Мегаобучалка Главная | О нас | Обратная связь


Система нормативных правовых актов в РФ



2015-12-06 938 Обсуждений (0)
Система нормативных правовых актов в РФ 0.00 из 5.00 0 оценок




Классификация НПА производится по различным основаниям: по юр. силе, по содержанию, по объему и хар-ру действия, по субъектам их издающим.

По юр. силевсе НПА делятся на законы и подзаконные акты. Юр. сила НПА явл. наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе гос. нормативного регулирования. В соответствии с теорией и практикой правотворчества НПА вышестоящих правотворческих органов обладают высшей юр. силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов.

1. Закон - правовой акт высшей юридической силы, принятый в особом процедурном порядке высшими законодательными органами государственной власти или референдумом и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Невозможно признанать его утратившим юридическую силу, это может сделать только тот орган, который его принял. Содержанию закона не должны противоречить все иные юридические документы.

Является фундаментальным юридическим документом - служит базой, основой, ориентиром нормотворческой деятельности иных государственных органов, судов. Принятие закона включает 4 стадии: внесение законопроекта в законодательный орган, обсуждение законопроекта, принятие закона, его опубликование (обнародование). Законы не подлежат контролю или утверждению к.-л. другими органами Г. Констит. суд может признать закон неконституц., но отменить может только законод. орган. Ни один подзаконный акт не может вторгаться в сферу законод. регулирования. Он должен быть приведен в соответствие с законом или немедленно отменен.

В свою очередь законы подразделяются на конституц. и обыкновенные. Конституц. законы определяют начала гос. и общ. строя, правовое положение личности и организации. Среди законов прослеживается след. иерархия(в РФ):

1. Конституция - основной закон государства, является основой всего законодательства России. Все остальные законы принимаются в строгом соответствии с К.

2. Федеральный конституционный закон (ФКЗ) – принимается по вопросам, предусмотренным Конституцией, и отличается особым порядком принятия

3. Федеральный закон (ФЗ).

4. Законодательство субъектов РФ.

2. Подзаконные акты - это издаваемые на основе и во исполнение законов правотворческие акты компетентных органов, содержащие юридические нормы. Подзаконные акты обладают меньшей юр. силой, чем законы и призваны конкретизировать основные принципиальные положения законов применительно к своеобразию различных индивид. интересов. По своему содержанию подз. акты явл. актами различных органов исполнит. вл. По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются на общие, местные, ведомственные и внутриорганизационные акты.

а) Общие подз. Акты - э то НПА общей компетенции, действие которых распространяется на всех лиц, в пределах территории страны. По своей юр. силе и значению они следуют за законами. К ним относятся нормотворческие предписания высших органов исполнительной вл. Они исходят от През. или Главы Прав-ва. Существует 2 разновидности общих подзаконных актов:

Указы и распоряжения Президента РФ . Они могут быть нормативными и ненормативными. Они обязат. для исполнения на всей территории РФ и не должны противоречить К. и законам. Они регламентируют различные стороны общ. жизни, связанные с гос. управлением

Постановления и распоряжение Правительства РФ - постановления принимаются по особо важным вопросам, а распоряжения по текущим. Они издаются на основании К., ФЗ,… нормативных Укавзов През. и обязательны к исполнению на территории РФ. В случае противоречия они могут быть отменены През. Исполнение Постановлений обеспечивается в пределах предмета ведения и полномочий РФ и совместного ведения Федерации с ее субъектами.

б) Местные подзаконные акты. Это НПА органов представительной и исполнительной власти на местах. Их издают местные органы исполн. вл. и орагны местного самоуправления. Действие этих актов ограничено подвластной им территорией. Акты органов местного самоупр. устанавливают статус муницип. территории и еее органов, налоги и сборы, правила местного хар-ра и др. вопросы местного значения. Нормативные акты органов местного самоуправления - акты представительных органов, акты глав администраций районов, городов, муниципалитетов, акты принимаемые на референдуме.

в) Ведомственные НПА (приказы, инструкции) – это НПА общего действия, но они распростран. только на ограниченную сферу общ. отношений (таможенные, банковские, транспортные) и они издаются различными министерствами и ведомствами

г) Внутриорганизационные (корпорационные) НПА Локальные нормативные акты, которые регулируют внутреннюю жизнь предприятий. Они распространяются на членов этих проедприятий, регулируют самые различные отношения, возникающие в конкретной сфере деятельности гос. учреждений, предприятий, в/ч и др. организаций.

