Коррупция и экономическая безопасность государства
В современном российском обществе принято считать, что наиболее опасным проявлением преступного поведения в органах гос.власти является коррупция, или продажность власти. Понятие коррупции прочно вошло в жизнь российского общества, несмотря на то что в законодательстве оно долгое время отсутствовало. Более того, специалистами и населением единодушно отмечается, что, не испытывая должного противодействия, коррупция стремительно набирает силу и все более превращается в самостоятельный и весьма значимый социальный и политический фактор, разрушительно влияющий на дальнейшее развитие российского государства. Весьма печальны последствия коррупции: – коррупция представляет реальную угрозу экономической безопасности России во всех ее проявлениях; – она не позволяет государству добиться осуществления стоящих перед ним стратегических задач, если эти задачи противоречат интересам олигархических групп, имеющих огромные свободные ресурсы для подкупа; – коррупция в высших эшелонах власти, становясь достоянием гласности, подрывает доверие к ним и вследствие этого ставит под сомнение их легитимность; – коррупция непосредственно ведет к снижению уровня жизни подавляющей части населения. Так, на взятках, откатах и других коррупционных преступлениях чиновники всех уровней в России «зарабатывают» 300 млрд долл. в год. Премьер-министр Д. А. Медведев говорил, что из 5 трлн руб. госзаказа воруют 1 трлн руб.; – коррупция создаст угрозу демократии, поскольку население не видит нравственных стимулов к участию в выборах; – коррумпированный управленческий персонал психологически не готов поступаться своими личными интересами ради расцветания общества и государства; – коррупция резко ухудшает инвестиционный климат, в результате чего частному бизнесу не остается ничего иного, как стремиться к получению скорой прибыли (часто – сверхприбыли) в непредсказуемых условиях, а условия для долгосрочного инвестирования отсутствуют; – коррупция обессмысливает правосудие, поскольку правым оказывается тот, у кого больше денег и меньше нравственно оправданных самозапретов; – прием за взятки в престижные государственные вузы лишает общество значительной части интеллектуального потенциала, не позволяет получить высшее образование талантливым молодым людям, которые не могут заплатить за обучение в негосударственном учебном заведении аналогичного уровня, и т.д. Коррупция (от лат. corruptio – подкуп, порча) означает подкупность и продажность общественных и политических деятелей, государственных и муниципальных чиновников. В научной, учебной и общественно-публицистической литературе существуют различные определения коррупции. Толковый словарь русского языка характеризует коррупцию как подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей. В справочном документе ООН о международной борьбе с коррупцией последняя определяется как «Злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях». Это понятие включает в себя взяточничество (дачу вознаграждения для совращения лица с позиции долга), непотизм (замещение но протекции доходных или выгодных должностей родственниками или «своими людьми») и незаконное присвоение публичных средств для частного использования. Коррупционное преступление – это предусмотренное в УК РФ общественно опасное деяние, которое непосредственно посягает на авторитет и законные интересы службы и выражается в противоправном получении государственным, муниципальным или иным публичным служащим либо служащим коммерческой или иной организации (в том числе международной) каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ. Из определения следует, что признаками коррупционного преступления являются: 1) непосредственное нанесение ущерба авторитету публичной службы (государственной службы, службы в органах местного самоуправления, непосредственному исполнению функций органов государственной власти), а также непубличной службы (службы в коммерческих и иных организациях). Опосредованно такой ущерб могут причинять любые преступления; 2) незаконный (противоправный) характер получаемых государственным (муниципальным) служащим или иным публичным служащим либо служащим коммерческой или иной организации преимуществ (имущества, услуг или льгот); 3) использование виновным своего служебного положения вопреки интересам службы; 4) наличие у совершившего коррупционное преступление признаков лица, принадлежащего к одной из категорий, указанных в примечаниях к ст. 285 и 201 УК РФ . Коррупционные преступления в форме подкупа: 1) воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ); 2) незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ), совершенные путем подкупа; 3) подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184 УК РФ); 4) коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ); 5) организация преступного сообщества (преступной организации) или участия в нем (ней) лицом (ч. 3 ст. 210 УК РФ) для совершения любого из коррупционных тяжких или особо тяжких преступлений, предусмотренных ч. 2, 3 или 4 ст. 290, ч. 2 ст. 291, ч. 4 ст. 309 УК РФ; 6) получение взятки (ст. 290 УК РФ); 7) дача взятки (ст. 291 УК РФ); 8) посредничество во взяточничестве лицом с использованием своего служебного положения (ст. 291.1 УК РФ); 9) провокация взятки или коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ); 10) подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (ст. 309 УК РФ) в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа. К иным коррупционным преступлениям относятся следующие общественно опасные деяния, запрещенные соответствующими статьями УК РФ: 1) невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1); 2) мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159); 3) мошенничество в сфере кредитования с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159.1); 4) мошенничество при получении выплат с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159.2); 5) мошенничество в сфере страхования с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159.5); 6) присвоение или растрата, совершенная лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 160); 7) регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170); 8) злоупотребление полномочиями (ст. 201); 9) злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202), совершенное в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц; 10) превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203) при наличии корыстной или иной личной заинтересованности у виновного; 11) организация преступного сообщества (преступной организации), совершенная лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 210); 12) хищение или вымогательство ядерных материалов, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (п. «в» ч. 2 ст. 221); 13) хищение или вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (п. «в» ч. 3 ст. 226); 14) хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (п. «в» ч. 2 ст. 229); 15) злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285); 16) нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1); 17) нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2); 18) превышение должностных полномочий (ст. 286); 19) присвоение полномочий должностного лица (ст. 288) при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности; 20) незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289); 21) служебный подлог (ст. 292); 22) халатность (ст. 293). В России можно выделить два фактора, способствующие возникновению и развитию коррупции: унаследованный и привнесенный. Унаследованный фактор сложился в России в глубине веков на стадии становления государственности. Известно, что в России изначально присутствовал авторитарно-бюрократический стиль управления. Коррупция была описана еще в произведениях Гоголя, Грибоедова, Салтыкова- Щедрина и других русских писателей. Подробнее унаследованный фактор коррупции в России был изложен выше. Привнесенный фактор – это та группа детерминант, которые стали продолжением прежних, а также появились, усилились в советский и постсоветский периоды. Коррупцию детерминируют как объективные, так и субъективные факторы. По содержанию или сферам социальной жизни среди них можно выделить следующие группы: 1) социально-экономические; 2) организационно-управленческие; 3) правовые; 4) нравственно-идеологические; 5) социально-психологические; 6) социально-политические. Борьба с коррупцией в России напрямую связана с выработкой концептуальной антикоррупционной политики. Безусловно, кроме идей по борьбе с коррупцией необходима четкая программа и политическая воля высших должностных лиц. Представляется, что основными мерами по снижению коррупции в России будут являться минимизация основных факторов, способствующих коррупции. Антикоррупционная программа должна обеспечивать системное применение экономических, социальных, правовых, организационных, воспитательных и других мер.
Популярное: Почему двоичная система счисления так распространена?: Каждая цифра должна быть как-то представлена на физическом носителе... Модели организации как закрытой, открытой, частично открытой системы: Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы... Как построить свою речь (словесное оформление):
При подготовке публичного выступления перед оратором возникает вопрос, как лучше словесно оформить свою... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (581)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |