такого разделения он считал отчуждение земли от естественного производителя. Передача же продукта собственникам является присвоением труда. Тюрго сильнее, чем другие физиократы, настаивает на двух законах, которые находятся во взаимосвязи: разделение труда и неравенство классов.

Тюрго был впервые сформулирован "закон убывающего плодородия почв". Согласно этому закону, обработка земли будет требовать все новых вложений, поскольку, в силу естественных причин, ее плодородие будет убывать.

Важным достижением физиократов явился анализ вещественных составляющих частей капитала - "авансов", вовлеченных в производство (следует отметить, что под этот анализ у них подпадал только производительный капитал, то есть связанный с сельским хозяйством). Физиократы различают ежегодные авансы (семена, труд, издержки производства) и авансы первоначальные (машины, постройки, скот). Эти составляющий части представлены в динамике - первоначальные авансы возвращаются в течение 10 лет.

Учение физиократов вызвало широкомасштабную критику. Появились новые, более глубокие и всесторонние экономические учения.

40. Классическая политическая экономия и её эволюция.

Представителем был А. Смит. Он создал английскую политэкономию. Он выпустил книгу «Исследования о природе и причинах богатства народов» (1776). Эта книга принесла ему мировую известность. Основная идея Смита – идея либерализма, т.е. минимальное вмешательство государства в экономику. Он отдавал предпочтение рыночному саморегулированию на основе свободных цен, которые складываются под влиянием спроса и предложения. Эти экономические регуляторы Смит называл «невидимой рукой», которая решит все проблемы. Заслуга Смита: он заложил основы теории трудовой стоимости, показал значение общественного разделения труда, создал учение о доходах, сформулировал принципы налогообложения. Он получил титул отца экономики. В то же время главной ошибкой классической школы была абсолютизация сделанных выводов, т.е. они считали свои выводы пригодными для всех стран, времен и народов. Свои принципы они считали вечными для создания нормальных экономических отношений. Другая ошибка – недооценивали роль государства в хозяйственной жизни.

Помимо Смита к представителям данной школы относятся Вильям Петти, Д. Рикардо. Классическая политическая экономия стремилась проникнуть в сущность экономических явлений буржуазного общества. Но эволюция классической политической экономии связана с развитием вульгарной политэкономии. Она интересуется экономическими явлениями поверхностно. Представитель – Сэй, который разработал теорию трех факторов производства, которая затем легла в основу теории экономикс. Мальтус разработал теорию народонаселения и закон убывающего плодородия почв. Это пагубная теория, т.к. призывала к истреблению лишнего населения. Мальтус считал, что население растет в геометрической пропорции, а природные ресурсы – в арифметической. При таких условиях через 2 столетия население относилось к средствам производства как 256 к 9. В этом постоянном стремлении населения к размножению, которое превышает средства существования, и состоит закон народонаселения. Излишек населения необходимо уничтожать, иначе население обречено на гибель от голода. Ошибка Мальтуса: он отрицал роль труда как источника стоимости.

Сисмонди– представитель экономического романтизма. Он возглавил новое направление. В отличие от Мальтуса и Сэя, которые отошли от теории трудовой стоимости, Сисмонди, как Смит и Рикардо, стоял на позициях трудовой стоимости, т.е. считал, что труд – единственный источник богатства. Сисмонди ставил целью показать, как государство должно руководить производством и распределением богатства. Материальное благосостояние людей зависит от государства, а это связано с правильным управлением народным богатством. Большой его заслугой является теория прибыли. Он первый сказал, что прибыль – вычет из продукта труда рабочего. Рабочего он считал творцом богатства. Он ставил вопросы о кризисном развитии капиталистического общества, о противоречиях между производством и потреблением, но научного анализа дать не смог. Ошибка Сисмонди – неверно определял стоимость товара, т.е. всего СОП. Он считал, что стоимость состоит только из доходов (V + m), а игнорировал постоянный капитал. Он резко выступал против развития производства на основе свободной конкуренции и свободной торговли. Он не понимал цели капиталистического производства, т.е. не понимал капиталистических производственных отношений и создание прибавочной стоимости в процессе производства.

