Глава 24. Преступления против общественной безопасности

 

Под общественной безопасностью в соответствии с Законом Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" понимается совокупность защищенности жизненно важных интересов общества, т.е. совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития общества.

Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. различает преступления против общественной безопасности в широком и узком смысле. В первом значении они употребляются законодателем в названии раздела IX Кодекса "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка" (ст. 205-227). Родовым объектом всех преступлений, предусмотренных нормами этого раздела, являются общественная безопасность, общественный порядок в широком смысле слова (каждый из этих интересов в отдельности является видовым объектом). Этот раздел включает в себя нормы о преступлениях против общественной безопасности в узком смысле (гл. 24), о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности (гл. 25), об экологических преступлениях (гл. 26), о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта (гл. 28). Все эти преступления, в конечном счете, создают угрозу общественной безопасности, т.е. жизненно важным интересам нормального функционирования общества, и поэтому объединены законодателем в один раздел Особенной части УК РФ.

Предметом рассмотрения данной главы УК являются нормы об ответственности за преступления против общественной безопасности в узком смысле этого слова. В этих случаях объектом преступлений являются не все интересы общественной безопасности, а лишь охраняемые нормами, сформулированными в статьях именно данной главы УК.

 

Статья 205. Терроризм

 

1. Терроризм - одно из самых опасных преступлений современности, все более носящее не только национальный, но и международный характер. Террористические действия могут быть разнообразными, но все их объединяют два общих элемента. Во-первых, они направлены на подрыв государственной власти и в более широком смысле - правопорядка в целом. И во-вторых, они создают у населения чувство страха и беспомощности, возникающие под влиянием организованного и жестокого насилия террористов.

Проблемы терроризма и его аспекты (политический, национальный, религиозный, экономический) достаточно широко обсуждаются социологами, психологами и юристами. В чисто юридическом плане одним из наиболее дискуссионных оказался вопрос об уголовно-правовом понятии терроризма. Понятие общего состава терроризма невозможно сформулировать в силу самых разнообразных его проявлений. Именно поэтому российское уголовное законодательство, предусматривая в ст. 205 уголовную ответственность за терроризм (в его узком смысле), выделяет специальные статьи об ответственности за другие преступления террористической направленности: захват заложников (ст. 206), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное следствие (ст. 295), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360). Как правило, террористический характер носит угон самолета, что является разновидностью угона судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, предусмотренного ст. 211 УК РФ. Террористическими по своему конкретному исполнению и направленности могут быть и некоторые другие преступления, например убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (п. "б" ч. 2 ст. 105 УК РФ).

Этот же подход к определению терроризма (в его широком и узком смысле) российский законодатель сохранил и в Федеральном законе от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом". В соответствии с ним терроризм - это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность жизни людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

Федеральный закон определил также понятие преступлений террористического характера, к которым относятся преступления, предусмотренные ст. 205-208, 277 и 360 УК. К ним могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, если они совершены в террористических целях.

Такое "полипонимание" терроризма присуще и международному праву. Попытки единого уголовно-правового определения терроризма как специфического преступления на международном уровне оказались неудачными именно по причине многопланового и многоаспектного характера террористических актов. Не случайно Европейская конвенция по борьбе с терроризмом (Европейского союза) 1977 г. также отказалась от формулирования общего состава терроризма, а пошла по другому пути. Она перечислила преступления, которые по сути своей признаются террористическими: а) относящиеся к применению Гаагской конвенции 1970 г.; б) относящиеся к применению Монреальской конвенции по борьбе с преступными актами, направленными против безопасности гражданской авиации; в) тяжкие правонарушения, заключающиеся в покушении на жизнь, телесную неприкосновенность или свободу людей, имеющих право международной защиты, включая дипломатических представителей; г) нарушения, содержащие захват заложников или незаконное лишение свободы; д) правонарушения, содержащие использование бомб, гранат, ракет, автоматического огнестрельного оружия, бандеролей или посылок с опасными вложениями, соразмерно с тем, насколько подобное использование представляет опасность для людей; е) попытка совершения одного из вышеуказанных правонарушений или участие в качестве сообщника лица, которое совершает или пытается совершить подобное правонарушение. Конвенция провозгласила, что для обеспечения выдачи преступника (террориста) иностранному государству, выполняемой договаривающимися государствами, никакое из перечисленных преступлений не будет рассматриваться в качестве политического правонарушения, или как правонарушение, связанное с политическим правонарушением, или как правонарушение, вызванное политическими побуждениями (т.е. никакая политическая "окраска" террористического акта не может служить основанием для отказа государства от выдачи соответствующего преступника).

