Глава 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 4 страница

актов Российской Федерации, регулирующих оценочную деятельность

- Рассмотрение проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих оценочную деятельность, и представление рекомендаций к их утверждению уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности

 

 

- Рассмотрение

 

образовательных

 

программ

 

образовательных

 

учреждений,

 

осуществляющих

 

профессиональное обучение специалистов в области оценочной деятельности, и рекомендация таких программ к утверждению

 

- Разработка рекомендаций о минимальном стаже оценщиков, сроке стажировки лиц, претендующих на членство в саморегулируемой организации оценщиков

- Разработка программ профессиональной переподготовки оценщиков

- Создание

 

общероссийского третейского суда в области оценочной деятельности

 

- Рассмотрение

 

обращений,

 

		ходатайств, жалоб
		саморегулируемых
		организаций
		оценщиков,
		потребителей услуг
		в области оценочной
		деятельности
		оценщиков
3.	Саморегулируемые	- Разработка и	Вправе:
Регулирование.	организации	утверждение	- представлять
Контроль за	оценщиков (СРО)	стандартов и правил	интересы своих членов
осуществлением		оценочной	в их отношениях
оценщиками		деятельности, правил	с органами власти,
оценочной		деловой и	а также с
деятельности		профессиональной	международными
		этики	профессиональными
		- Разработка и	организациями
		утверждение правил	оценщиков;
		и условий приема	- оспаривать
		в члены	в судебном порядке
		саморегулируемой	акты и действия
		организации	(бездействие) органов
		оценщиков,	власти, нарушающие
		дополнительных	права и законные
		требований к порядку	интересы всех или
		обеспечения	части своих членов;
		имущественной	- выявив свое
		ответственности своих	несоответствие
		членов при	требованиям ч. 3
		осуществлении	ст. 22 Закона
		оценочной	об оценочной
		деятельности,	деятельности
		установление размера	(легальных
		членских взносов и	принципов), вправе
		порядка их внесения	направить в
		- Представление	уполномоченный
		интересов своих	федеральный орган,
		членов в их	осуществляющий
		отношениях с	функции по надзору
		федеральными органами	за деятельностью СРО,
		государственной	в письменной форме
		власти, органами	заявление о
		государственной	выявленном
		власти субъектов	несоответствии с его
		Российской Федерации,	описанием, указанием
		органами местного	сведений о дате его
		самоуправления,	возникновения и о
		а также с	принимаемых и (или)
		международными	планируемых
		профессиональными	саморегулируемой
		организациями	организацией
		оценщиков	оценщиков мерах по
		- Прием в члены и	его устранению;
		исключение из членов	- в течение двух
		саморегулируемой	месяцев после
		организации оценщиков	получения этим

- Контроль за	органом заявления СРО
осуществлением своими	не может быть
членами оценочной	исключена из единого
деятельности в части	государственного
соблюдения ими	реестра
требований	саморегулируемых
законодательства или	организаций оценщиков
требований СРО	по указанному в
- Ведение реестра	заявлении основанию.
членов	В случае если по
саморегулируемой	истечении указанного
организации оценщиков	срока СРО
и предоставление	не представит
информации,	в надзирающий орган
содержащейся в этом	доказательство
реестре,	устранения
заинтересованным	выявленного
лицам в порядке,	несоответствия, тот
установленном	обращается в
уполномоченным	арбитражный суд
федеральным органом,	с заявлением
осуществляющим	об исключении
функции по	саморегулируемой
нормативно-правовому	организации оценщиков
регулированию	из единого
оценочной	государственного
деятельности	реестра
- Организация	саморегулируемых
информационного	организаций
и методического	оценщиков;
обеспечения своих	- образовывать союзы
членов	(ассоциации)
- Обязана	в соответствии
своевременно	с законодательством
принимать меры	Российской Федерации
по недопущению	о некоммерческих
возникновения	организациях
конфликта интересов	Обязаны:
между	- соблюдать
саморегулируемой	требования
организацией	законодательства;
оценщиков и ее	- формировать
членами, а также	компенсационный фонд
по своевременному	для обеспечения
урегулированию такого	ответственности своих
конфликта	членов перед
- Осуществление иных	потребителями услуг
функций,	в области оценочной
устанавливаемых	деятельности и
законом об оценке	третьими лицами;
	- осуществлять
	контроль за
	соблюдением своими
	членами требований
	законодательства,
	ФСО, стандартов и

правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики; - применять меры

 

дисциплинарного

 

воздействия,

 

предусмотренные законом об оценке и внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков, в отношении своих членов;

 

- соблюдать объем публикуемой информации об отчетах членов саморегулируемой организации оценщиков; - соблюдать порядок

 

предоставления

 

информации,

 

содержащейся в реестре членов

 

саморегулируемой

 

организации оценщиков, по запросам граждан и юридических лиц; - соблюдать иные требования

Саморегулируемые организации оценщиков

 

К СРО оценщиков Законом об оценочной деятельности предъявляются следующие требования (легальные признаки):

 

1) некоммерческая организация (в соответствии с параграфом 5 гл. 4 ГК РФ);

 

2) создана в целях регулирования и контроля оценочной деятельности (с соответствующим указанием на это в учредительных документах);

3) включена в единый государственный реестр СРО оценщиков;

 

4) объединяет оценщиков на условиях членства;

 

5) имеет в составе не менее 300 физических лиц, соответствующих требованиям вступления в СРО оценщиков;

6) должна создать компенсационный фонд от обязательных взносов в него от своих членов. Размер этого взноса определен в 30 тыс. руб. с любого члена, т.е. суммарный объем данного фонда должен быть не менее 9 млн руб.;

 

7) должна обладать организационной структурой, включающей в себя коллегиальный орган управления (совет или наблюдательный совет), функционально специализированные органы и структурные подразделения;

 

8) должна иметь собственные стандарты и правила оценки;

 

9) работники СРО не должны осуществлять оценочную деятельность;

 

10) не может быть реорганизована;

 

11) в случае прекращения деятельности в ликвидационную комиссию СРО должен быть включен представитель Национального совета;

12) обязана разместить на официальном сайте саморегулируемой организации оценщиков в сети Интернет:

- учредительные документы; - стандарты и правила оценочной деятельности, а также правила деловой и профессиональной

этики; - положения о коллегиальном органе управления саморегулируемой организации оценщиков, о

 

структурном подразделении, осуществляющем контроль за оценочной деятельностью членов саморегулируемой организации оценщиков, об органе по рассмотрению дел о применении дисциплинарных взысканий в отношении членов этой организации (дисциплинарном комитете), об иных органах и структурных подразделениях и информацию о составе таких органов и подразделений;

 

- реестр членов саморегулируемой организации оценщиков, в том числе информацию о каждом ее члене (фамилию, имя, отчество; информацию, предназначенную для установления контакта; трудовой стаж, стаж оценочной деятельности; информацию о фактах применения дисциплинарных взысканий при ее наличии);

 

- список лиц, членство которых в саморегулируемой организации оценщиков прекращено, в том числе лиц, исключенных из саморегулируемой организации оценщиков за нарушение требований законодательства ФСО, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики, за последние три года деятельности саморегулируемой организации оценщиков;

 

- информацию о несоответствии саморегулируемой организации оценщиков установленным требованиям (в том числе информацию о дате возникновения несоответствия саморегулируемой организации оценщиков указанным требованиям, о мерах, предпринимаемых и (или) планируемых саморегулируемой организацией оценщиков для устранения такого несоответствия);

 

- правила и условия приема в члены саморегулируемой организации оценщиков, размер членских взносов и порядок их внесения, дополнительные требования к порядку обеспечения имущественной ответственности своих членов при осуществлении оценочной деятельности;

