ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ЗАДАЧИ И ПРОБЛЕМЫ

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

 

Учебное пособие

 

Второе издание, переработанное и дополненное

Рекомендовано

Сибирским региональным учебно-методическим центром

Высшего профессионального образования

Для межвузовского использования в качестве учебного пособия

Для студентов, обучающихся по направлениям подготовки

Бакалавров 080100.62 «Экономика» (профиль «Экономика

Предприятий и организаций), 022000.62 «Экология и

Природопользование» и по специальностям 080502.65

«Экономика и управление на предприятии (по отраслям)

И 020804.65 «Геоэкология»

 

Новокузнецк 2014

УДК 502:338(075)

ББК 65.28я73

С16

Печатается по решению методического совета Новокузнецкого института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет».

Рецензенты:

кафедра геологии и геодезии Сибирского государственного

индустриального университета

(заведующий кафедрой доктор геолого-минералогических наук,

профессор Я. М. Гутак);

доктор технических наук, профессор кафедры экономики

и менеджмента Сибирского государственного индустриального

университета В. А. Быстров

Салихов В. А.

С 16 Экономика природопользования : учеб. пособие / В. А. Салихов;
НФИ КемГУ. – 2-е изд., перераб. и доп. – Новокузнецк, 2014. – 167 с.

ISBN 978-5-8353-1408-9

978-5-8353-13-51-8

В учебном пособии рассмотрены следующие темы: основные понятия, задачи и проблемы экономики природопользования; природные ресурсы и природоохранная деятельность; экологические проблемы и пути их решения; основные виды природопользования, экономическая оценка природных ресурсов; экономический механизм регулирования рационализации природопользования, экологическая политика государства, международное сотрудничество в области природопользования.

Предназначено для студентов специальности 080502.65 –«Экономика и управление на предприятии (по отраслям) » и специальности 020804. 065 – «Геоэкология», а также для студентов по направлению подготовки – «Экономика», профилю подготовки 080100.62 – «Экономика предприятий и организаций»; студентов по направлению подготовки – «Геоэкология», профилю подготовки 022000.62 – «Экология и природопользование»

УДК 502:338(075)

ББК 65.28я73

ISBN 978-5-8353-1408-9

© Салихов В. А., 2014 © Сибирский государственный индустриальный Университет, 2007 © Новокузнецкий институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет», 2014

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие .............................................................................................5

1. Экономика природопользования: основные понятия,
задачи и проблемы ..................................................................................8

1.1. Предмет и структура дисциплины «Экономика
природопользования» ............................................................................... 8

1.2. Основные задачи, решаемые дисциплиной «Экономика
природопользования» .................................................................... 10

1.3. Проблемы устойчивого развития .......................................... 11

Контрольные вопросы ................................................................... 13

2. Природные ресурсы, их классификация и направления
использования .......................................................................................13

2.1. Природные ресурсы и их классификация ............................ 13

2.2. Основные виды природных ресурсов ................................... 23

Контрольные вопросы ................................................................... 35

3. Экологические проблемы и пути их решения ........................... 36

3.1. Экологические проблемы ...................................................... 36

3.2. Нормативы качества природной среды ................................ 46

3.3. Мониторинг загрязнения окружающей среды .................... 57

Контрольные вопросы ................................................................... 64

4. Основные виды природопользования ..........................................64

4.1. Лицензирование природопользования ................................. 65

4.2. Лимиты на природопользование ........................................... 70

4.3. Договорные формы природопользования ............................ 72

4.4. Экологическая экспертиза ..................................................... 80

Контрольные вопросы ................................................................... 84

5. Экономическая оценка природных ресурсов ............................. 85

5.1. Экономические методы оценки, водных, земельных,

лесных ресурсов ............................................................................. 85

5.2. Экономическая оценка минеральных ресурсов .................. 93

Контрольные вопросы ................................................................... 97

6. Экономический механизм регулирования
рационализации природопользования ............................................. 97

6.1. Основные положения и сущность экономического
механизма охраны окружающей среды ....................................... 97

6.2. Экономическая оценка величины ущерба
от загрязнения природных ресурсов. Экономический эффект
от проведения природоохранных мероприятий ....................... 116

Контрольные вопросы ................................................................. 126

7. Экологическая политика государства в сфере
природопользования ........................................................................... 127

7.1. Экологическая паспортизация населенных мест .............. 127

7.2. Экологическая паспортизация предприятий
производственной и непроизводственной сферы .................... 133

7.3. Сущность и типы охраняемых природных территорий ... 137

Контрольные вопросы ................................................................. 142

8. Международное сотрудничество в области
природопользования и охраны окружающей среды .................... 142

8.1. Направления и формы международного
сотрудничества в сфере охраны окружающей природной среды .... 142

8.2. Национальные и международные природные ресурсы .... 144

8.3. Глобальные международные экологические проблемы ... 146

Контрольные вопросы ................................................................. 153

Заключение ..........................................................................................154

Библиографический список .............................................................. 155

Приложение 1. Варианты контрольных работ .............................. 158

Приложение 2. Терминологический словарь ................................ 160

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

На рубеже XX–XXI веков неотъемлемой частью нового мышления становится концепция устойчивого социально-экономического развития, отвечающего текущим потребностям и обеспечивающего сохранение качества окружающей природной среды, ее способности удовлетворять разумные и необходимые потребности нынешнего и грядущих поколений.