Адам Смит (1723-1748) поставил себе в задачу обобщение всего предыдущего опыта экономической мысли. Смит начинает с вопроса о причинах появления и роста богатств.

· Богатство есть продукт двух факторов: земли и труда, но, по Смиту, важнейшим фактором, основным фондом, из которого черпается богатство, является труд.

· Богатство страны заключается во всей массе произведенных в ней товаров (а не только в сельскохозяйственных товарах).

· Существуют способы увеличения продуктивной силы труда (а, значит, и богатства страны): увеличением энергии труда и распределением труда.

· Смит с достаточной полнотой развил мысль о разделении труда, которую высказал еще Петти. Разделение труда усиливает продуктивность работы, сокращая при этом время. Следствием разделения труда, по Смиту, является обмен. Обмен и разделение труда взаимосвязаны: чем шире обмен, тем масштабнее разделение труда. 

· Преимущественным орудием обмена являются деньги. Деньги по сути есть товар, который легко обменивается на другой товар.

· Разделение труда является залогом увеличения благосостояния общества.

Понятие богатства переосмысляется у Смита в связи с понятием капитала. Рабочий только тогда может заниматься своей узкой специализацией, когда "за его спиной" находится некоторый запасной потребительский фонд, причем этот фонд - капитал - может равно находиться как в его руках, так и в руках другого человека. Только накопление капитала дает возможность начать и закончить работу. Шире, капитал есть часть запасов общества. При этом капитал может предназначаться для потребления (поддержания жизни) и для получения дохода. Первый называется потребительным фондом. Последний вид, согласно Смиту, является собственно капиталом и может быть разделен на основной и оборотный. Основной капитал даст доход непосредственно (орудия труда, сооружения и т.д.), оборотный - через другие руки (монеты, запасы материалов, продовольствия или готовых изделий). Представление о двух формах капитала имелось еще у физиократов (авансы), но было развито и обоснованно именно Смитом.

Важным положением Смита является то, что потребительный фонд, основной и оборотный капиталы находятся в тесной взаимосвязи. Во-первых, оба вида капитала должны поддерживать потребительный фонд, так как от этого зависит само выживание народа. Оборотный капитал является источником пополнения основного капитала и потребительного фонда. При этом важнейшей формой его являются деньги, а также кредиты (кредиты позволяют активизировать денежный обмен). Капиталы тем скорее возрастают и тем более увеличивается интенсивность труда, чем больше в данном государстве перевес производительных потребителей над непроизводительными. В то же время Смит признает, что изначальным источником капитала может служить элементарная бережливость, и что увеличение капитала интенсивней, если он направляется в сторону наиболее благоприятную для национальной промышленности.

Капитал является запасом для дальнейшего производства. Но у него есть интересное свойство - при его применении неизбежно возникает определенный избыток продукта и, следовательно, определенный вычет из полной стоимости продукта, созданного трудом, в пользу собственника капитала. Этот прирост и вычет является прибылью, которая исчисляется процентом. Процент есть, таким образом, показатель "чистой производительности капитала".

Одним из самых важных моментов в учении Смита оказалось исследование и определение стоимости товара. Стоимость, по Смиту, состоит из компонентов (это положение именуется "догмой Смита"):

1. поземельная рента (которую физиократы считали единственно возможной формой прибавочной стоимости)

2. заработная плата

3. прибыль.

Эти компоненты являются тремя формами доходов. По сути, они также определяются трудом, однако важнейшим положением Смита является то, что стоимость товара не зависит непосредственно от труда, а состоит из этих трех компонентов. Т.о., величина стоимости определяется суммой доходов; стоимость общественного продукта вообще также состоит из этих составляющих. Следует отметить, что Смит не включает в стоимость постоянный капитал. Обратим внимание также на то, что Смит отделил ренту от прибыли и свел ее, наряду с другими формами дохода, к труду.

С именем Смита связывают обычно настойчивое провозглашение лозунга laissez faire. Он был ярким сторонником свободной экономики. Цена товара, по Смиту, всецело определялась механизмом спроса-потребления. Эти правила получили образное наименование "невидимой руки", т.е. механизма, который автоматически на основании свободной предпринимательской активности контролирует состояние производства и рынка и направляет его на оптимальные, более выгодные пути развития.