 

- информацию об отчетах своих членов; - информацию о компенсационном фонде, в том числе информацию о денежной оценке

компенсационного фонда, об инвестиционной декларации компенсационного фонда, о фактах обращения взысканий на компенсационный фонд;

- информацию об управляющей компании, с которой заключен договор о доверительном управлении компенсационным фондом (в том числе информацию о ее наименовании, месте нахождения, лицензии и информацию, предназначенную для установления контакта);

 

- информацию о специализированном депозитарии, с которым заключен депозитарный договор (в том числе информацию о его наименовании, месте нахождения, лицензии и информацию, предназначенную для установления контакта);

 

- информацию о договорах обязательного страхования ответственности членов саморегулируемой организации оценщиков и информацию о страховщиках, с которыми заключены такие договоры (в том числе информацию об их наименованиях, о месте их нахождения, лицензиях и информацию, предназначенную для установления контакта);

 

- информацию о приобретении должностными лицами или работниками саморегулируемой организации оценщиков или их аффилированными лицами ценных бумаг, эмитентами которых или должниками по которым являются юридические лица, с которыми члены саморегулируемой организации оценщиков заключили трудовые договоры;

 

- информацию о результатах проверок деятельности членов саморегулируемой организации оценщиков;

- информацию о возникновении конфликта интересов между саморегулируемой организацией оценщиков и ее членами;

13) в случае принудительной ликвидации СРО считается исключенной из единого государственного реестра СРО с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ее исключении из указанного реестра.

 

Порядок включения некоммерческой организации

 

в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков

 

Некоммерческая организация, удовлетворяющая легальным требованиям, вправе подать в орган, осуществляющий функции по надзору за деятельностью СРО, заявление о ее включении в единый государственный реестр СРО.

 

Этот орган принимает решение о включении или об отказе во включении в единый государственный реестр СРО в течение 7 дней с даты представления следующих документов:

 

- заявления о включении в единый государственный реестр СРО;

 

- засвидетельствованных в нотариальном порядке копий учредительных документов;

 

- засвидетельствованной в нотариальном порядке копий свидетельства о постановке некоммерческой организации на учет в налоговом органе;

- заверенных некоммерческой организацией копий документов об образовании ее членов, подтверждающих получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности в соответствии с Законом об оценочной деятельности;

 

- заверенных некоммерческой организацией копий положений о коллегиальном органе управления,

 

о структурном подразделении, осуществляющем контроль за оценочной деятельностью членов такой организации, и о дисциплинарном комитете;

- заверенных некоммерческой организацией копий стандартов и правил оценочной деятельности;

 

- заверенных некоммерческой организацией копий справок об отсутствии у ее членов неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

 

- заверенных некоммерческой организацией копий документов, подтверждающих формирование компенсационного фонда в размере, установленном Законом об оценке;

- заверенных некоммерческой организацией копий заявлений ее членов о вступлении в эту организацию;

- заверенной некоммерческой организацией копии реестра членов некоммерческой организации. Решение уполномоченного федерального органа направляется в письменной форме этой

 

некоммерческой организации в течение семи дней с даты принятия соответствующего решения. Решение об отказе может быть принято по следующим основаниям:

 

- некоммерческая организация не соответствует одному из легальных требований;

 

- некоммерческая организация не представила требуемые документы или представила документы, содержащие недостоверную информацию.

Решение об отказе во включении некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО может быть обжаловано этой некоммерческой организацией в арбитражный суд.

Исключение саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков осуществляется уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, в случае, если этой организацией подано заявление о ее исключении из указанного реестра, или в случае ликвидации некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации оценщиков.

 

В иных случаях уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков. Основанием для обращения в арбитражный суд является:

 

- выявленное по результатам проверки несоответствие саморегулируемой организации оценщиков одному из легальных требований;

- невыполнение саморегулируемой организацией оценщиков требований об устранении выявленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, и указанных в предписании нарушений в установленные им сроки.

