Тема 8. АПК и геостратегическое будущее

Русской цивилизации

Нашу цивилизационную специфику очень точно

обрисовал в своѐм интервью телеканалу «Russia Today»

11.06.2013 г. Президент России В. В. Путин: «У нас есть

преимущество, которое заключается в том, что мы

многонациональный народ, но это всѐ-таки единая

цивилизация» . У России как стержня русской

многонациональной цивилизации есть только два сценария

будущего. Один сценарий в виде прогноза огласил вице-

президент США Дж. Байден, с опорой на оценки

спецслужб США: «Население России сокращается,

экономика увядает, она не проживѐт следующие 15 лет».

Другой сценарий был заявлен Президентом

В. В. Путиным на политическом форуме «Валдай» в 2007

году: «Суверенитет — это очень дорогая вещь, и на

сегодняшний день, можно сказать, эксклюзивная в мире.

Для России суверенитет — не политическая роскошь, не

предмет гордости, а условие выживания в этом мире.

Россия — такая страна, которая не может существовать без

защиты своего суверенитета. Она будет либо независимой

и суверенной, либо, скорее всего, ее вообще не будет».

Страны, претендующие на суверенную позицию,

понимают особое место аграрного сектора, как

обязательного несущего каркаса независимой

государственности и не только в связи с проблемами

 

Посещение канала «Russia Today» // Официальный сайт

Президента Российской Федерации: http://kremlin.ru/news/18319.

См.: The Wall Street Journal. 25 июля 2009 г.

 

 

продовольственной безопасности. Именно поэтому, в

Китае, при платности образования после 9 класса, только

аграрное образование полностью дотируется государством.

В Японии все без исключения школьники в возрасте 10 лет

обязаны 4 дня в течение года пройти ознакомительную

практику в аграрном комплексе страны, а базовым звеном

программ регионального развития Японии считается

аграрный сектор. И это естественно, поскольку во всех

сферах деятельности суверенного государства, не

поддающегося продовольственному шантажу

внешнеполитических сил, может быть занято не больше

народа, чем способно гарантированно на протяжении

многих лет кормить его сельское хозяйство. Кроме этого

кризис аграрного производства в наших условиях означает

фактически зачистку территории от проживающего

населения. Сергей Есенин выразил это в следующей

поэтической формуле: «Без коровы нет деревни. А без

деревни нельзя себе представить Россию» .

Именно поэтому, заботясь о цивилизационном

будущем России, в Послании Федеральному собранию

12.12.2012 года Президент России В. В. Путин потребовал:

«… в ближайшие четыре-пять лет мы должны полностью

обеспечить свою независимость по всем основным видам

продовольствия, а затем Россия должна стать крупнейшим

в мире поставщиком продуктов питания» .

 

См.: Шнайдер И. И. Встречи с Есениным. Воспоминания. 3-е, доп.

изд. – М.: Советская Россия, 1974.

Из послания Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию

12 декабря 2012 года.

 

 

В настоящее время проблемы АПК рассматриваются

как проблемы одной из отраслей. В лучшем случае их

увязывают с продовольственной безопасностью страны.

Мы считаем, что в условиях глобализации вопрос

переходит в иную методологическую плоскость: «Какова

роль АПК в формировании геостратегического будущего

России, в сохранении еѐ суверенитета и территориальной

целостности»?

Дело в том, что Россия располагает земельными

ресурсами более 12 га на одного проживающего, однако

мы живем только на 1% нашей необъятной территории.

Содержание и эффективное развитие этого жизненного

пространства базируется как минимум на его заселенности

и может быть реализовано лишь на базе единой Концепции

комплексного экономически эффективного освоения

территорий, развития их инфраструктуры. При этом роль

стартового связующего звена может выполнить лишь

аграрная отрасль, использующая саму землю в качестве

средства производства. На этих территориях нет

устойчивых рабочих мест иного направления, так как под

объектами промышленности и транспорта занят только 1%

земельных ресурсов РФ.

