Реализация права: понятие, виды

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Реализация права - это претворение права в жизнь, реализация содержания правовых норм в фактическом поведении субъектов.

Понятие «реализация права» является системным и включает в себя следующие структурные элементы:

1) использование права;

2) соблюдение права;

3) исполнение права.

В качестве специфического элемента указанная совокупность может быть дополнена таким структурным элементом, как применение права, и тогда реализация права в понятийном отношении будет состоять из четырех структурных элементов.

В правовой литературе существует точка зрения, согласно которой применение права не относится к числу форм реализации права.

Названные структурные элементы понятия «реализация права» называются формами реализации права. Раскроем кратко содержание каждой из вышеназванных форм.

Использование - это такая форма реализации права, при которой субъект использует возможности, заложенные в правовой норме (например возможность заниматься предпринимательской деятельностью, здесь предусмотрена также возможность и не заниматься ею.

Соблюдение - это такая форма реализации права, при которой субъект воздерживается от совершения определенных действий, запрещенных законом, следует установленным правовым запретам (например, предприниматель не приступает к осуществлению предпринимательской деятельности, не получив лицензию, если таковая необходима для занятия данным видом деятельности).

Исполнение - это такая форма реализации права, при которой субъект совершает определенные позитивные действия во исполнение возложенной на него юридической обязанности. (например, предприниматель систематически выплачивает налог на прибыль).

Три названных формы реализации права четко корреспондируют трем видам правовых норм - управомочивающим, запрещающим, обязывающим - и, соответственно, трем способам правового регулирования: дозволению, запрещению, обязыванию.

Особенностью таких форм реализации права, как использование, соблюдение и исполнение, является то, что они реализуются самими субъектами. Однако в реальной жизни нередко случаются ситуации, когда субъекты не могут реализовать свои права и обязанности без вмешательства третьих лиц. В подобных случаях для реализации субъектами их прав и обязанностей в действие вступает особая форма реализации права - применение права.

Применение права - это властно-организационная деятельность компетентных органов (государственных и негосударственных), направленная на реализацию правовых норм в конкретных жизненных случаях. Например, для оформления пенсии гражданину необходимо властно-организационное вмешательство в пенсионное правоотношение органов социального обеспечения. без такого вмешательства гражданин не в состоянии реализовать свое право на получение пенсии.

Применение права необходимо в следующих случаях:

1) когда необходимо властное вмешательство компетентных органов, поскольку без него реализация прав и обязанностей невозможна;

2) когда речь идет о нарушении права или о неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязанностей;

3) когда необходимо установить меру государственно-принудительного воздействия в случае правонарушения.

Признаки применения права:

1) субъектом применения права выступает государственный или негосударственный (например, муниципальный) компетентный орган или их должностные лица;

2) правоприменительная деятельность – это один из видов государственной деятельности, которая носит государственно-властный характер;

3) применение права осуществляется в определенной последовательности (1- установление фактических обстоятельств дела, 2- установление юридической основы дела, правовая квалификация, 3 – вынесение решения по делу – акта применения права, 4 – уведомление о принятом решении заинтересованных лиц);

4) применение права осуществляется с соблюдением специального процессуального порядка (правоприменительная деятельность судов, органов следствия и прокуратуры жестко регламентируется процессуальными кодексами; а деятельность иных правоприменительных органов регулируется менее жестко);

5) принципы правоприменения: принцип законности, социальной справедливости, целесообразности и обоснованности принимаемых решений.

6) применение права сопровождается составлением специального документа, именуемого актом применения права, который имеет установленные законом форму и реквизиты (его отличия от НПА: 1) рассчитан на однократное применение, 2) носит индивидуальный, персонифицированный характер, адресован конкретному субъекту; 3) является юридическим фактом, 4) не является источником права).

Что касается определенной последовательности, в которой осуществляется применение права, то здесь необходимо иметь в виду, что применение права - это сложный, многоступенчатый процесс, включающий в себя следующие три стадии:

1) установление фактических обстоятельств дела (юридическое дело - это конкретная жизненная ситуация, оцениваемая с позиции закона или иного нормативно-правового акта);

2) установление юридической основы дела, т.е. подбор нормативно-правовых актов и содержащихся в них правовых норм, адекватных конкретному жизненному случаю;

3) вынесение решения по делу.

Первые две стадии применения права - установление фактических обстоятельств дела и установление юридической основы дела - являются подготовительными по отношению к заключительной стадии применения права - вынесению решения по делу.

Применение права осуществляют государственные и негосударственные (в частности, муниципальные) органы. В качестве государственных органов, применяющих права могут быть названы: Президент РФ; Правительство РФ; министерства РФ, образующие федеральные органы исполнительной власти; иные субъекты, в частности должностные лица, руководители частных организаций, административные инспекции, милиция и т.д.

По мере дальнейшего развития рыночных отношений возрастает роль таких органов, применяющих права, как органы судебной власти.

44.Юридическая ответственность: понятие, основания, виды.

ВОПРОС№ 2: ОСНОВАНИЯ (УСЛОВИЯ) ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Некоторые авторы толкуют юридическую ответственность как обязанность дать отчет в своих действиях, но это скорее позитивная или моральная ответственность.

Другой подход рассматривает юридическую ответственность как реализацию санкций норм права. Автором подобного подхода является профессор Лейст.

Третий подход рассматривает юридическую ответственность как применение государственно-принудительных мер к правонарушителю.

Необходимо отметить, что эти, а также некоторые другие подходы к понятию юридической ответственности, имеют свои рациональные элементы. Основываясь на этих рациональных элементах, можно сказать, что юридическая ответственность характеризуется следующими параметрами:
1) она является реакцией государства на неправомерное деяние;

2) она представляет собой один из видов государственного принуждения;

3) она заключается в необходимости претерпевания субъектом лишений личного или имущественного характера, а иногда тех и других одновременно;

1) она наступает в результате применения к правонарушителю санкций правовых норм.