2. Объект преступления - общественная безопасность.

3. Объективная сторона преступления состоит а) в действиях, конкретизированных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК (взрывы, поджоги или иные действия) и создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий и б) в угрозе совершения указанных действий. Иные (кроме взрыва и поджогов) действия могут состоять в устройстве аварий, катастроф и крушений на транспорте, разрушении зданий, культурных или религиозных сооружений, радиоактивном, химическом, бактериологическом и ином заражении местности и т.д.

4. Для определения действий, образующих объективную сторону терроризма, имеет значение содержание таких понятий, данных в указанном Федеральном законе от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", как террористическая акция и террористическая деятельность.

5. Террористическая акция - это непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывных, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; создание опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

6. Террористическая деятельность включает в себя: 1) организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции; 2) подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях; 3) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции; 4) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; 5) финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им. Все указанные разновидности особенно важны для установления уголовной ответственности за предварительную (приготовление к терроризму и покушение на него) и совместную (соучастие в терроризме) террористическую деятельность.

7. Определение размера причиненного имущественного ущерба зависит от объема стоимости этого ущерба с учетом реальной значимости уничтоженных или поврежденных материальных ценностей.

8. Для оконченного состава терроризма не требуется фактического наступления указанных в ч. 1 ст. 205 последствий. Необходимо лишь, чтобы террористические действия создали реальную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Так, четверо преступников потребовали от органов исполнительной власти города выплатить им 15 тыс. долл. США, угрожая в противном случае совершить взрыв, создающий опасность гибели людей и причинения значительного имущественного ущерба. В другом случае преступник, будучи неудовлетворенным условиями своей жизни и социальной политикой, проводимой правительством, имея намерения покончить жизнь самоубийством, решил одновременно совершить акт терроризма. Однажды вечером он вошел в собор со взрывным устройством и передал дежурившему работнику милиции письмо со своими требованиями к органам власти. При этом он демонстрировал взрывное устройство и угрожал взрывом в случае неудовлетворения его требований, но в конечном счете был задержан сотрудниками милиции (см. Законность. 2001. N 6. С. 2). В обоих случаях налицо оконченный состав терроризма.

9. Угроза совершения террористических действий есть разновидность психического воздействия на органы власти или население, объективно проявляющаяся вовне (устно, письменно, по телефону или иным способом). Угроза конкретизируется в запугивании совершением действий, указанных в ч. 1 комментируемой статьи. Угроза совершением иных действий не образует состава терроризма, а может образовать состав другого преступления (см., например, ст. 119, 296, 318).

10. Часть 2 ст. 205 предусматривает уголовную ответственность за терроризм, совершенный при отягчающих обстоятельствах, т.е. группой лиц по предварительному сговору или с применением огнестрельного оружия.

11. В соответствии с ч. 2 ст. 35 УК терроризм признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее (т.е. до совершения взрыва, поджога или иных действий либо угрозы таких действий) договорившиеся о совместном совершении данного преступления.

12. Под огнестрельным оружием понимается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. К нему относятся пистолеты, автоматы, пулеметы, гранатометы и т.п. Под применением огнестрельного оружия понимается фактическое его использование для причинения вреда здоровью человека.

13. Часть 3 ст. 205 предусматривает ответственность за терроризм, совершенный при особо отягчающих обстоятельствах, т.е. организованной группой либо повлекший по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

14. Терроризм признается совершенным организованной группой, если он совершен устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

15. Групповой организованный терроризм может осуществляться не только группой лиц по предварительному сговору (п. "а" ч. 2 ст. 205) или организованной группой (ч. 3 ст. 205), но и террористической организацией как преступным сообществом. В соответствии с Федеральным законом "О борьбе с терроризмом" 1998 г. под террористической организацией понимается организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации. В случае, если акт терроризма совершается членами такой организации в результате ее деятельности, содеянное квалифицируется не только как терроризм (по соответствующей части ст. 205), но и как организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в преступном сообществе (преступной организации) по соответствующей части ст. 205.

16. К иным тяжким последствиям (кроме причинения смерти по неосторожности) можно отнести причинение тяжкого вреда здоровью двух или более лиц, причинение средней тяжести вреда здоровью многим лицам, перерыв на продолжительное время работы транспорта и т.д.

17. Субъектом терроризма является лицо, достигшее 14 лет.

18. Субъективная сторона терроризма, предусмотренного ч. 1 и 2 комментируемой статьи, а также совершенного организованной группой (ч. 3), характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность совершаемых им действий, предвидит возможность или неизбежность указанных в ч. 1 ст. 205 УК последствий, и желает их наступления. Признаком субъективной стороны терроризма является также цель - нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решения органами власти.

Говоря о цели терроризма как признаке субъективной стороны этого преступления, уместно подчеркнуть, что Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма, одобренная 49-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1994 г., указывает: "Преступные акты, направленные или рассчитанные на создание обстановки террора среди широкой общественности, группы лиц или конкретных лиц в политических целях, ни при каких обстоятельствах не могут быть оправданы, какими бы ни были соображения политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или любого другого характера, которые могут приводиться в их оправдание".

19. Субъективная сторона терроризма, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (ч. 3 комментируемой статьи), характеризуется двойной формой вины (ст. 27 УК) - прямым умыслом по отношению к террористическим действиям и неосторожностью (как легкомыслием, так и небрежностью) по отношению к указанным в ч. 3 ст. 205 последствиям.

Умышленное причинение смерти потерпевшему (потерпевшим) при террористических действиях не охватывается составом терроризма и влечет квалификацию по совокупности по соответствующим пунктам (в зависимости от обстоятельств дела) ч. 2 ст. 105.

20. Примечание к ст. 205 предусматривает условие освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке акта терроризма, в случае, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Предупреждение органов власти следует считать своевременным, если оно сделано до начала совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность наступления последствий, указанных в ч. 1 комментируемой статьи, чтобы органы власти имели реальную возможность предотвратить акт терроризма. Иной способ предотвращения осуществления акта терроризма может заключаться в самостоятельных действиях лица по предотвращению взрыва, поджога, захвата преступниками оружия или транспортных средств и т.д.

 

Статья 205.1. Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению

 

1. Объект преступления - общественная безопасность.

2. Объективная сторона характеризуется следующими действиями: 1) вовлечение лица в совершение преступления, предусмотренного ст. 205, 206, 208, 211, 277 и 360 УК РФ; 2) склонение лица к участию в деятельности террористической организации; 3) вооружение лица в целях совершения указанных преступлений; 4) обучение лица в целях совершения тех же преступлений; 5) финансирование акта терроризма либо террористической организации.

3. Под вовлечением лица в совершение преступления понимаются действия, направленные на возбуждение у него желания совершить одно или несколько из указанных в диспозиции ст. 205.1 преступлений. Способами такого вовлечения могут быть самые разнообразные формы физического или психического воздействия (обещания, подкуп, угроза и т.д.). При этом преступление считается оконченным с момента выполнения виновным действий по вовлечению в совершение преступления независимо от того, совершило вовлекаемое лицо такое преступление или нет.

4. Под склонением лица к участию в деятельности террористической организации понимаются активные действия, направленные на возбуждение у лица желания участвовать в деятельности такой организации. В соответствии с Федеральным законом "О борьбе с терроризмом" террористической организацией, как отмечалось ранее, признается организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма. Склонение лица к участию в деятельности террористической организации признается оконченным независимо от того, согласилось ли лицо фактически участвовать в деятельности такой организации.