Рационализация природопользования предполагает необходимость исследования проблем оптимизации взаимодействия общества и природы и путей их решения; эффективности использования природных ресурсов для производственных и непроизводственных целей; активизации применения экономических методов предотвращения или ликвидации загрязнения и другого ущерба, наносимого природной среде. Поэтому изучение дисциплины «Экономика природопользования» необходимо при подготовке специалистов широкого профиля.

В результате изучения дисциплины «Экономика природопользования» студенты должны уметь оценивать и прогнозировать возможное негативное воздействие действующего или проектируемого производства на окружающую среду и выбирать из ряда возможных вариантов повышения эффективности производственной деятельности именно те, в результате которых достигается не только экономический, но и социально-экологический эффект.

Материалы, изложенные в учебном пособии, знакомят будущих специалистов и бакалавров в области экономики и геоэкологии с современными проблемами природопользования, классификацией природных ресурсов, характеристикой природно-ресурсного потенциала, состоянием экологической ситуации в мире и России, основными видами и формами природопользования, современными институтами рационального природопользования, экологической политикой, проводимой на уровне государства, а также с формами международного сотрудничества в сфере охраны окружающей природной среды.

Эта дисциплина тесно связана с такими дисциплинами, как «Государственное регулирование экономикой», «Планирование на предприятии», «Устойчивое развитие», «Оценка воздействия на окружающую среду».

Изучение дисциплины «Экономика природопользования» позволяет получать теоретические знания и практические навыки, необходимые для совершенствования методов хозяйствования, что необходимо специалистам и бакалаврам в области экономики, геоэкологии и других отраслей народного хозяйства.

Данное учебное пособие предназначено для студентов специальности 080502.65 – «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)» и специальности 020804.65 – «Геоэкология», а также для студентов по направлению подготовки (080100.62) – «Экономика», профилю подготовки – «Экономика предприятий и организаций»; студентов по направлению подготовки 022000.62 – «Геоэкология», профилю подготовки 022000.62 – «Экология и природопользование». В 2011–2012 гг. В. И. Каракеяном [10], Н. Н. Лукьянчиковым [13],
С. В. Макаром и В. Г. Глушковой [14], О. С. Шимовой и Н. И. Соколовским [21] изданы учебники по дисциплине «Экономика природопользования», где широко освещаются современные проблемы экономики природопользования. В данном учебном пособии изложен материал, в основных чертах охватывающий основные проблемы этой отрасли науки и позволяющий изучить наиболее актуальные в настоящее время вопросы экономики природопользования.

Содержательная часть учебного пособия включает предисловие, 8 разделов, в которых рассмотрен основной материал, заключение, а также терминологический словарь и варианты контрольных работ для студентов, обучающихся по заочной форме.

В первом разделе дается краткая характеристика основных понятий дисциплины «Экономика природопользования», а также основных проблем современного природопользования, так называемых проблем устойчивого развития общества.

Второй раздел посвящен классификации природных ресурсов. Здесь дается характеристика основных видов природных ресурсов – водных, земельных, лесных и минеральных, определение природно-ресурсного потенциала, приведены основные и косвенные показатели оценки природно-ресурсного потенциала.

В третьем разделе дана характеристика основных экологических проблем, санитарно-гигиенические и производственно-хозяйственные нормативы качества природной среды, порядок проведения мониторинга природной среды.

В четвертом разделе дана характеристика основных видов природопользования, видов лицензий и порядка лицензирования природопользования, лимитов природопользования, договорных форм природопользования, порядка проведения экологической экспертизы.

Пятый раздел посвящен рассмотрению основных теоретических подходов и методов экономической оценки природных ресурсов.

В шестом разделе рассматриваются основные положения и сущность экономического механизма регулирования рационализации природопользования. Даны методики экономической оценки величины ущерба от загрязнения природных ресурсов и методики оценки экономического эффекта от проведения природоохранных мероприятий.

В седьмом разделе рассматриваются основные перспективы экологической политики в России, а именно необходимость составления экологических паспортов города и экологических паспортов предприятий, расширение масштабов особо охраняемых природных территорий, а также приведены современные требования к организации этих территорий.

В восьмом разделе дана характеристика основных вопросов и проблем международного сотрудничества в сфере природопользования и охраны окружающей среды, форм международного сотрудничества, а также глобальных экологических проблем.

Для промежуточного контроля знаний после каждой из частей учебного пособия приведены контрольные вопросы, а для самостоятельного изучения материалов студентами заочной формы обучения даны варианты контрольных заданий. В терминологическом словаре даны основные термины экономики природопользования.

 

1. ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ:

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ЗАДАЧИ И ПРОБЛЕМЫ