Опека и попечительство над детьми

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставши­мися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания, об­разования, а также защиты их нрав и интересов. При этом опека уста­навливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство — над детьми от 14 до 18 лет. Порядок установления и прекращения опеки или попечительства над детьми определяется ГК РФ.

В качестве опекунов (попечителей) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица, за исключением лиц, лишен­ных или ограниченных в родительских правах, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, отстраненных от выполнения обязан­ностей опекунов (попечителей), бывших усыновителей, если усынов­ление отменено по их вине, а также лиц, которые по состоянию здоро­вья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), его способность выпол­нять свои обязанности, отношения между ним и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка. Детям, находящимся на полном государствен­ном попечении в воспитательных, лечебных, социальных и иных анало­гичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выпол­нение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреж­дений.

Права детей, находящихся под опекой (попечительством), регла­ментированы статьей 148 СК РФ и включают в себя права на:

♦ воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу с его стороны и совместное проживание;

♦ обеспечение условий для содержания, воспитания, образования и все­стороннего развития ребенка, уважение его человеческого достоин­ства;

♦ причитающиеся алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

♦ сохранение права собственности или права пользования на жилое помещение, а при отсутствии жилого помещения — право на его по­лучение в соответствии с жилищным законодательством;

♦ защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

Кроме того, дети, находящиеся под опекой (попечительством), име­ют также право на общение со своими родителями и другими родствен­никами, а также право выражать свое мнение при решении в семье лю­бого вопроса, затрагивающего их интересы.

Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка прописаны в ста­тье 150 СК РФ. Опекун (попечитель) имеет право и обязан воспиты­вать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном раз­витии. Он вправе самостоятельно определять способы воспитания ре­бенка с учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечитель­ства. Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удержи­вающих его у себя без законных оснований, в том числе от близких род­ственников. Однако он не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда оно не отвечает интересам ребенка.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются опекуном (по­печителем) безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечите­лю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и разме­ре, установленных законами субъектов РФ.

Приемная семья

Согласно статье 151 СК РФ, приемная семья образуется на основа­нии договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заклю­чаемого между органом опеки и попечительства и приемными родителями (в роли которых могут выступать как супруги, так и отдельные граждане). На воспитание в приемную семью на срок, предусмотрен­ный договором, передаются несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе находящиеся в воспитательных, ле­чебных, социальных или иных аналогичных учреждениях.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью должен предусматривать условия об их содержании, воспитании и образовании, права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения договора. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются закона­ми субъектов РФ.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно как по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменений семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребен­ком, конфликтных отношений между детьми и др.), так и по инициати­ве органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и обра­зования ребенка, а также возвращения ребенка родителям или его усы­новления.

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обое­го пола, за исключением лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лиц, лишенных или ограниченных судом в родительских правах; лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них обя­занностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; лиц, которые но состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и по­печительства. Предварительный выбор ребенка для передачи в прием­ную семью осуществляется лицами, желающими принять его в семью, по согласованию с органом опеки и попечительства. При этом не допус­кается разлучение братьев и сестер, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам. Передача ребенка в приемную семью осуществ­ляется с учетом его мнения, а ребенка, достигшего возраста 10 лет, — только с его согласия.

По отношению к принятому на воспитание ребенку приемные роди­тели обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Ребе­нок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающие­ся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а так­же право собственности на жилое помещение или право пользования им, а при отсутствии жилья — право на предоставление ему жилого по­мещения в соответствии с жилищным законодательством.

На содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выпла­чиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Пра­вительством РФ.

Контрольные вопросы

1. Какие группы общественных отношений регулируются семейным правом?

2. Перечислите принципы семейного права РФ.

3. Что относится к социальным показаниям для искусственного пре­рывания беременности?

4. Какие государственные и муниципальные органы осуществляют защиту семейных прав?

5. Перечислите обстоятельства, препятствующие вступлению в брак.

6. Через какой период времени после подачи заявления в орган ЗАГС может быть заключен брак?

7. В чем состоит различие между признанием брака недействительным и расторжением брака?

8. В каких случаях брак может быть расторгнут в органах ЗАГС по за­явлению одного из супругов?

9. Какое имущество является общей совместной собственностью су­пругов?

10. Может ли брачный договор регулировать личные неимущественные отношения супругов?

11. С какого возраста ребенок может сам подавать заявление об измене­нии фамилии?

12. Перечислите права и обязанности родителей в отношении несовер­шеннолетних детей.

13. В чем заключается отличие лишения родительских прав от их огра­ничения?

14. Обязаны ли родители, ограниченные в родительских правах, содер­жать своего ребенка?

15. Что такое алименты?

16. В каком размере взыскиваются судом алименты на несовершенно­летних детей?

17. Кто осуществляет выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей?

18. Кто не может быть усыновителем?

19. Какова должна быть разница в возрасте между усыновителем и усы­новленным? Есть ли исключения из данного правила?

20. Что является содержанием договора о передаче ребенка в приемную семью?