Цель, источники и виды государственной поддержки инвестиционной деятельности

В процессе осуществления инвестиционной деятельности, в том числе при реализации инвестиционных проектов, инвесторы имеют право получить государственную поддержку.

Государственная поддержка оказывается с целью стимулирования привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь [30].

Разработка и реализация инвестиционного проекта — от первоначальной идеи до его завершения — могут быть представлены в виде цикла, состоящего из четырех стадий: предынвестиционной, инвестиционной, эксплуатационной и ликвидационной.

Предынвестиционная стадия включает следующие виды деятельности:

- исследование рынков сбыта товаров, продукции, работ, услуг и их сегментов, сырьевых зон, балансов производства и потребления, определение возможных поставщиков оборудования и технологий, а также сырья, материалов и комплектующих изделий;

- подготовку исходных данных, необходимых для выполнения финансово-экономических расчетов инвестиционного проекта;

- определение схемы и источников финансирования инвестиционного проекта;

- поиск инвесторов.

Ключевым моментом разработки любого инвестиционного проекта является исследование рынка, результаты которого позволяют принять решение о целесообразности производства конкретного вида продукции или увеличения объемов его выпуска. Параллельно проводятся исследования по выбору технологий и оборудования, способных обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции. На этом этапе анализируются предложения от поставщиков оборудования, обобщается информация о технических характеристиках, стоимости и условиях поставки производственного оборудования и технологий. С учетом результатов маркетинговых исследований и предварительной выработки стратегии по применению технологий и оборудования осуществляются расчет объемов производства и продаж будущей продукции, затрат на ее выпуск и реализацию, определение объема инвестиций и выработка стратегии маркетинга. Прогнозируются альтернативные варианты реализации инвестиционного проекта, производится оценка их эффективности и степени риска с применением методов имитационного моделирования [50].

На предынвестиционной стадии принимается окончательное решение (заказчиком, инвестором и иными заинтересованными) о целесообразности реализации инвестиционного проекта и разработке бизнес-плана. Инвестиционная стадия включает в себя инженерно-строительное и технологическое проектирование, строительство зданий и сооружений, приобретение оборудования и ввод проектируемого объекта в эксплуатацию.

Эксплуатационная стадия предусматривает функционирование объекта, выполнение работ по его реконструкции, модернизации, финансово-экономическому и экологическому оздоровлению. На ликвидационной стадии осуществляется ликвидация или консервация объекта.

В соответствии со ст. 15 ИК Республики Беларусь государственная поддержка инвестиционной деятельности оказывается в виде предоставления:

1) гарантий Правительства Республики Беларусь;

2) централизованных инвестиционных ресурсов [30].

Государственная поддержка инвестиционной деятельности может осуществляться и с применением иных ее видов, а также установлением дополнительных гарантий инвесторам.

Поддержка инвестиционной деятельности может осуществляться и с применением иных ее видов, а также установлением дополнительных гарантий инвесторам, в частности путем:

- предоставления субъектам инвестиционной деятельности налоговых льгот в порядке, установленном законодательством;

- предоставления субъектам инвестиционной деятельности инвестиционного налогового кредита;

- установления субъектам инвестиционной деятельности минимальных ставок арендной платы при аренде земельных участков на арендуемых земельных участках;

- предоставления государственных гарантий в обеспечение возврата привлекаемых денежных средств для осуществления инвестиционной деятельности;

- нефинансовых мер государственной поддержки инвестиционной деятельности;

- предоставления субъектам инвестиционной деятельности льгот при аренде объектов недвижимости государственной собственности;

- предоставления субъекту инвестиционной деятельности преимущественного права на выкуп (минуя конкурс, аукцион) государственной доли в объекте недвижимости;

- инвестиций из государственных источников финансирования в установленном законодательством порядке.

Государственная поддержка инвестиционных проектов осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, а также иных источников.

Средства для оказания государственной поддержки инвестиционных проектов, определяются в соответствии с законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Органами местного управления и самоуправления в соответствующих местных бюджетах также могут определяться иные виды поддержки инвестиционной деятельности.

Согласно ст. 40 Бюджетного кодекса Республики Беларусь Капитальные расходы бюджетов являются частью расходов бюджетов, обеспечивающей инновационную и инвестиционную деятельность, включающей в себя расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые организации, расходы на проведение модернизации, реконструкции и другие расходы, связанные с увеличением стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, а также расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в республиканской и коммунальной собственности [15].

Капитальные расходы бюджетов также включают в себя расходы на создание государственных запасов и резервов, приобретение земельных участков и имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности.

В соответствии со ст. 89 Бюджетного кодекса Республики Беларусь законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год устанавливаются и утверждаются следующие основные показатели:

- предельный размер дефицита республиканского бюджета, источники его финансирования или размер профицита республиканского бюджета;

- предельный уровень дефицита консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска по отношению к их доходам;

- доходы республиканского бюджета в общей сумме и по группам, подгруппам, разделам и основным подразделам классификации доходов бюджета;

- распределение доходов между республиканским бюджетом и местными бюджетами и нормативы отчислений от регулирующих доходов республиканского бюджета в нижестоящие бюджеты;

- размеры межбюджетных трансфертов;

- нормативы бюджетной обеспеченности;

- расходы республиканского бюджета в общей сумме, а также по функциональной классификации расходов бюджета;

- доходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав республиканского бюджета, в общей сумме и по группам, подгруппам, разделам и основным подразделам классификации доходов бюджета по каждому из фондов;

- расходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав республиканского бюджета, в общей сумме и в соответствии с ведомственной классификацией расходов республиканского бюджета в разрезе бюджетных программ (подпрограмм);

- распределение бюджетных назначений по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов республиканского бюджета и функциональной классификацией расходов бюджета;

- перечень бюджетных программ, финансирование которых предусматривается за счет средств республиканского бюджета;

- объем ассигнований на реализацию государственной инвестиционной программы;

- размер оборотной кассовой наличности по республиканскому бюджету;

- лимиты внутреннего государственного долга и внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь, внешнего государственного долга и внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь;

- перечень внешних государственных займов, обслуживание и погашение которых осуществляются с привлечением средств республиканского бюджета;

- иные показатели [15].