Актуальность рассматриваемой проблематики

обусловлена крайне низким уровнем эффективности

использования земельных ресурсов Российской

Федерации, отсутствием системного подхода к увязке в

единую программу государственного расселения и

землеустройства ресурсно-природного, экологического,

техногенного, социального и демографического

потенциалов. Мы идем путем мегаполисной урбанизации.

 

 

Следствием этого является резкое сокращение численности

населения страны из-за фактического отсутствия мест

комфортного проживания либо ввиду безжизненности,

социальной необустроенности территории, либо ввиду

техногенного коллапса городов мегаполисов, работающих

на подрыв психологического, духовно-нравственного

здоровья населения.

Первопричиной этих процессов является ориентация

хозяйственного механизма и его субъектов на

сиюминутную выгоду, на максимальную текущую

прибыль от губительной для страны уплотнительной

застройки с нанесением колоссального ущерба не только

долгосрочным, но и среднесрочным перспективам развития

страны. Восточная мудрость гласит: «Принимая решение –

подумай о том, как оно повлияет на твоих потомков до

седьмого поколения включительно». В наше время – это

необходимость учитывать в государственной политике

интересы последующих после нас поколений минимум на

сто лет вперед. В связи с этим проблемы государственного

регулирования рыночных механизмов, их нацеленности на

эффективное освоение всего жизненного пространства

России приобретают в эпоху глобализации особую

актуальность. В противном случае в перспективе мы

неизбежно столкнемся с нарушением единства и

территориальной целостности страны.

У любого государства есть две базовые функции:

воспроизводство собственного населения и содержание

своей территории. Земельные ресурсы Российской

Федерации составляют 1 млрд. 710 млн. га земли. По

международным критериям 98% наших территорий

 

 

относятся к сельским и преимущественно сельским, из 24

тыс. муниципальных образований 20 тыс. являются чисто

сельскими и 2 тыс. – смешанными. Доля вымирающих

населѐнных пунктов (численность менее 10 чел.)

составляет 30,8% от их общей численности, а в Северо-

Западном федеральном округе Российской Федерации –

50,2%.

По данным социологических опросов большая часть

наших граждан в случае создания конкурентоспособных

рабочих мест и нормальных условий проживания

предпочитает жить в условиях природной среды. Однако

сегодня, в мутагенной среде многоэтажной застройки

проживает 80% нашего населения. При этом в США и

Канаде от 80 до 90% населения живет в одно и

двухэтажных домах.

Агропромышленный комплекс в случае своего

нормального функционирования обеспечивает

обустройство и содержание наибольшего количества

земельных ресурсов по сравнению с другими отраслями

народного хозяйства. Так, например, доля продукции

сельского хозяйства в ВВП европейских стран не более 7-

8%, однако сельскохозяйственное производство

обеспечивает содержание более 40 % всех земель в Европе.

Доля продукции сельского хозяйства в ВВП нашей страны

– 4,4%. При этом сельскохозяйственное производство

занимает 23 % всех земель. Каждый работник

сельскохозяйственного производства снабжает

продовольствием и сырьем как минимум 15 человек,

формируя при этом до 10 рабочих мест в смежных и

интегрированных отраслях народного хозяйства. Для

 

 

сельскохозяйственного производства требуется примерно в

пять раз больше земельных ресурсов, чем для других

отраслей народного хозяйства. В свою очередь АПК как

система производства, непосредственно связанная с

территорией размещения, всегда значительно зависит от

инфраструктурных характеристик этой территории,

вследствие этого устойчивое развитие АПК базируется на

устойчивом развитии сельских территорий.

Данная взаимосвязь проявляется, прежде всего, в том,

что организовать эффективное производство и переработку

сельскохозяйственной продукции невозможно вахтовым

способом, для этого нужны местные трудовые ресурсы. Их

количество и качество, уровень воспроизводства

существенно зависят от уровня социально-экономического

развития территории. Решать эти взаимозависимые задачи

возможно только на базе комплексных планов развития

территории с созданием системы высокотехнологичного и

развитого АПК.

