Историко-теоритические основы МСУ

Муниципальное право. Экзамен.

Муниципальное право как отрасль права, как наука и учебная дисциплина.

1. Понятие, предмет и метод муниципального права.

2. Источники муниципального права

3. Муниципально-правовые нормы и отношения

4. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина

Вопрос. Понятие, предмет и метод муниципального права.

Муниципальное право – это комплексная отрасль права, представляющая совокупность норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации МСУ и решения населением муниципальных образований непосредственно через выборные и иные органы МСУ вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы МСУ (Кутафин)

Предмет муниципального права:

- отношения, связанные со способностью местного населения решать вопросы местного значения

- отношения, связанные с организацией и деятельностью выборных органов и должностных лиц

- отношения, связанные с функционированием различных отраслей местного хозяйства через определение компетенции муниципальных образований

- отношения, связанные с взаимодействием муниципальных образований, органов МСУ друг с другом и коммерческими организациями.

Метод муниципального права:

- метод дозволения

- императивный метод

- метод гарантий

- метод саморегуляции

Вопрос. Источники муниципального права.

1. Международные акты – Европейская хартия о местном самоуправлении – принята СЕ 15 октября 1985 года.

2. Конституция РФ – глава 8, ст. 3, 8, 9, 15, 18, 24, 32, 33, 40-43, 72

3. ФЗ – ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» от 6.11.2003, ФЗ «О финансовых основах МСУ» от 25.09.1995г. (утратил силу), кодифицированные акты (БК, НК) и другие законы.

4. Указы Президента, Постановления Правительства и акты федеральных органов исполнительной власти

5. Законы субъектов РФ – Закон «О выборах в органы МСУ в Кемеровской области» от 30.05.2011г., Устав Кемеровской области от 9.04.1997г., Закон «О контрольно-счетной палате Кемеровской области» от 26.12.1996г.

6. Муниципальные правовые акты – Устав г. Новокузнецка от 16.11.1997г.

Вопрос. Муниципально-правовые нормы и отношения.

Муниципально-правовые нормы – это нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности МСУ.

Виды норм:

1. По объекту правового регулирования:

a. Нормы, закрепляющие МСУ в системе народовластия (понятие, принципы, функции)

b. Нормы закрепляющие основы деятельности.

c. Нормы закрепляющие полномочия МСУ.

d. Нормы закрепляющие ответственность органов МСУ.

2. По источникам:

a. Нормы содержащиеся в Конституции

b. В ФЗ

c. И так далее

3. По степени определенности:

a. Императивные

b. Диспозитивные (их больше)

4. По характеру норм:

a. Материальные

b. Процессуальные.

Муниципальные отношения – это урегулированные нормами муниципального права общественные отношения возникающие в процессе организации и деятельности МСУ в муниципальных образованиях.

Субъекты муниципально-правовых отношения:

1. Муниципальное образование – это городское сельское поселение, несколько поселений объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория в которых осуществляется МСУ, имеется местный бюджет.

2. Население

3. Органы МСУ. Выборные органы и другие органы МСУ, в том числе и д.л.

20 городов и 19 районов.

4. Общественные объединения, ассоциации и союзы муниципальных образований.

Виды отношений:

1. Отношения связанные с организацией МСУ.

2. Отношения характеризующие муниципальную деятельность по жизнеобеспечению населения.

3. Отношения по осуществлению отдельных государственных полномочий.

4.Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.

Муниципальное право как наука шире чем учебная дисциплина.

Предмет науки муниципального права включает разделы:

1. Понятийный аппарат.

2. Теоритические основы и принципы МСУ, историю установления и развития МСУ в России и зарубежных странах.

3. Финансовые, правовые и территориальные основы МСУ.

4. Деятельность граждан по осуществлению МСУ.

5. Порядок прохождения муниципальной службы.

6. Полномочия органов МСУ, контроль и надзор за их деятельностью и ответственность.

Метод науки:

1. Диалектический метод познания - позволяет произвести

2. Метод системного анализа – рассматривать МСУ как целостную систему власти для решения вопросов местного значения.

3. Исторический метод и сравнительно-правовой анализ.

Источники науки:

1. Правовые источники.

2. Теоритические источники, то есть труды ученых.

Наука муниципального права – система научных идей и знаний об общественных отношений составляющих предмет отраслей права о практике применения в России и за рубежом.

 

Учебная дисциплина муниципальное право:

Цель учебной дисциплины – оказание помощи будущим специалистам при изучении основ МСУ организационно-правовых форм и гарантий его осуществления, полномочий органов МСУ.

Историко-теоритические основы МСУ.

В соответствии с Европейской хартией МСУ – это право и реальная способность местного населения осуществлять управление соответствующей территории и решать вопросы местного значения.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах…» МСУ – это форма самоорганизации местного населения с целью решения вопросов местного значения.

В соответствии с Законом Кемеровской области « О « МСУ - это признанное и гарантированное Конституцией, уставом Кемеровской области система организации и деятельности населения для самостоятельно и под свою ответственность решения непосредственно или через органы МСУ вопросы местного значения исходя из интересов населения его исторических и местных традиций.

Основы МСУ – это совокупность установленных Конституцией и ФЗ норм регулирующих наиболее важные общественные отношения возникающие в процессе организации и осуществления МСУ на соответствующей территории.

Основы МСУ:

1. Правовые основы.

2. Территориальные основы.

3. Финансово-экономические основы.

4. Организационные и правовые гарантии.

Значение:

1. Создают гарантии для развития МСУ.

2. Обеспечивают устойчивость и стабильность в деятельности органов МСУ.

3. Создают возможности для реализации норм устанавливающих компетенцию органов.

Теории МСУ: