Тема 4. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля товаров, работ, услуг военного назначения

Ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации продукции военного назначения при осуществлении военно-технического сотрудничества производятся в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации либо в соответствии с решениями Комитета Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами по лицензиям, выдаваемым этим Комитетом.
На основании решений Комитета Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами, принятых в соответствии с Положением о порядке осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2000 г. N 1953 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами", выдаются лицензии на временный вывоз продукции военного назначения: для демонстрации на выставках (показах).

При этом Министерством обороны Российской Федерации утверждаются номенклатура и количество временно вывозимой продукции; для проведения испытаний.

Временный ввоз продукции военного назначения для демонстрации на выставках (показах), проводимых на территории Российской Федерации, осуществляется по лицензиям Комитета Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами, выдаваемым организующим выставки (показы) российским субъектам военно-технического сотрудничества. Ввоз на переработку продукции военного назначения иностранного производства и реимпорт указанной продукции осуществляются по лицензиям, выдаваемым Комитетом Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами на основании решений этого Комитета.
Ввоз на переработку продукции военного назначения российского производства для выполнения обязательств по контрактам с иностранными заказчиками осуществляется по лицензиям, выдаваемым Комитетом Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами на основании ранее принятых в установленном порядке решений о поставке иностранным заказчикам продукции военного назначения.

Экспорт и реимпорт запасных частей, агрегатов, учебного и вспомогательного имущества к продукции военного назначения, а также проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту этой продукции осуществляются по лицензиям, выдаваемым Комитетом Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами на основании ранее принятых в установленном порядке решений о поставке иностранным заказчикам продукции военного назначения или о передаче лицензий на ее производство либо на основании решений Комитета Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами.

В целях идентификации продукции военного назначения, разрешенной к вывозу, при оформлении и выдаче лицензий, а также при таможенном оформлении применяется классификатор продукции военного назначения, ввоз и вывоз которой осуществляются по лицензиям, выдаваемым Комитетом Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами . Министерство обороны Российской Федерации при необходимости выдает федеральным органам исполнительной власти, российским и иностранным субъектам военно-технического сотрудничества по их запросам заключения об отнесении продукции, предлагаемой к ввозу и (или) вывозу, к продукции военного назначения, включенной в указанный классификатор. Заключения оформляются в порядке и в соответствии с требованиями, которые установлены Министерством обороны Российской Федерации.
Лицензии выдаются только государственному посреднику -специализированному федеральному государственному унитарному предприятию и организациям - разработчикам и производителям продукции военного назначения, получившим в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения (далее именуются - организации-заявители).
Лицензии на ввоз и (или) вывоз продукции военного назначения (далее именуются - лицензии) выдаются Комитетом Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами.
Лицензии, а также прилагаемые к ним перечни продукции военного назначения, подлежащей ввозу и (или) вывозу, оформляются на бланках, изготовленных на специальной, защищенной от подделки бумаге, на основании заявления по форме согласно приложению N 3 и подписываются председателем Комитета Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами или уполномоченным им лицом.
Требования к оформлению заявлений и лицензий, а также порядок представления документов для получения лицензий устанавливаются Комитетом Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами. Для получения лицензии организация-заявитель представляет в Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами следующие документы:
заявление на получение лицензии;

копию контракта или выписку из контракта с иностранным заказчиком (поставщиком);
копию договора с производителем (при вывозе продукции военного назначения);
документы, удостоверяющие право организации-покупателя на проведение операций с продукцией военного назначения в соответствии с законодательством страны-импортера (в случае вывоза продукции военного назначения, если организация не является конечным потребителем этой продукции);
документы, удостоверяющие право организации-покупателя на импорт продукции военного назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае ввоза продукции военного назначения);
документы, подтверждающие урегулирование с Министерством юстиции Российской Федерации вопросов правовой защиты государственных интересов при передаче иностранным заказчикам результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного назначения, не указанных в списке продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам, права на которые принадлежат Российской Федерации.