АПК – этоне только отрасль народного хозяйства,

обеспечивающая продовольственную безопасность страны,

но и инструмент содержания и обустройства

территории государства. А для России – самого большого

по площади государства этот инструмент становится

стратегически важным и жизненно необходимым,

особенно учитывая регрессивный тип воспроизводства

населения в большинстве регионов Российской Федерации.

Впервые в своей истории наша страна

функционирует в условиях транснационального рынка

продовольствия. Когда рынок имел локальный характер, то

на уровне макроэкономики для нас не представлял

 

 

интереса вопрос о дотациях и субсидиях применяемых в

этой отрасли иными странами. Но сегодня наш

производитель на нашем внутреннем продовольственном

рынке конкурирует с фермерами многих стран мира. А

следовательно вопрос создания равных конкурентных

условий для отечественных сельхозпроизводителей – это

вопрос жизни и смерти не только их самих, но и

территорий, а значит – государственности в целом.

В условиях мирового экономического кризиса

именно АПК может стать локомотивом, способным

вытянуть всю экономику России.

Дотации села являются в условиях глобализации

инструментом конкурентной борьбы, фактическими

вложениями в развитие территорий, в сохранение рабочих

мест и занятость населения.

По данным английского журнала "Экономист",

государственные субсидии для решения этих скрытых

задач составляют в стоимости сельскохозяйственной

продукции (в среднем) в США – 30%, в Швеции – 59%, в

Канаде – 41%, в Японии – 68%, в Австрии – 52%, в

Норвегии – 77%, в Швейцарии – 80%, в Финляндии – 67%.

В среднем по Европе расходы на господдержку

сельского хозяйства в расчѐте на один гектар пашни в

двадцать раз больше, чем в России. Это главные условия

конкурентоспособности европейских продуктов на

мировом рынке. Это приводит к лавинообразному росту

импорта продовольствия. Достаточно отметить, что с 1992

по 2007 гг. импорт мяса куры вырос почти в 28 раз,

остального мяса – более чем в 5 раз. Идущее же развитие

экспорта зерна не следует воспринимать исключительно в

 

 

позитивном плане, поскольку торговля зерном в сельском

хозяйстве эквивалентна торговле нефтью и лесом в сфере

промышленного производства. Мы теряем не только рынок

высокотехнологичной аграрной продукции, мы утрачиваем

заселенность и целостность жизненного пространства.

В связи с этим, возникает необходимость иного взгляда на

природу дотаций и субсидий.

Дотации представляют собой внутрикор-

поративные или государственные выплаты производителям

той продукции, производство которой в определѐнных

объѐмах необходимо, но при сложившемся прейскуранте

нерентабельно или малорентабельно. К такому виду и

принадлежит продукция АПК. Цель дотаций – устранить

последствия системных ошибок на уровне

микроэкономического управления.

Под субсидиями следует понимать внутрикор-

поративные или государственные выплаты потребителям

определѐнных видов продукции, если корпорация или

государство находит потребление именно этих видов

продукции общественно полезным и предпочтительным, а

потенциальный потребитель обладает недостаточной

доходностью для того, чтобы оплачивать потребление этих

видов продукции на основе самофинансирования. Именно

поэтому США используют продовольственные талоны, как

стимуляторы развития рынка АПК.

Дотации и субсидии, должны рассматриваться не как

"милостыня неудачникам", а как естественное и

обязательное средство управления порогами

рентабельности производства в отраслях и регионах,

 

 

инструмент удовлетворения первоочередных жизненно

важных потребностей населения, обеспечивающий

предпосылки для его воспроизводства. Именно с этих

позиций мы должны рассматривать инструменты

государственной поддержки АПК.

При этом следует исходить из того, что развитие

сельского хозяйства является не отраслевой, а

геостратегической проблемой, проблемой сохранения

единства и территориальной целостности нашей

государственности. Стартовые рабочие места при освоении

ныне пустующих территорий могут быть созданы лишь в

сфере аграрных технологий, основным средством

производства которых является сама земля. Создание

любых иных рабочих мест обходится на порядок дороже.

