Государственный или муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для выполнения государственных или муниципальных нужд

1.История и экономическая потребность, место данного договора и источники

2.Понятие и юридическая природа. Субъектный состав и существенные условия

3.Особенности заключения и изменения контракта

4.ДЗ: содержание, ответственность

1.История и экономическая потребность, место данного договора и источники

Договор подряда для государственных нужд был детально разработан в дореволюционный период. В этот период данный договор регулировался положением «О казенных подрядах и поставках».

В советском законодательстве сразу появилось положение «О государственных подрядах и поставках», а уже затем было урегулировано в ГК 22 и 64 года.

В 91 году подрядные работы для государственных нужд были закреплены Правительством РФ в «основных положениях порядка заключения и исполнения государственных контрактов на строительство объектов для федеральных государственных нужд в РФ».

Экономическая потребность:

1) заинтересованность государства, как участника гражданского оборота, обеспечить собственные интересы и обогатить свою материально-ресурсную базу

2) необходимость рационального исполнения бюджетных средств

3) предотвращение злоупотреблений при расходовании бюджетных средств

Государственными и муниципальными нуждами признаются:

1) публичная потребность в работах

2) источник оплаты работ (бюджетные и внебюджетные источники финансирования)

3) публичный характер цели получения результата работ

Место договоров подряда для государственных нужд среди подрядных отношений – независимо от вида работ (строительные работы, проектные и изыскательские работы и иные), если заказчиком является государство или муниципальный орган, то заключает договор (контракт) для государственных и муниципальных нужд.

Источники правового регулирования:

1) ФЗ «О государственном оборонном заказе»

2) ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ или услуг для государственных или муниципальных нужд»

3) Постановление Правительства РФ «Правила проведения торгов на выполнение подрядных работ, финансируемых за счет субсидий и субвенций, выделенных бюджетами субъектов РФ на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования»

2.Понятие и юридическая природа. Субъектный состав и существенные условия

Легальное определение государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд – 763 ГК.

Договор подряда для государственных и муниципальных нужд – это соглашение, по которому подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера, работы и передать государственному или муниципальному заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Юридическая природы не отличается оригинальностью.

Субъектный состав:

1) подрядчик

2) государственный или муниципальный заказчик:

· государственные органы (в том числе органы государственной власти)

· органы управления государственными внебюджетными фондами

· органы МСУ

· бюджетные учреждения

· получатели бюджетных средств и средств из внебюджетных источников финансирования

Потенциальным подрядчиком по государственному заказу может быть любое лицо.

Подрядчику ФЗ «О размещении заказов» предъявляет ряд требований:

1) отсутствие решения о признании банкротом

2) непроведение ликвидации

3) требование к производственным мощностям, технологическому оборудованию

Существенные условия:

1) объем и стоимость, подлежащей выполнению, работы

2) сроки начала и окончания работы

3) размер и порядок финансирования и оплаты работы

4) способы обеспечения исполнения обязательств сторонами.

3.Особенности заключения и изменения контракта

Порядок заключения контракта.

На основании ФЗ «О размещении заказов» и статьи 765 ГК процедура заключения контракта осуществляется с помощью торгов.

По общему правилу, строительство, реконструкция, капитальный ремонт осуществляется посредством аукциона. Но в отношении выполнения работ на особо опасных объектах, на технически сложных объектах, дорожных работ проводится конкурс.

Заключение контракта посредством конкурса – это сложная процедура, состоящая из нескольких этапов, регулируемых теми же положениями на поставку.

Изменение контракта.

Государственный контракт подлежит пересмотру согласованных условий по 1 767 ГК. Последствием данного пересмотра будет уменьшение бюджетных средств для финансирования подрядных работ, но цена контракта может быть изменена только на основании решения Правительства РФ при наличии следующих обстоятельств:

1) срок контракта для государственных нужд составляет более трех лет

2) цена не менее 10 млрд рублей

3) выполнить контракт без изменения цены не возможно, в связи с существенным изменением стоимости работ

4.ДЗ: содержание, ответственность