5. Под вооружением лица в целях совершения преступлений, указанных в диспозиции ч. 1 ст. 205.1, понимаются любые действия, направленные на предоставление лицу, намеревающемуся совершить такие преступления, огнестрельного либо холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

6. Обучение лица в целях совершения террористических преступлений - это проведение с ним специальных занятий по обучению правилам обращения с оружием, изготовлению и установке взрывных устройств и тому подобные действия.

7. Финансирование акта терроризма или террористической организации означает предоставление лицу или группе лиц денежных средств в целях совершения ими акта терроризма либо создания или деятельности террористической организации (например, приобретение оружия, транспортных средств, помещений и т.д.).

8. Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

9. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает действия, предусмотренные диспозицией ч. 1 ст. 205.1, и желает этого.

10. Часть 2 ст. 205.1 УК предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные с использованием своего служебного положения (см. примечание 1 к ст. 201 и примечание 1 к ст. 285 УК).

 

Статья 206. Захват заложника

 

1. Захват заложника признается преступлением международного характера (в декабре 1979 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Международную конвенцию о борьбе с захватом заложников).

2. Объект преступления - общественная безопасность.

3. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, выражается в действиях: а) захвате и б) удержании лица в качестве заложника.

4. Под заложником в соответствии с Федеральным законом "О борьбе с терроризмом" понимается физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.

5. Захват заложника - это противоправное завладение человеком, сопровождающееся лишением его свободы. Он может совершаться различными способами: тайным, открытым, насильственным, ненасильственным. Насильственный захват, квалифицируемый по ч. 1 ст. 206, должен сопровождаться насилием, не опасным для жизни или здоровья, т.е. не выходить за рамки нанесения побоев или совершения иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115. Разновидностью ненасильственного захвата может являться захват путем обмана потерпевшего.

6. Удержание лица в качестве заложника означает воспрепятствование лицу покинуть место его пребывания в качестве заложника (обычно содержание его в помещении, которое потерпевший не в состоянии самостоятельно покинуть).

7. Условием освобождения заложника является требование преступника, обращенное к государству, организации или гражданину, совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия.

8. Часть 2 ст. 206 предусматривает ответственность за захват заложника, совершенный при отягчающих обстоятельствах: группой лиц по предварительному сговору; с применением насилия, опасного для жизни или здоровья; с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; в отношении заведомо несовершеннолетнего; в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; в отношении двух или более лиц; из корыстных побуждений или по найму.

9. Содержание такого квалифицирующего признака совершения преступления, как группой лиц по предварительному сговору, аналогично соответствующим признакам терроризма.

10. Под насилием, опасным для жизни или здоровья, следует понимать умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112), истязание (ст. 117), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111).

11. В отличие от терроризма квалифицирующим признаком данного преступления (п. "г" ч. 2 ст. 206) является применение при захвате заложника не только огнестрельного оружия, но и иного, в том числе холодного или газового, а также предметов, используемых в качестве оружия. Таковыми признаются различные предметы хозяйственно-бытового назначения (топор, лопата), палка, камень и другие предметы.

12. Содержание понятия "из корыстных побуждений" определяется тем, что захватившее заложника лицо преследовало цель материальной выгоды. Корыстный мотив учитывается, если он возник до захвата заложника, а не после него. Поскольку квалифицирующим является именно корыстный мотив, фактического извлечения материальной выгоды не требуется. Если виновный преследовал иные личные выгоды неимущественного характера, данный квалифицирующий признак не может быть ему вменен.

13. Выделение захвата заложника по найму в квалифицирующий признак (п. "з" ч. 2 ст. 206) объясняется увеличением таких преступлений и их профессионализацией.

14. Часть 3 ст. 206 предусматривает ответственность за захват заложника, совершенный при особо отягчающих обстоятельствах, т.е. если деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 данной статьи, совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Содержание этих признаков аналогично признакам терроризма.

15. Субъектом преступления является лицо, достигшее 14-летнего возраста.

16. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 206, а также совершенного организованной группой (ч. 3), характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает указанные в комментируемой статье действия, понимает их общественную опасность и желает этого.

17. Субъективная сторона захвата заложников, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (ч. 3 ст. 206), характеризуется двойной формой вины (см. ст. 27) - прямым умыслом по отношению к действиям, указанным в ч. 1 ст. 206 УК, и неосторожностью (как в виде легкомыслия, так и небрежности) к указанным в ч. 3 комментируемой статьи последствиям.