По объему и хар-ру действия НПА подразделяются на:

акты общего действия – охватывающие всю совокупность отношений определенного вида на данной территории;

акты ограниченного действия – только на часть территории или на определенный круг людей, находящихся на данной территории;

акты исключительного (чрезвычайного) действия . Их регулятивные возможности реализуются только при наступлении исключительных обстоятельств, на которые рассчитан акт (военные действия, стихийные бедствия).

По субъектам правотворчества:

Принятый законодательным органом.

Принятый в результате референдума.

По предмету правового регулирования:

Конституционный.

Административный.

Гражданский.

Уголовный и т.д.

По сроку действия:

Постоянный.

Временный.

Также существуют и другие виды законов: чрезвычайные, тематические, бюджетные и т.п.

 

50. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.Установление пределов действия норм.-правовых актов необходимо для правильной реализации норм права. Ведь любой НПА издается для того, чтобы в установленный промежуток времени на определенной территории регулировать поведение опред. круга людей. Особо важное значение этот вопрос имеет для правоохранительной деят-сти компетентных органов.Действие во времени.НПА начинают действовать с момента вступления их в силу. Во многих странах действуют определенные правила вступления в силу НА. 1) Акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом. 2) Акт начинает действовать по истечении определенного срока после его опубликования. В России законодательные акты вступают в силу на всей ее территории через 10 дней с момента их опубликования в официальном издании законодательной власти. 3) НПА вступает в силу со времени, указанного в самом акте или в спец.акте о введении его в действие. Новый НПА распространяет свое действие только на те отношения, которые имеют место после его вступления в силу. Обратной силы он не имеет. Искл.: 1) если самим НПА устанавливается его обратная сила; 2) если уголовные законы или акты административного законодательства смягчают наказание или вообще устраняют наказуемость деяния. НПА утрачивают свою силу (прекращают действие) на след.основаниях: 1) по истечении срока действия акта, когда такой срок был специально установлен; 2) в связи с изданием нового нормативного акта, заменившего ранее действующий; 3) на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного нормативного акта. Действие в пространстве. Пределы действия НПА в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания. Под территорией понимается земная поверхность, недра, водное и воздушное пространства в пределах гос-венной границы, территория посольств за рубежом, военные корабли в открытом море и в иностранных территориальных водах, невоенные суда в открытом море, кабины летательных и космических аппаратов в атмосфере. Действие НПА распространяется, как правило, на территорию, которая подведомственна органу, их издавшему. При федеративном гос-венном устройстве в отдельных случаях допускается возможность действия некоторых правовых норм одного гос-ва на территории другого гос-ва (напр., при разрешении имущественных споров). Действие по кругу лиц. Существует правило, согласно которому действие НПА распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории. Законы и другие НПА на территории гос-ва действуют применительно ко всем гр-нам, гос-венным и общественным организациям. Их действие распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства. Этим лицам гарантируются предусмотренные национальным законодательством права и свободы. Они могут обращаться в суд, в другие органы гос-ва для защиты принадлежащих им личных, имущественных и иных прав. Однако имеются исключения из общего правила, когда действия НПА по кругу лиц не совпадают с их действием по территории. Так, иностранные гр-не, пользующиеся правом дипломатического иммунитета на территории др.гос-ва, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, вызываться в суд для дачи показаний. Если такие лица совершают правонарушение, вопрос об их ответственности разрешается дипломатическим путем. НА могут распространять действие не на всех гр-н и должностных лиц данной территории, а только на опред.категории (военнослужащих, учителей и др.). В таких случаях в НПА точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие.


2015-12-06 938 Обсуждений (0)
Система нормативных правовых актов в РФ 0.00 из 5.00 0 оценок









Обсуждение в статье: Система нормативных правовых актов в РФ

Обсуждений еще не было, будьте первым... ↓↓↓

Отправить сообщение

Популярное:
Как построить свою речь (словесное оформление): При подготовке публичного выступления перед оратором возникает вопрос, как лучше словесно оформить свою...
Почему человек чувствует себя несчастным?: Для начала определим, что такое несчастье. Несчастьем мы будем считать психологическое состояние...
Как вы ведете себя при стрессе?: Вы можете самостоятельно управлять стрессом! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас...



©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (938)

Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку...

Система поиска информации

Мобильная версия сайта

Удобная навигация

Нет шокирующей рекламы



(0.008 сек.)