При осуществлении экспорта запасных частей, агрегатов, учебного и вспомогательного имущества к продукции военного назначения, а также при проведении работ по ее техническому обслуживанию и ремонту на основании ранее принятых в установленном порядке решений о поставке иностранным заказчикам продукции военного назначения или о передаче лицензий на ее производство организация-заявитель дополнительно к документам представляет в Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами следующие документы:

1. копии договоров (контрактов, соглашений) между организацией-заявителем и организацией-производителем (разработчиком) или потребителем с дополнениями к ним;

2. копию разрешения на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, выданного уполномоченным органом иностранного государства, в котором зарегистрирована иностранная организация, заключившая с организацией-заявителем контракт;

3. документ, содержащий обязательства уполномоченного органа иностранного государства использовать экспортируемую продукцию военного назначения только в заявленных целях и не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам без согласия Российской Федерации.

Заявление на получение лицензии согласовывается с Министерством обороны Российской Федерации (или государственным заказчиком, в интересах которого осуществляются ввоз и (или) вывоз продукции военного назначения), которое должно подтвердить, что:

1. в заявлении ввозимая или вывозимая продукция правильно классифицирована как продукция военного назначения;

2. организация, указанная в заявлении, действительно является производителем (разработчиком) заявленной к вывозу продукции военного назначения или организацией федерального органа исполнительной власти, имеющего в своем составе войска, воинские формирования и органы;

3. соблюдаются военно-политические интересы Российской Федерации и в установленном порядке обеспечивается военно-техническое сопровождение поставок продукции военного назначения

Согласование заявления на получение лицензии с Министерством обороны Российской Федерации осуществляет организация-заявитель. Срок согласования или выдачи Министерством обороны Российской Федерации мотивированного заключения об отказе в согласовании не должен превышать пяти дней со дня поступления заявления. Для обеспечения выполнения заявок иностранного заказчика на срочную поставку продукции военного назначения срок не должен превышать двух дней со дня поступления заявления.
Согласование заявления осуществляется в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации.
Представляемые организацией-заявителем документы подлежат регистрации и проверке в Комитете Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами.

Заявление на получение лицензии подписывает руководитель организации-заявителя, или его заместитель, или другое лицо, уполномоченное руководителем, образцы подписей которых вместе с образцом печати организации-заявителя представляются в Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами.

В случае если заявление изложено на нескольких листах, они должны быть прошнурованы и пронумерованы, о чем делается соответствующая запись, которая заверяется подписью руководителя организации-заявителя или его заместителя, или другого лица, уполномоченного руководителем, и печатью организации-заявителя.

Документы на иностранных языках представляются с засвидетельствованным организацией-заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации переводом на русском языке.
Документы, оформленные в иностранном государстве, подлежат консульской легализации в установленном порядке, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и данное иностранное государство.
Копии документов или выписки из них должны быть прошиты и засвидетельствованы организацией-заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При выявлении неточностей или противоречий в представленных документах Комитетом Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами могут запрашиваться дополнительные документы.

Внесение изменений в заявление, а также подчистки и исправления не допускаются. Организация-заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений.

Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами имеет право отказывать в выдаче лицензии по следующим основаниям:

1. неправильное оформление заявления;

2. представление не в полном объеме документов,

3. несоответствие представленных организацией-заявителем документов установленным требованиям;

4. наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации.

Лицензия выдается организации-заявителю в срок, не превышающий пяти дней со дня поступления в Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами документов.
В случае выполнения заявки иностранного заказчика, предусматривающей срочную поставку продукции военного назначения в соответствии с условиями контракта, срок оформления и выдачи лицензии не должен превышать двух дней со дня поступления в Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами заявления на получение лицензии.

Лицензия является официальным документом, которым разрешается в течение указанного в нем срока ввоз и (или) вывоз продукции военного назначения.
При выполнении гарантийных обязательств по контракту разрешается опережающий вывоз кондиционного имущества на замену дефектного.
Лицензия оформляется во всех случаях ввоза и вывоза продукции военного назначения при осуществлении военно-технического сотрудничества. Срок действия лицензии определяется сроком выполнения контрактных обязательств и ограничен указанной в ней датой, но не должен превышать срок ввоза и (или) вывоза продукции военного назначения, установленный соответствующим решением Правительства Российской Федерации. Оформленная лицензия выдается организации-заявителю в одном экземпляре и не подлежит передаче другим организациям-заявителям.
Оригинал лицензии представляется организацией-заявителем в таможенный орган Российской Федерации по месту регистрации в соответствии с порядком, установленным ФТС Российской Федерации. Внесение изменений в лицензию не допускается. Лицензия является необходимым условием для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля продукции военного назначения.

