Всего на изучение дисциплины «Теория государства и права» учебным планом отводится 10 зачётных единиц (360часов). Из них аудиторные занятия - 36 часов. Самостоятельная работа - 320 часов. Дисциплина изучается в течение двух семестров. При этом формами промежуточной аттестации и контроля являются зачёт (I семестр), экзамен (II семестр) и курсовая работа (II семестр).
Таблица 2
Вид учебной работы
Всего часов / зачётных единиц
Семестры
I
II
Аудиторные занятия (всего)
36 часов
В том числе:
Лекции
18 ч.
8 ч.
10 ч.
Практические занятия (ПЗ)
18 ч.
8 ч.
10 ч.
Семинары (С)
4 ч.
2 ч.
Разбор практических ситуаций и решение задач
2 ч.
6 ч.
Тестирование
2 ч.
2 ч.
Занятия, проводимые в интерактивной форме
36
16
20
Самостоятельная работа (всего)
320 ч.
120 ч.
200 ч.
В том числе:
Самостоятельное изучение рекомендованной учебной литературы
Подготовка к семинарским занятиям
Самостоятельный разбор практических ситуаций
Выполнение заданий из рабочей тетради
Подготовка к тестированию
8 ч.
3
Написание курсовой работы
72 ч.
72 ч.
Вид промежуточной аттестации Зачёт
Экзамен
4 ч.
Тестир.
4 ч.
Общая трудоемкость часы /
зачетные единицы
360 ч.
10 з.е.
136 ч.
224 ч.
II. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)
Таблица 3
2.1. Учебно-тематический план дисциплины
№ п/п
Наименование
разделов
и тем
Аудиторные часы
Самостоятельная работа (формы, часы)
Интерактивные формы обучения
Формы текущего и промежуточного контроля
Лекции
Семинарские занятия
Практические занятия
Тестирование
Всего
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
1.
Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
+
Изуч. литер.
Заполн. РТ.
Подгот. к тестир.
+
Пров. РТ. Опрос.
Тестир.
2.
Происхождение государства и права
0,5
+
0,5
Изуч. литер.
Заполн. РТ.
Подгот. к тестир.
+
Пров. РТ. Опрос.
Тестир.
3.
Сущность, типы и функции государства
+
Изуч. литер.
Подгот. к семин.
Заполн. РТ.
Подгот. к тестир.
+
Пров. РТ. Опрос.
Тестир.
4.
Форма государства
+
Изуч. литер.
Заполн. РТ.
Подгот. к тестир.
+
Пров. РТ. Опрос.
Тестир.
5.
Механизм государства
+
Изуч. литер.
Заполн. РТ.
Подгот. к тестир.
+
Пров. РТ. Опрос.
Тестир.
6.
Государство в политической системе общества
0,5
+
0,5
Изуч. литер.
Заполн. РТ.
Подгот. к тестир.
+
Пров. РТ. Опрос.
Тестир.
7.
Сущность, принципы, функции и типы права
+
Изуч. литер. Подгот. к семин. Заполн. РТ.
Подгот. к тестир.
+
Пров. РТ. Опрос.
Тестир.
8.
Система права
+
Изуч. литер.
Заполн. РТ
+
Пров. РТ. Опрос.
Тестир.
9.
Нормы права
0,5
+
0,5
Изуч. литер.
Заполн. РТ.
Подгот. к тестир.
+
Пров. РТ. Опрос.
Тестир.
10.
Формы права
+
Изуч. литер.
Заполн. РТ.
Подгот. к тестир.
+
Пров. РТ. Опрос.
Тестир.
11.
Правотворчество
+
Изуч. литер.
Заполн. РТ.
Подгот. к тестир.
+
Пров. РТ. Опрос.
Тестир.
12.
Правовые отношения
+
Изуч. литер.
Заполн. РТ.
Подгот. к тестир.
Решение задач и вып. пр. заданий
+
Пров. РТ. Опрос.
Тестир.
13.
Механизм правового регулирования и реализация права
+
Изуч. литер.
Заполн. РТ.
Подгот. к тестир.
Решение задач и вып. пр. заданий
+
Пров. РТ. Опрос.
Тестир.
14.
Толкование права
+
Изуч. литер.
Заполн. РТ.
