Социально-экономическое и политическое развитие России в 90-х годах xx – века

Программа экономических реформ

1. Победа демократических сил в августе — сентябре 1991 г. по­ложила начало коренным преобразованиям экономической и общественно-политической системы. Официальный курс преобразований предложил на V Съезде народных депутатов России Президент Б. Н. Ельцин. Съезд одобрил предложен­ную им модель реформ, а Президент получил дополнитель­ные широкие полномочия сроком на год для реализации «не-популярных» решений. Общество было готово к определен­ным тяготам и лишениям, связанным с реформой, но Прези­дент обещал, что этот период не будет длинным — 6—8 меся­цев и что уже к осени 1992 г. страна получит реальные положительные результаты.

\. Практическое внедрение радикальной модели экономичес­кого реформирования возглавил вице-премьер Е. Т. Гайдар. С 1 января 1992 г. началась либерализация цен, россияне лишились всех своих сбережений, освобожденные цены на товары подскочили к концу 1992 г. не в 3—5 раз, как обещали реформаторы, ав 100—150 раз. Рост заработной платы, соци­альные компенсации несоизмеримо отставали от развивав­шейся гиперинфляции. В последующем это соотношение несколько выравнялось, но по-прежнему средний уровень жизни населения оставался значительно ниже уровня 80— 90-х гг. (в 1996 г. примерно на 50%). И уже к весне 1992 г. такой шаг российского руководства вызвал мощный социальный взрыв.

3. В этих условиях летом 1992 г. была утверждена программа при­ватизации государственной собственности, согласно которой началась выдача приватизационных чеков (ваучеров) всем россиянам, включая младенцев. Было разрешено вкладывать эти бумаги в акции предприя­тий, которые в перспективе должны были дать прибыль. Однако получилось не так, как предполагалось. Почти 70% акций через свободную продажу и заданные прави­тельством правила прива­тизации оказались скон­центрированными в руках номенклатуры и управлен-ческой бюрократии, владельцев коммерческих структур и т. п. И самое главное то, что новые владельцы приватизированных предприятий в большинстве случаев не обеспечили вложе­ние средств в модернизацию, новые технологии и т. п. Поэто­му не только не произошло роста прибыли, но продолжался общий спад производства.

4. В ходе реформы значительно сократилось потребление насе­лением продуктов питания. В большинстве случаев на пита­ние расходовалось до 3/4 семейного бюджета. Это, а также резкое ухудшение медицинского обслуживания, ухудшение
положения детей, пенсионеров и т. п. привело к сокращению продолжительности жизни, превышению смертности над рождаемостью. Общая численность населения России стала сокращаться.

5. Экономический кризис продолжался, росла инфляция, не оправдались расчеты правительства на помощь Запада. Ожи­далось, что поддержавшие Ельцина лидеры «семерки» ока­жут России экономическую помощь, исчисляемую десятка­
ми миллиардов долларов, которые были так необходимы для проведения реформ. Но этого не произошло. Лишь Между­народный валютный фонд выделил несколько миллиардов долларов для стабилизации курса рубля. В результате задачи
первого этапа реформы так и не были решены. Правда, зна­чительно расширился рынок продовольственных и промыш­ленных товаров, что несколько ослабило социальную напря­женность (но большинство населения из-за отсутствия денег
не имело возможности их покупать). В декабре 1992 г. Гайдар был снят с поста премьер-министра. Новым главой прави­тельства был назначен Виктор Черномырдин.

6. Правительство Черномырдина заявило о поддержке курса ре­форм, но обещало внести в него «определенные коррективы». Была оказана поддержка государственным предприятиям, введена единая тарифная сетка оплаты труда. Но все же в 1993 г,
продолжался спад производства как в промышленности, так и в сельском хозяйстве, бюджетный дефицит составил свыше 12 трлн рублей, продолжали расти цены на потребительские товары и на платные услуги. 40 млн человек в стране имели

денежный доход ниже прожиточного минимума, росла без­работица.

7. В 1994 г. правительство Черномырдина сосредоточило свои усилия на стабилизации уровня жизни населения, поощре­нии предпринимательской деятельности, привлечении ино­странных инвестиций. В 1995 г. замедлились темпы спада
производства, роста инфляции, хотя в целом кризис преодо­леть не удалось.

8. Неудачно прошел второй этап приватизации. Суть его со­стояла в свободной купле-продаже акций частных и акцио­нированных предприятий на бирже по рыночному курсу. Однако в результате действий коррумпированного чинов­ничества большие куски государственной собственности —крупные металлургические комбинаты, нефтяные компании т. п. — были проданы по цене в десятки раз ниже рыноч­ной. Казна не получила ожидаемых средств, предприятия
не начали работать с прибылью.

Весна 1997 г. ознаменовалась массовой всероссийской акци­ей протеста против экономической и социальной политики государства. По стране прокатилась мощная волна забастовок- в которых участвовало 5 млн человек. Состоялись много­численные демонстрации, митинги и пикеты. Раздавались требования не только выплаты зарплаты и пенсий, но и от­ставки Черномырдина и Ельцина, смены курса реформ. Ка­бинет Черномырдина подвергся реорганизации. На должность первого вице-премьера был назначен А. Б. Чубайс, еще одним вице-премьером стал нижегородский губернатор Б. Н. Немцов. К осени 1997 г. Россия вступила в очередной этап реформирова­ния. Все увереннее звучали голоса молодых реформаторов о близости экономического подъема в стране. Символом стабилизации, по их замыслу, должна была стать деномина­ция рубля — единовременное повышение его покупательной способности в тысячу раз. 1998 год не только не принес ожи­даемого улучшения в социально-экономической сфере, но еще больше усугубил положение. Разразившийся финансовый кризис разрушающе повлиял на экономику страны, привел к дальнейшему обнищанию миллионов граждан.

7 октября состоялась всероссийская акция протеста, в кото­рой приняли участие, по разным подсчетам, от полутора до 12 млн человек. Повсеместно звучали не только экономичес­кие, но и политические требования: отставка Президента, смена курса реформ.

9. В сентябре после политического кризиса, вызванного от­ставкой В. Кириенко, создано новое правительство во главе с Е. Примаковым. Оно заявило, что будет продолжать курс реформ. В качестве первоочередных поставлены 3 задачи:

> восстановление банковской системы;

> сбалансирование доходной и расходной статей бюджета;

> создание стабильной базы для выплаты зарплат, пенсий и довольствия военным.