Все страны мира, за исключением России, для получения

геостратегических конкурентных преимуществ

вкладывают колоссальные средства в АПК не только в

виде прямых дотаций, но и через программы, косвенно

поддерживающие сельское хозяйство, его кадры и

инфраструктуру. Именно благодаря этим 24 программам и

прямым дотациям с 1980 по 2000 г. численность населения

сельских районов США выросла за счет снижения

городского на 6,4 млн. человек. Это и позволяет иметь

богатую одноэтажную Америку, 80% территории которой

содержится и обустраивается американскими фермерами.

Белоруссия, понимая геостратегическое значение

освоения территории, во избежание внешних претензий на

неѐ как на пустующую, в последние годы создала 1500

агрогородков, функционально предназначенных как для

проживания, так и для работы и отдыха. Большая часть из

 

 

них уже получила государственную аккредитацию и не

уступают по комфортности проживания условиям больших

городов.

В нашей стране идеи одноэтажной комфортной

застройки развиваются вокруг мегаполисов без

обеспечения рабочих мест в зоне проживания и только

усугубляют проблему пробок и перенаселенности

мегаполисов.

В связи с вхождением России в транснациональный

рынок продовольствия государство обязано методами

налогово-дотационного регулирования создавать равные

конкурентные условия для отечественного АПК как в

сфере международного, так и в сфере межотраслевого

разделения труда внутри страны, т. е. работать на селе

должно быть выгодно. Кроме этого, важнейшей задачей

является пересмотр национальной градостроительной

парадигмы, достойной к рассмотрению в качестве

национальной идеи: «От коллапса мегаполисной

урбанизации к комплексному ландшафтно-усадебному

освоению жизненного пространства России».

 

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Достаточно общая теория управления: Постановочные

материалы учебного курса, прочитанного студентам факультета

прикладной математики – процессов управления Санкт-

Петербургского государственного университета в 1997 —

2007 гг. – СПб., 2006; Новосибирск, 2007. – 270 с.

2. Величко М.В., Ефимов В.В., Иманов Г.М.Экономика и

ноосфера. – М.: Концептуал, 2013. – 240 с. ; интернет-ресурс:

http://mirmer.ru/mediateka/literatura/doc_details/42------

3. Ефимов В.А.Курс эпохи Водолея. Апокалипсис или

возрождение. – СПб.: Весь, 2011. – 400 с.

4. Ефимов В.А.Концептуально-мировоззренческие проблемы

системы российского образования // Ректор ВУЗа. – 2007. – №

9. – С. 23 – 27.

5. Ефимов В.А.Камертон образования в России // Ректор

ВУЗа. – 2008. – № 6. – С. 62 – 70.

6. Ефимов В.А.Высшее образование и проблемы становления

личности // Ректор ВУЗа. – 2009. – № 10. – С. 30 – 34.

7. Ефимов В.А.Нравственные основы экономического

образования и проблемы модернизации // Ректор ВУЗа. – 2010. –

№ 10. – С. 34 – 39.

8. Ефимов В.А.Современная эпоха и система образования //

Ректор ВУЗа. – 2011. – № 10. – С. 28 – 34.

9. Ефимов В.А.Система образования и преодоление

кризисных явлений с позиции ДОТУ // Ректор ВУЗа. – 2012. – №

8. – С. 40 – 45.

10. Парламентские слушанияпо теме: «Концепция

общественной безопасности» // Думский вестник. – 1996. – № 1

(16). – С. 126 – 137.

11. Солонько И.В.Феномен концептуальной власти:

социально-философский анализ: монография. – М., 2011. – 304 с.

12. Солонько И.В.Концептуальная власть в условиях

глобализации: монография. – Берлин: LAP, 2011. – 264 с.

Электронные ресурсы:

13. www.dotu.ru

14. http://efimov.spbgau.ru/node/9