Подгот. к тестир.
+
Пров. РТ. Опрос.
Тестир.
15.
Личность, право, государство
+
Изуч. литер.
Заполн. РТ.
Подгот. к тестир.
+
Пров. РТ. Опрос.
Тестир.
16.
Правомерное поведение, правонаруше-ние и юридическая ответственность
+
Изуч. литер.
Заполн. РТ.
Подгот. к тестир.
Решение задач и вып. пр. заданий
+
Пров. РТ. Опрос.
Тестир.
17.
Законность, правопорядок, дисциплина
0,5
+
0,5
Изуч. литер.
Заполн. РТ.
Подгот. к тестир.
+
Пров. РТ. Опрос.
Тестир.
ИТОГО:
6 ч.
8 ч.
4 ч.
32 ч.
320 ч.
36 ч.
Тестирование, зачёт, защита КР, экзамен
Таблица 4
Содержание тем дисциплины
№ п/п
Наименование раздела, темы дисциплины
Номер
формируемой
компетенции
Содержание раздела, темы
1.
Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
ОК-1, ОК-9
Теория государства и права как наука и учебная дисциплина: понятие и общая характеристика. Общие закономерности возникновения, развития и функциониро-вания государства и права; система основных юридических понятий как предмет теории государства и права. Методы научного познания государства и права. Соотношение теории государства и права с другими гуманитарными науками, изучающими государство и право: философией, политологией, социологией и др. Теория государства и права в системе юридических наук. История развития науки теории государства и права. Теория государства и права как учебная дисциплина, её структура, логика построения, связь с иными учебными дисциплинами. Значение курса «Теория государства и права» в системе подготовки и практической деятельности государственных и муниципальных служащих.
2.
Происхождение государства и права
ОК-9
Общая характеристика первобытного общества. Власть и социальные нормы в догосударственный период. Причины возникновения государства. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя. Формы возникновения государств. Причины возникновения права. Признаки, отличающие право от социальных норм первобытнообщинного строя. Характеристика основных теорий происхождения государства и права (теологической, патриархальной, договорной, психологической, органической, марксистской, насилия и др).
3.
Сущность, типы и функции госу-дарства
ОК-9, ПК-6
Государственная власть как особая разновидность социальной власти. Понятие государства. Сущность государства и её эволюция. Отличие государства от иных организаций классового общества. Разнообразие подходов к понятию и определению государства. Классовое и общесоциальное в сущности государства. Сущность государства. Экономические, социальные, идеологические, культурные, нравственные, религиозные и другие факторы, определяющие сущность государства. Понятие типа государства. Факторы, определяющие тип государства. Формационный подход, его достоинства и слабые стороны. Цивилизационный подход, его достоинства и слабые стороны. Социальное назначение и функции государства. Понятие и классификация функций государства, их соотношение с целями, задачами и принципами государства. Функции государства и функции отдельных его органов. Классификация функций государства (постоянные и временные, внутренние и внешние, основные и не основные). Характеристика важнейших внутренних и внешних функций современного Российского государства. Формы и методы осуществления функций государства: понятие и виды.
4.
Форма государства
ОК-9, ПК-6
Понятие и элементы формы государства. Формы государственного правления: понятие и виды. Монархия и республика: понятие, признаки и виды. Форма государственного правления современной России, её особенности и перспективы развитие. Соотношение типа и формы государства. Многообразие форм правления в пределах одного и того же типа государства.Формы национально-государственного и административно-территориального устройства: понятие и виды. Федерация и унитарное государство: понятие, признаки, виды. Федеративное устройство России: прошлое и современность.Политический (государственный) режим: понятие и виды. Политический (государственный) режим современной России.
5.
Механизм государства
ОК-9, ПК-6
Понятие механизма государства. Его роль в осуществлении функций и задач государства. Структура государственного аппарата. Понятие и признаки государственных органов. Их классификация. Органы государства и органы местного самоуправления. Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Совершенствование механизма современного Российского государства как условие повышения эффективности его функционирования. Государственный служащий и должностное лицо.
6.
Государство в политической системе общества
ОК-9, ПК-6
Политическая система общества: понятие и структура. Роль права в организации и функционировании политической системы. Государство, политические партии, общественные объединения, представи-тельная и прямая демократия в структуре политической системы общества. Государство как ядро политической системы общества: понятие, признаки, характер взаимодействия с иными компонентами политической организации общества.
7.
Сущность, принципы, функции и типы права
ОК-9, ПК-1
Понятие, общая характеристика права и его отличие от иных регуляторов поведения социальных субъектов в классовом обществе. Разнообразие подходов к понятию и определению права. Объективное и субъективное право. Признаки объективного права. Право как государственный регулятор общественных отношений. Классовый и общесоциальный подход к проблеме сущности права. Характеристика основных концепций правопонимания (естественно-правовой, марксистской, нормативистской, психологической и социологической). Соотношение права и иных социальных норм. Сущность права. Основные подходы к пониманию сущности права. Социальное назначение и функции права. Взаимосвязь права, политики и экономики. Принципы права. Убеждение и принуждение в правовом регулировании: проблема соотношения. Функции права: понятие, виды, общая характеристика. Типология права: понятие и характеристика основных подходов к проблеме.
8.
Система права
ОК-9, ПК-1
Система права и правовая система государства: понятие и соотношение. Предмет и метод правового регулирования как основания построения системы права. Структура и уровни системы права. Отрасль права. Виды отраслей права. Профилирующие отрасли права. Специальные отрасли права. Комплексные отрасли права. Институты права. Виды институтов. Регулятивные и охранительные институты. Отраслевые и межотраслевые институты. Предметные и функциональные институты. Общие и конкретные институты. Частное и публичное право. Изменение границ между частным и публичным правом. Материальное и процессуальное право. Процессуальные отрасли права. Единство материального и процессуального права. Система права современной России: понятие, структура, особенности. Система права и система законодательства, их соотношение и взаимосвязь. Характеристика современного состояния российского законнода-тельства. Изменение правовой системы Российской Федерации. Формирование новых отраслей права. Соотношение правовой системы России с международным правом. Понятие и структура правовых систем современных государств. Правовые семьи в современном мире: понятие, виды, общая характеристика. Романо-германская (континентальная), англо-саксонская, религиозные и традационалистские правовые семьи.
9.
Нормы права
ОК-9, ПК-1, ПК-15
Понятие нормы права. Признаки правовой нормы, отличающие её от других разновидностей социальных норм. Представительно-обязывающий характер юридических норм. Отличие норм права от индивидуальных правовых велений, советов, рекомендаций, призывов и обращений. Структура нормы права. Гипотеза, диспозиция, санкция. Нормы права и статьи нормативного акта: их соотношение. Способы изложения норм права в нормативных правовых актах: прямой, отсылочный, бланкетный. Виды норм права. Основания классификации норм права. Нормы управомочивающие, обязывающие, запрещающие. Нормы императивные, диспозитивные, рекомендательные, поощрительные. Дефини-тивные нормы. Декларативные нормы.
10.
Формы права
ОК-9, ПК-1, ПК-15
Соотношение понятий «форма» и «источник» права. Понятие формы (источника) права. Взаимосвязь сущности и формы права. Виды источников права: нормативный акт, правовой обычай, юридический прецедент, нормативный договор. Иерархия источников права. Особенности источников права в различных правовых системах. Нормативно-правовой акт – ведущий элемент в системе источников права в правовых системах континентального типа. Прецедент как источник права. Судебный и административный прецедент. Роль судебного прецедента в правовых системах стран общего права. Обычное право. Понятие правового обычая. Значение обычая в современном праве. Нормативный договор как источник права современных государств: понятие, виды, особенности. Международные и внутригосударственные договоры. Правовая доктрина как источник права. Система источников права современной России: понятие, структура, особенности. Система нормативных правовых актов в Российской Федерации. Конституция. Российские законы: понятие, признаки, виды. Подзаконные нормативные акты. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
11.
Правотворчество
ПК-1
Понятие, виды и принципы правотворчества. Правотворчество и законотворчество. Субъекты правотворчества. Граждане и народ как субъекты правотворчества. Понятие и стадии законотворческого процесса. Законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие и опубликование закона. Взаимодействие федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в законодательном процессе. Участие в правотворчестве корпораций и саморегулируемых органи-заций. Проблема лоббирования. Участие органов исполнительной и судебной власти в законодательном процессе. Опубликование и вступление в силу законодательных актов. Систематизация законодательства. Инкорпорация, консолидация, кодификация. Юридическая техника и её значение для правотворчества и систематизации нормативных актов. Язык закона. Специализация и унификация российского законодательства. Юридическая экспертиза: понятие, назначение, субъекты, объекты и порядок проведения.