Суммируя все вышесказанное, понятие юридической ответственности можно определить так: Юридическая ответственность - это одна из форм государственного принуждения, связанная с применением уполномоченными органами по отношению к правонарушителю санкций личного и/или имущественного характера, влекущих для него неблагоприятные личные и имущественные последствия.

Суть института юридической ответственности заключается в выполнении следующих функций: компенсаторно-восстановительную функцию; стимулирующую функцию (юридическая ответственность стимулирует исполнение и соблюдение норм права); предупредительно-воспитательная функция; наказательная функция.

Все эти функции преследуют конкретную цель - предупреждение правонарушений. Оно достигается, главным образом, за счет исправления и перевоспитания правонарушителе и воспитания всех граждан в духе уважения к закону.

Суть и содержание юридической ответственности раскрывается в ее принципах. Принципы юридической ответственности - это основные ее начала, руководящие положения. К таковым принципам относятся: принцип законности; принцип обоснованности; принцип справедливости; принцип целесообразности; принцип неотвратимости.

Дадим краткие комментарии к каждому из вышеназванных принципов юридической ответственности.

Принцип законности означает неуклонное соблюдение и исполнение всеми субъектами требований закона и соответствующих им нормативно-правовых актов всеми гражданами и юридическим лицами. Главное требование законности заключается в том, что ответственность должна иметь место только тогда, когда она предусмотрена законом, т.е. за деяния предусмотренные законом и только в пределах закона.

Принцип обоснованности - процессуальная сторона юридической ответственности, заключающаяся в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения.

Принцип справедливости означает выполнение следующих требований: Ø недопустимость уголовных наказаний за проступки; Ø закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы; Ø вред, причиненный правонарушителем, если он имеет возвратный характер, должен быть возмещен; Ø карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения; за одно правонарушение может последовать лишь одно наказание.

Принцип целесообразности предполагает соответствие избираемой в отношении правонарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Целесообразность означает также строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, свойств личности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения. Кроме того, этот принцип означает, что если цели юридической ответственности могут быть достигнуты без ее осуществления, то она может и не применяться. Вместо юридической ответственности могут применяться меры общественного воздействия. Может быть применена и отсрочка исполнения приговора.

Принцип неотвратимости наказания означает его неизбежность. Ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и безоценочным со стороны государства и общественности. Неотвратимость юридической ответственности - залог и важнейшее условие ее эффективности.

Условия наступления юридической ответственности/- это наличие состава правонарушения, который включает в себя: объект правонарушения; объективную сторону правонарушения; субъект правонарушения; субъективную сторону правонарушения.

СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Состав правонарушения - это совокупность условий, являющихся необходимыми и достаточными для того, чтобы к правонарушителю были применены меры государственного воздействия. Состав правонарушения включает в себя следующие структурные элементы: субъект правонарушения; объект правонарушения; субъективная сторона правонарушения; объективная сторона правонарушения.

Рассмотрим теперь содержание каждого из элементов состава правонарушения.

I. В качестве субъектов правонарушения могут выступать как физические, так и юридические лица. Причем для того, чтобы физическое или юридическое лицо могло быть субъектом правонарушения, оно должно обладать правосубъектностью, т.е. быть правоспособным и дееспособным.

Кроме того, физическое лицо должно быть вменяемым, т.е. психически здоровым - понимать значение своих действий и руководить ими.

Наконец, физическое лицо должно достигнуть определенного возраста:

к гражданско-правовой ответственности физическое лицо привлекается частично с 14 лет, а полностью - с 18 лет;

к дисциплинарной ответственности физическое лицо может быть привлечено с 16 лет;

к административной ответственности физическое лицо может быть привлечено с 16 лет;

к уголовной ответственности - с 16 лет, а за ряд преступлений, исчерпывающий перечень которых приведен УК РФ, физическое лицо может быть привлечено к уголовной ответственности с 14-летнего возраста (примерами таких преступлений являются убийство, кража, грабеж, нанесение телесных повреждений, злостное хулиганство и др.).

Важно иметь в виду, что юридическое лицо как субъект правонарушения может быть субъектом только гражданско-правовых и административных правонарушений, но не уголовных и дисциплинарных.

Следует иметь в виду, что иногда мы говорим о т.н. специальных субъектах правонарушений, коими являются должностные лица. Ими могут выступать военнослужащие, медицинские работники и т.д.

Также следует учитывать, что субъектами правонарушений могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления (они относятся к числу юридических лиц).

II. Субъективная сторона правонарушения представляет собой совокупность таких элементов, как вина правонарушителя, цель и мотив правонарушения:

вина - основной элемент субъективной стороны правонарушения;

мотив - это побуждение, которым руководствовалось лицо, совершая правонарушение.

III. Объектом правонарушения служит определенный вид общественных отношений, который попадает в сферу правового регулирования, т.к. не все стороны общественных отношений могут быть урегулированы (примером, таких общественных отношений могут служить трудовые отношения, отношения по поводу имущественных и личных неимущественных благ и др.).

IV. Объективная сторона правонарушения - это само вредоносное деяние, последствия такого деяния, а также причинно-следственная связь между совершенным противоправным общественно опасным виновным деянием и наступившими последствиями. В объективную сторону правонарушения входят место, способ, время совершения правонарушения, используемые при совершении преступления орудия и иные предметы.

Причинно-следственная связь между двумя явлениями имеет место тогда, когда одно из двух явлений во времени предшествует другому и влечет за собой наступление второго явления.