 

Структура саморегулируемых организаций

 

Внутренние документы СРО определяют их структуру в соответствии с законодательством. Рамочные условия такой структуры, основанные на Законе об оценочной деятельности, представлены в

 

табл. 5.

 

Таблица 5

 

Структура саморегулируемых организаций

 

Иерархия	Исключительная компетенция	Порядок функционирования
и наименование
органа структуры
управления СРО
1. Общее собрание	- Утверждение положения об	Созывается не реже чем
членов	образовании, коллегиального	один раз в год. Порядок
	органа управления СРО,	проведения общих собраний
	принятие решений о	членов саморегулируемой
	досрочном прекращении его	организации оценщиков,
	полномочий или о досрочном	порядок формирования
	прекращении полномочий его	повестки дня заседаний,
	членов	определения кворума,
	- Утверждение положения о	условия и порядок
	раскрытии информации СРО	проведения голосования
	- Утверждение положения о	определяются
	дисциплинарном комитете,	саморегулируемой
	образование дисциплинарного	организацией оценщиков
	комитета, принятие решений	в уставе самостоятельно
	о досрочном прекращении его
	полномочий или о досрочном
	прекращении полномочий его
	членов
	- Утверждение в порядке и
	с периодичностью, которые
	установлены уставом,
	отчетов коллегиального
	органа управления СРО
	и ее исполнительного органа
	о результатах финансово-
	хозяйственной и
	организационной
	деятельности
	саморегулируемой
	организации оценщиков
	- Утверждение положения о
	членстве в саморегулируемой
	организации оценщиков
	- Принятие решений о
	добровольной ликвидации
	некоммерческой организации
	и назначении ликвидатора
	или ликвидационной комиссии
2. Коллегиальный	- Утверждение стандартов	В составе не менее чем
орган управления	и правил оценочной	семь человек. Не более
	деятельности, правил	чем двадцать пять
	деловой и профессиональной	процентов членов
	этики	коллегиального органа
	- Принятие в члены и	управления должны
	прекращение членства в СРО	составлять лица,
	- Образование комитетов,	не являющиеся членами

 

	предусмотренных внутренними	саморегулируемой
	документами	организации оценщиков
	саморегулируемой	и (или) их аффилированными
	организации оценщиков,	лицами <1>. Члены
	принятие решений	коллегиального органа
	о досрочном прекращении	управления
	полномочий таких комитетов	саморегулируемой
	или о досрочном прекращении	организации оценщиков
	полномочий их членов,	не могут быть избраны
	утверждение положений о	в состав дисциплинарного
	структурном подразделении,	комитета.
	осуществляющем контроль	Не вправе:
	за оценочной деятельностью	- учреждать юридические
	членов СРО, и об иных	лица или являться членами
	комитетах	органов управления
	- Утверждение	юридических лиц,
	инвестиционной декларации	осуществляющих оценочную
	компенсационного фонда	деятельность, их дочерних
	- Утверждение положения	и зависимых обществ;
	о порядке осуществления	- заключать трудовые
	контроля за оценочной	договоры с юридическими
	деятельностью членов	лицами, заключившими
	саморегулируемой	трудовые договоры с
	организации оценщиков	членами саморегулируемой
	- Иные отнесенные уставом к	организации оценщиков,
	исключительной компетенции	а также с их дочерними
	коллегиального органа	и зависимыми обществами;
	управления СРО вопросы	- заключать гражданско-
		правовые договоры, в том
		числе договоры о
		возмездном оказании услуг,
		заказчиком по которым
		выступает член
		саморегулируемой
		организации оценщиков
3. Единоличный	Полномочия и порядок функционирования не определены
исполнительный
орган
4. Структурное
подразделение,
осуществляющее
контроль за
оценочной
деятельностью
членов
саморегулируемой
организации
оценщиков
5. Дисциплинарный
комитет и иные
органы