12.
Правовые отношения
ПК-2, ПК-4, ПК-15
Понятие и признаки правовых отношений. Правоотношение как форма общественного отношения и форма реализации права. Предпосылки возникновения правоотношений. Взаимосвязь норм права и правоотношений. Виды правоотношений. Двусторонние и многосторонние правоотношения. Общие правоотношения. Конкретные правоотношения. Регулятивные и охранительные правоотношения. Абсолютные и относительные правоотношения, правоотноше-ния пассивного и активного типа. Отраслевые правоотношения. Структура право-отношения. Понятие и виды субъектов правоотношений. Физические и юриди-ческие лица. Правоспособность, дееспособность и деликтоспособность субъектов права. Ограничение дееспособности. Правосубъектность. Содержание правоот-ношений. Субъективные права и обязанности как юридическое содержание правоотношений. Правомочия и правопритязания. Объекты правоотношений: понятие и виды. Основания возникновения, изменение и прекращения право-отношений. Юридические факты. Понятие и классификация юридических фактов: действия, события, юридические состояния. Фактический (юридический) состав.
13.
Механизм правового регулирования и реализация права
ОК-1, ПК-1, ПК-15
Правовое регулирование и правовое воздействие. Многообразие механизмов правового воздействия. Механизм правового регулирования. Понятие механизма правового регулирования, его основные элементы и стадии. Роль норм права, юридических фактов, правоотношений, актов реализации прав и обязанностей в процессе правового регулирования. Методы и способы правового регулирования. Правовой режим. Правовые стимулы и ограничения в механизме правового регулирования: понятие, признаки, виды. Правовые поощрения: понятие, признаки, функции, виды. Правовые льготы: понятие, признаки, функции. Соотношение поощрений и наказаний в праве. Пробелы в праве и пути их устранения и преодоления. Аналогия закона и аналогия права. Юридические коллизии и способы их разрешения. Эффективность правового регулирования, её критерии и пути повышения. Реализация права: понятие и основные способы. Использование, и соблюдение как способы реализации права. Применение правовых норм как особая и важнейшая форма реализации права в сфере государственного управления. Необходимость правоприменения. Стадии процесса применения норм права. Акты применения права: понятие, особенности, виды, структура. Отличия правоприменительных и нормативных актов.
14.
Толкование права
ОК-1, ПК-2, ПК-15
Понятие и необходимость толкования норм права. Уяснение и разъяснение содержания правовых норм как цель толкования. Грамматический способ толкования. Специально-юридический способ толкования. Систематический способ толкования. Логический способ толкования. Историко-политический способ толкования. Субъекты толкования. Виды толкования в зависимости от его субъектов. Официальное и неофициальное толкование. Нормативное и казуальное толкование. Легальное и аутентичное толкование. Правоприменительное толкование. Доктринальное толкование. Обыденное толкование. Специальное компетентное толкование. Виды толкования правовых норм в зависимости от его объёма. Буквальное толкование. Распространительное и ограничительное толкование. Акты толкования права (интерпретационные акты), их отличие от нормативных правовых и индивидуальных правовых актов. Акты судебного толкования (Конституционного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Верховного Суда Российской Федерации).
15.
Личность, право, государство
ОК-9, ПК-2, ПК-9
Индивид в государственно-организованном обществе: фактическое и правовое положение. Юридический статус личности: понятие, структура, виды. Основные права и свободы человека и гражданина. Юридические обязанности индивида. Роль государства и государственной службы в обеспечении прав и свобод личности в условиях современной России. Основные модели правового статуса личности, существующие в современной государственной практике: сравни-тельная характеристика. Правовое и социальное государство: понятие, признаки, особенности взаимоотношений с индивидом. Международный механизм защиты основных прав и свобод человека в современных условиях.
16.
