Особенности российской исполнительной власти

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО) — высший исполнительный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти на всей территории России. Конституционный статус П. РФ, его место в системе органов государственной власти обусловлены принципом разделения властей, определенным ст. 10 и 11 Конституции РФ. Конституционно-правовая природа П. РФ характеризуется следующими особенностями:

1. Спецификой формы правления РФ, особой ролью главы государства в системе разделения властей. Президент РФ наделен значительными конституционными полномочиями по формированию П. РФ, определению главных направлений его деятельности и контролю за этой деятельностью. Президент может отменять действие актов П. РФ в определенных законом случаях. П. РФ ответственно перед Президентом. Все это указывает на то, что высшую исполнительную власть в России П. РФ разделяет с федеральным Президентом.

2. П. РФ есть федеральный орган исполнительной власти, обладающий общей компетенцией, возглавляющий всю систему органов власти в РФ и обеспечивающий их согласованную деятельность. П. РФ — это такой федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет руководство всеми основными сферами и отраслями экономики, социально-культурной жизнью, административно-политической деятельностью. Оно есть высший орган исполнительной власти, которому в той или иной мере подчинены все иные исполнительные структуры власти. Конституция РФ не употребляет термин "высший" применительно к характеристике федерального П. РФ. Такая характеристика П. РФ дана в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. "О Правительстве Российской Федерации" (ст. 1). Как высший федеральный орган исполнительной власти — П. РФ: а) осуществляет контроль за деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, а по предметам исключительного ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов также за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ; б) обеспечивает соблюдение федеральными органами исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов РФ; в) в пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, для чего создает согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон; г) в случае противоречия актов органов исполнительной власти субъектов РФ федеральному законодательству вносит Президенту РФ предложения об их приостановлении.

3. В пределах своей компетенции П. РФ организует исполнение федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ. В этой связи П. РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов; вносить предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия федеральному законодательству. В соответствии с концепцией правового государства организация исполнения законов является главной функцией П. РФ и подчиненной ему системы государственных органов исполнительной власти в РФ.

4. П. РФ — коллегиальный федеральный орган исполнительной власти. Его коллегиальность проявляется в характере обсуждаемых и принимаемых решений. Важнейшей организационно-правовой формой деятельности П. РФ являются заседания, которые проводятся Председателем П. РФ систематически, не реже одного раза в месяц. Из принципа коллегиального принятия П. РФ решений вытекает принцип коллегиальной ответственности П. РФ за осуществляемый политический курс.

5. Деятельность П. РФ основывается на принципах верховенства федерального права, народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Органы правосудия.

Судебная власть РФ представлена 3 видами судов: 1- Конституционный суд РФ, который состоит из 19 судей и председателя; 2- Суды общей юрисдикции (верховный суд Þ суды субъектов РФ Þ районные, городские); 3- Арбитражные суды: высший Þ арбитражный округов Þ субъектов. Функции суда называются юрисдикцией.

Органы судебной власти – гос.учереждения, осуществляющие правосудие.

В соответствии с общепринятым пониманием юрисдикции в деятельности суда реализуются юрисдикции субъективная и объективная. Субъективная юрисдикция осуществляется посредством официального признания судебным органом наличия у то­го или иного субъекта субъективного права и в присужде­нии ему всего того, что с этим правом связано. Орган судебной власти, официально установив существо­вание субъективного права, сам впоследствии не может ни отменить, ни изменить свое решение, ибо он лишь констатировал положение, сам его не создавая.

Объективная юрисдикцияотвечает в решении судебно­го органа на вопрос, нарушен или нет закон. Судебное решение — логический вывод из юридической нормы и представляет собой силлогизм: "закон устанавливает то-то; следовательно,...".

Объективная юрисдикция осуществляется как юрисдикция репрессивная, восстановительная и отменительная.