Срок действия лицензии может быть продлен на срок, установленный решением Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации для ввоза и (или) вывоза продукции военного назначения.
Продление срока действия лицензии и (или) внесение в нее других изменений осуществляются на основании мотивированного в письменной форме обращения организации-заявителя, представленного в Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами не позднее, чем за пять дней до истечения срока действия лицензии.

Продление срока действия лицензии и (или) внесение в нее других изменений осуществляются Комитетом Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами в срок, не превышающий пяти дней со дня поступления указанного обращения, и оформляются в виде писем Комитета Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами в организацию-заявитель и в таможенный орган Российской Федерации, в котором зарегистрирована лицензия. Указанные письма являются неотъемлемой частью лицензии.

1. Лицензии, срок действия которых истек, продлению и (или) изменению не подлежат.

Выдача лицензии осуществляется за плату. Размер и порядок ее взимания определяются Комитетом Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Указанная плата взимается Комитетом Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами и поступает в доход федерального бюджета. Плата за оформление и выдачу лицензий не взимается в следующих случаях:

1. закупка продукции военного назначения по импорту при финансировании из федерального бюджета в рамках государственного оборонного заказа (включая удовлетворение рекламационных актов);

2. временный ввоз и (или) вывоз продукции военного назначения для демонстрации на выставках (показах) и для проведения испытаний, если эти испытания финансируются за счет Российской Стороны;

3. поставка продукции военного назначения в счет погашения задолженности Российской Федерации (включая удовлетворение рекламационных актов);

4. поставка продукции военного назначения из наличия федеральных органов исполнительной власти;

5. оказание военно-технической помощи иностранным государствам на безвозмездной или иной льготной основе;
компенсация расходов иностранных государств, произведенных в интересах Российской Федерации (включая удовлетворение рекламационных актов).

Контрольные вопросы:

1. Порядок лицензирования в Российской Федерации экспорта продукции, работ и услуг во­енного назначения.

2. Порядок лицензирования в Российской Федерации импорта продукции, работ и услуг во­енного назначения.

3. Государственные органы, выдающие лицензии на ввоз/вывоз продукции, работ и услуг военного на­значения, юридические лица, имеющие право на их получение.

4. Основания и порядок выдачи лицензий на экспорт и импорт продукции, работ и услуг военного на­значения.

5. Оперативный и централизованный контроль за ввозом и вывозом продукции, работ и услуг воен­ного назначения.

Рекомендуемая литература

Основная:

1. Ершов А.Д., Роденков А.И., Тараторин И.Г. Экс­портный контроль и нетарифное регулирование ВЭД : учебное пособие / науч. ред. А.Д. Ершов. - СПб. : ИВЭ-СЭП, Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал РТА СЗТУ России, «Знание», 2001. - Гл. 1, 3.

2. Основы таможенного дела : учеб. пособие : в 2 т. / под общ. ред. Ю.Ф. Азарова. - М. : РИО РТА, 2005. -Модуль 3.

Дополнительная:

1. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федера­ции с иностранными государствами».

2. Указ Президента Российской Федерации от 1 декаб­ря 2000 г. № 1953 «Вопросы военно-технического со­трудничества Российской Федерации с иностранными государствами».

3. Постановление Правительства Российской Федера­ции от 8 апреля 2000 г. № 306 «Об утверждении Поло­жения о транзите вооружения, военной техники ивоен­ного имущества через территорию Российской Федера­ции».

Интернет-ресурсы:

1. Сайт Федеральной таможенной службы России // http://www.customs.ru.

2. Сайт СПС «Консультант Плюс» // http://www.consultant.ru.