Правомерное поведение, правона-рушение и юридическая ответст-венность
ОК-6, ПК-2, ПК-4, ПК-6, ПК-15
Понятие и виды правомерного поведения. Роль правосознания и правовой культуры в обеспечении правомерного поведения. Понятие и структура правосознания. Правовая культура индивида и общества. Правовой нигилизм и идеализм. Правовая активность личности. Стимулирование правомерных деяний.
Правонарушение: понятие и признаки. Общественная опасность, виновность и противоправность правонарушения. Состав правонарушения. Объективная и субъективная стороны правонарушения. Субъекты правонарушения. Виды правонарушений. Преступление и проступок. Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды и основания. Правонарушение как фактическое основание юридической ответственности.. Цели, принципы и функции юридической ответственности. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность. Основания освобождения от юридической ответственности. Взаимосвязь юридической ответственности и законности.
17.
Законность, правопорядок, дисциплина
ОК-6, ПК-2, ПК-4, ПК-6, ПК-15
Понятие и принципы законности. Конституционная законность. Принципы законности. Законность и справедливость. Законность и целесообразность. Законность и правотворчество. Законность и применение права. Законность и дисциплина. Законность и целесообразность. Законы и законность. Укрепление законности – принципиально необходимое условие построения в России правового государства. Законность и произвол. Гарантии законности: понятие и виды. Политические гарантии. Общие юридические гарантии законности. Специально-юридические гарантии. Юридическая ответственность. Защита нарушенных прав. Пресечение неправомерных действий. Понятие, ценность и объективная необходимость правопорядка. Правопорядок и общественный порядок. Правопорядок как итог правового регулирования. Соотношение законности, правопорядка и демократии. Понятие и виды дисциплины. Государственная дисциплина. Соотношение дисциплины с законностью, правопорядком и общественным порядком.
Содержание практических и семинарских занятий (заочная форма обучения)
Таблица 5
№ п/п
Номер темы
семинарского занятия
Название темы семинарского занятия и его содержание
Задания по подготовке
к занятию
1.
Тема 3.
«Сущность, типы и функции государства»
Время проведения: 2 часа
Вопросы для обсуждения:
1. Государственная власть как особая разновидность социальной власти: понятие, признаки, система, связь с государством.
2. Понятие и признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества.
3. Сущность государства: многообразие подходов к проблеме. Общечеловеческое, классовое, религиозное, национальное и расовое в сущности государства.
4. Понятие, виды и общая характеристика основных функций современного государства.
5. Форма государства как универсальная его характеристика: понятие и структура.
6. Типы государства: различные подходы к их классификации.
Практические задания:
1. С использованием приведённой ниже таблицы сравните госу-дарство с догосударственной стадией организацией человеческого общества на основе содержащихся в ней критериев.
Первобытное
общество
Критерии сравнения
Государство
1.
2.
3.
Соотношение публичной власти и общества
Наличие системыналогов и займов
Основа для объединения населения в общность
Социальные регуляторы
Наличие суверенитета
2.Крупнейший немецкий юрист конца XIX века Г. Мейер писал: «Первая и важнейшая задача государства есть обеспечение правовой защиты: как ни разнообразно может сложиться круг деятельности государств, от этой задачи не может уклониться ни один общественный союз, претендующий на обозначение его государством». О какой функции государства пишет Г. Мейер? Согласны ли Вы с его точкой зрения? Ответ аргументируйте.
3. Вставьте пропущенное слово в следующее утверждение: «Государственное регулирование фондового рынка является примером осуществлением ______________ функции российского государства».
4. Древнегреческий философ Демокрит считал, что государство призвано обеспечить всеобщее благо и справедливость, что «хорошо управляемое государство есть величайший оплот, всё в нем заключается и, когда оно сохраняется, - всё цело, а погибает оно - сним вместе и всё гибнет».
Представители же такого течения, как анархизм, полагали, что государство, напротив, следует уничтожить, поскольку оно подавляет личность.Чья точка зрения и почему кажется Вам правильной? С чем связано столь различное отношение к государству?
5. Некоторые ученые-юристы полагают, что разделение функций госу-дарства на внутренние и внешние является очень условным, поскольку деятель-ность государственного аппарата внутри страны в значительной степени зависит от внешних условий. Согласны ли Вы с их мнением? Подтвердите свой ответ конкретными примерами.