18. В примечании к ст. 206 формулируются условия освобождения за захват заложника в случае позитивного послепреступного поведения лица, осуществившего захват или удержание заложника, заключающегося в добровольном или по требованию властей освобождении заложника, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

 

Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

 

1. Объект преступления - общественная безопасность.

Опасность этого преступления заключается в том, что распространение даже ложных сообщений о якобы готовящихся актах терроризма может вызвать панику, беспорядок, перебои в работе транспорта, государственных и иных предприятий и учреждений. Соответствующие государственные органы вынуждены проводить организационно-технические мероприятия (подчас дорогостоящие, направленные на предотвращение готовящихся террористических акций).

2. Объективная сторона преступления, предусмотренного данной статьей, характеризуется действием - заведомо ложным сообщением о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий (о содержании террористических действий см. комментарий к ст. 205).

3. В качестве адресата ложного сообщения выступают учреждения и должностные лица, обязанные определенным образом реагировать на такое сообщение (например, правоохранительные и иные органы власти, а также должностные лица этих органов). Адресатом могут выступать и отдельные граждане (например, жильцы дома, пассажиры самолета и т.д.). В большинстве заведомо ложных сообщений об акте терроризма виновные сообщают о заложенных взрывных устройствах на станциях метро, вокзалах, в учебных заведениях и концертных комплексах, жилых домах.

4. Ложное сообщение - это сообщение, не соответствующее действительности. Форма (способ) выражения сообщения может быть самой разнообразной: устной и письменной, в виде телефонных звонков и т.д.

5. Субъектом рассматриваемого преступления является лицо, достигшее 14 лет.

6. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что сообщает ложные сведения об акте терроризма и общественную опасность содеянного, и желает этого. Добросовестное заблуждение лица об истинности сведений (несоответствии их действительности) не образует состава преступления, предусмотренного данной статьей.

 

Статья 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем

 

1. Объект преступления - общественная безопасность.

2. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 208, заключается в совершении следующих действий: а) создание вооруженного формирования (объединение, отряд, дружина или иная группа), не предусмотренного федеральным законом, либо б) руководство таким формированием.

3. Под вооруженным формированием понимается вооруженная организация в виде объединения, отряда, дружины или иной группы (например, вооруженные организации партий, коммерческих либо некоммерческих организаций). Признак вооруженности предполагает наличие у членов формирования огнестрельного либо холодного оружия.

4. Обязательным признаком данного состава преступления является незаконность такого формирования. В соответствии со ст. 13 Конституции РФ запрещается создание и деятельность общественных объединении, цели или действия которых направлены на создание вооруженных организаций. Незаконным является вооруженное формирование, не предусмотренное федеральным законом. К таким законам относятся, например, Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции", Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" и некоторые другие. Незаконным являются и те вооруженные формирования, которые (вопреки указанным федеральным законам) создаются по решению органов власти и управления субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления.

5. Создание незаконного вооруженного формирования выражается в совершении любых действий (подбор участников, подыскание оружия, оборудование мест дислокации), результатом которых стало образование такого формирования. Действия, которые по не зависящим от виновного обстоятельствам не привели к созданию незаконного формирования, квалифицируются как покушение на такое преступление, т.е. по ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 208.

6. Руководство незаконным вооруженным формированием выражается в действиях по руководству уже созданным указанным формированием: в разработке планов его деятельности, проведении занятий и учений, организации несения службы и т.д.

7. Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 208 УК, является лицо, достигшее 16-летнего возраста, организатор или руководитель незаконного вооруженного формирования.

8. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что создает незаконное вооруженное формирование или руководит им, и желает совершить эти действия.

9. Часть 2 ст. 208 предусматривает ответственность за участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом. Такое участие означает вступление в указанное формирование и выполнение различных действий в пределах функционирования незаконного вооруженного формирования (несение дежурства, участие в патрулировании, проводимых учебных занятиях и т.д.).

10. Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 208 УК, - рядовой участник незаконного вооруженного формирования, достигший 16-летнего возраста.

11. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что участвует в незаконном вооруженном формировании, и желает этого.

12. В соответствии с примечанием к ст. 208 лицо, добровольно прекратившее участие в вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

 

Статья 209. Бандитизм

 

О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 г. N 1.

1. Объект рассматриваемого преступления - общественная безопасность.

2. Объективная сторона бандитизма, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, заключается в действиях - создании устойчивой вооруженной группы (банды), а равно в руководстве такой группой (бандой).

3. Признаками банды являются а) наличие в ней двух или более лиц, б) устойчивость, в) цель - совершение нападений на граждан или организации.

4. Основные вопросы квалификации бандитизма решаются в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. "О судебной практике по делам о бандитизме". В соответствии с ним под вооруженной бандой следует понимать устойчивую организованную вооруженную группу из двух или более лиц, предварительно объединившихся для совершения одного или нескольких нападений на граждан либо на организации (в том числе предприятия, учреждения). Об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава и организационных структур, сплоченность ее членов, постоянство форм и методов преступной деятельности. Под вооруженностью банды понимается наличие у ее участников (хотя бы у одного из ее членов) оружия (огнестрельное и холодное оружие заводского изготовления и самодельное, различные взрывчатые устройства, газовое оружие). При решении вопроса о признании оружием предметов, используемых членами банды, следует руководствоваться Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" и, в необходимых случаях, заключением экспертов.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении по делу З. и других указал, что использование участниками нападения непригодных к целевому назначению оружия или его макетов не может рассматриваться в качестве признака вооруженности банды. Президиум отменил приговор в отношении осужденных по ст. 209 УК РФ, а дело производством в данной части прекратил (см. БВС РФ. 1999. N 10. С. 8).

Для понимания признаков устойчивости организованности банды, а также ее вооруженности имеет значение постановление Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации по делу К. и других, осужденных за бандитизм и другие преступления (см. БВС РФ. 2004. N 4, С. 19-21).

"Об устойчивости и организованности банды, в которую в разное время вступили Н., Ш., П., Р., М., К., Т., Е., и Д., свидетельствуют ее сплоченность, стабильность состава, тесная взаимосвязь между ее членами: Н., Ш., П., Р., М., К., Т., Е., Д. и другие подчинялись "старшим", перед ними отчитывались за свои действия. некоторые выполняли постоянные функции - водителей и охранников одновременно, другие занимались приобретением и хранением огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, третьи участвовали в нападениях на простых граждан и на коммерсантов, иные регистрировали на свое имя сотовые телефоны и пейджеры, собирали необходимую информацию или выполняли другие указания организаторов и руководителей. Члены банды вместе отмечали дни рождения, посещали увеселительные учреждения и рестораны, регулярно устраивали между собой футбольные игры, знали друг друга по фамилиям, именам, прозвищам.

Устойчивость банды также характеризуют длительность ее существования, с 1994 по 1997 г., постоянство форм и методов преступной деятельности, которые заключались в том, что организаторы и члены банды не имели, как правило, в Москве постоянного места жительства, в целях конспирации снимали квартиры, иногда несколько, проживали в них непродолжительное время в разных составах, оформляли договоры аренды по поддельным документам и на подставных лиц, представлялись хозяевам под вымышленными именами, хранили на указанных квартирах большое количество огнестрельного оружия, для своих преступных целей приобретали автомобили с затемненными стеклами, не оформляя их надлежащим образом. Автомобили, на которых ездили "старшие", были бронированными. В своих жертв преступники стреляли сквозь стекло и бросали транспортные средства, а иногда и оружие недалеко от места преступления.

О вооруженности банды свидетельствует наличие у ее членов огнестрельного оружия, боеприпасов, с чем многие из них задерживались неоднократно и были осуждены к различным срокам лишения свободы. Часть оружия и боеприпасов, принадлежавшая банде, обнаружена и изъята на месте совершения ими преступлений в отношении конкретных лиц, часть - в используемых ими транспортных средствах, в других случаях оружие и боеприпасы обнаружены и изъяты на квартирах, снимаемых членами банды. Все были осведомлены о наличии оружия у каждого члена банды, видели его друг у друга, постоянно незак<